В декабре 2024 года была встреча руководителя ФТС Валерия Пикалёва с представителями станкостроительной отрасли и мебельной промышленности по вопросам классификации направляющих.
По итогу данной встречи ФТС незамедлительно изменила свою позицию относительно классификации мебельных направляющих. При этом проблема, которая также была озвучена представителями станкостроительной отрасли: линейные направляющие для станков, которые всегда оформлялись как части станков (8466) с нулевой ставкой пошлины, таможенники также стали переклассифицировать в подшипники, со всеми вытекающими, до сих пор не решена.
Генеральный директор ООО "ЗЕТЕК" Боровиков Сергей дал интервью изданию "Деловой квартал" (dk.ru) на данную тему.
Что произошло?
— В вопросе классификации линейных направляющих высокоточного применения для металлообрабатывающих станков возникла правовая неопределенность.
- Направляющие всегда оформлялись как части станков (относились к 8466 ТН ВЭД, код устанавливает пошлину 0%). Правильность этой классификации подтверждалась единообразной судебной практикой.
- Теперь таможенные органы РФ решили, что линейные направляющие в сборе с опорным блоком должны декларироваться как шариковые подшипники — только на основании того, что в товаре есть шарики или ролики. Хотя наличие шариковых элементов не делает их подшипниками, точно так же, как наличие шарика не делает подшипником стержень шариковой ручки.
- Тем не менее таможенные органы принимают решение о переклассификации направляющих (из кода 8466 ТН ВЭД в 8482 ТН ВЭД). Изменения привели к начислению не только таможенной пошлины в размере 10%, но и антидемпинговой пошлины в 41,5% (предусмотрена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 01.04.2024 № 35).
Антидемпинговая пошлина установлена для товаров, которые импортируются из Китая. И раньше, когда линейные направляющие относились к 8466 ТН ВЭД, они не попадали под решение Коллегии ЕЭК. Сейчас, если эта продукция произведена в КНР, на нее автоматически доначисляется 51,5%.
Для продукции из других стран могут быть разные варианты. Но чтобы доказать, что товар произведен не в КНР, нужно предоставить таможне сертификат происхождения товара. Учитывая, что линейные направляющие для станков поставляются по «параллельному импорту», предоставить документы по требуемой ФТС форме невозможно. Поэтому все импортные линейные направляющие автоматически попадают и под таможенную пошлину в 10%, и под антидемпинговую пошлину 41,5%.
Коллизия заключается в том, что антидемпинговая пошлина стала применяться к товару, аналоги которого в России не производятся, — это подтверждено Минпромторгом РФ. Обязательное в таких случаях антидемпинговое расследование также не проводилось.
Ситуацию осложняет еще и то, что органы ФТС проводят таможенный контроль в течение трех лет с момента ввоза и оформления товара. То есть в настоящий момент под проведение контроля попадают все направляющие, которые ввезли в страну мы и другие компании в 2021–2024 гг., и в ходе этих мероприятий органы проводят переклассификацию товара и назначают антидемпинговую пошлину.
На что это повлияло?
В своих стратегических документах правительство РФ позиционирует станкостроительную и инструментальную промышленность как базовые секторы экономики, развитие которых обеспечивает научно-технический прогресс в российском машиностроении. Линейные направляющие жизненно необходимы станкостроителям, в том числе для создания высокоточного оборудования.
Сейчас из-за повышения размера пошлин объемы импорта направляющих падают, а часть компаний из-за нового подхода таможни фактически оказалась на грани банкротства.
В качестве примера расскажу о ситуации, с которой столкнулась наша компания. В конце прошлого года таможенные органы провели проверки ранее ввезенных нами линейных направляющих на предмет их классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. В итоге таможня изменила код товара на подшипники (8482 ТН ВЭД), применила 10% пошлины и 41,5% антидемпинговой пошлины и выставила нам требование к уплате более 120 млн руб. И это не предел — проведение таможенных проверок продолжается.
Другие поставщики оказались в аналогичной ситуации. Так, в конце прошлого года таможня доначислила еще одной компании более 100 млн руб. за товар, который был ввезен и реализован еще в 2021-2023 гг. Естественно, импортеры продали этот товар по предыдущей цене, и теперь им просто негде взять деньги на уплату этих многомиллионных доначисленных пошлин.
Отметим, резкий рост размера таможенных пошлин ведет к увеличению не только стоимости направляющих для покупателей, но и к стоимости станков, в сборке которых они используются. Производителям, которые выпускают свои изделия с помощью этого оборудования, придется пересматривать контрактные цены, и по той же причине будет снижен экспортный потенциал этих производств.
Нашу позицию о невозможности классифицировать линейные направляющие как подшипники поддержали Минпромторг России, ТПП РФ, Уполномоченный по правам предпринимателей, научно-исследовательские институты, Технический комитет по стандартизации «Станки». Тем не менее, ФТС не спешит менять свое решение, признав наличие системной проблемы.
А за последний месяц импортеры комплектующих для станков столкнулись с новой проблемой — таможня активно проверяет на предмет переклассификации в подшипники еще один, более сложный узел станков — линейные модули.
Что делать?
В декабре руководитель Федеральной таможенной службы Валерий Иванович Пикалев провел встречу с представителями мебельной промышленности и станкостроительной отрасли, где как раз обсуждались вопросы классификации направляющих. В итоге вопрос по мебельным направляющим был полностью снят, а идентичная ситуация по направляющим для станков осталась неразрешенной.
На этой встрече мы обратили внимание главы ФТС на то, что такой подход к классификации предоставит таможне неограниченные возможности по переклассификации практически любого товара.
Вариантом решения проблемы может стать создание отдельного кода под линейные направляющие для станков и неприменение антидемпиновой пошлины до момента выделения отдельного кода для товара. Но для этого необходимо пройти определенные бюрократические процедуры, получить согласие правительственной комиссии, в состав которой входит несколько ведомств.
На это необходимо время, которого у компаний станкостроительной отрасли нет. Импортеры линейных направляющих просто не доживут до изменений в законодательстве, которые решат системную проблему правоприменительной практики, при том что никто не гарантирует принятие таких изменений в итоге.
- Со своей стороны мы предлагаем применить такой же подход, как и к мебельным направляющим — оставить классификацию нашего товара в позиции 8466 ТН ВЭД с учетом судебной практики и проведенными экспертизами по линейным направляющим для станков.
- Считаем возможным ввести мораторий на взимание дополнительно начисленных таможенных платежей, связанных с переклассификацией линейных направляющих, импортированных в прошлые периоды, — до оценки их воздействия и выработки решения.
- Также считаем необходимым упростить требования к предоставлению сертификатов происхождения на товар, из-за которых и происходит доначисление 41,5% антидемпинговой пошлины — в связи с тем, что действующие нормы не соответствуют текущей обстановке, складывающейся в международной торговле.
Несмотря на все сложности, мы продолжаем ввозить товар, отстаивая право на классификацию товара как части станков (8466 ТН ВЭД), поскольку мы исполняем свои обязательства по контрактам перед покупателями — производителями станкостроительной отрасли. Однако ряд компаний в связи с начислением многомиллионных платежей таможенными органами фактически приостановили свою работу и вынуждены тратить последние ресурсы на судебные тяжбы. Поэтому необходимо принятие оперативных решений, которые остановят начисления таможенных платежей в размере 41,5% на линейные направляющие для станков.