Данная статья посвящена обзору действующего законодательства в случае увольнения работника из организаций расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в связи сокращением штата или ликвидацией организации.
Содержание:
- Законодательство о районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям
- Разъяснение содержания статьи 318 ТК РФ
- Существенные отличия от правового положения в иных районах страны
- Разбор часто встречаемых спорных ситуаций и обстоятельств
Законодательство о районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям
В Российской Федерации в силу ее географических особенностей имеются территории где проживание и трудовая деятельность несет больше издержек и сложностей, таковыми однозначно являются районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности. Учитывая это в нашей стране 19 февраля 1993 года был принят Закон РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям". Согласно этого закона, Правительство РФ для предоставления гарантий и компенсаций устанавливает перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Данный перечень утверждается постановлением правительства РФ. На момент написания данной статьи действует Постановление Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера". Важно отметить данный перечень периодически меняется и к примеру один и тот же район в старом перечне мог относится к районам Крайнего Севера, а новом тот же район уже может относится к местностям приравненным к районам Крайнего Севера. Но в контексте разбора ситуаций с выплатами при увольнении работника в связи сокращением штата или ликвидации организации это различие не имеет значения. В случае если работник был сокращен из организации зарегистрированной в районах утвержденных данным постановлением, то он в силу статьи 318 ТК РФ имеет дополнительные государственные гарантии при увольнении.
Разъяснение содержания статьи 318 ТК РФ
Статья 318 ТК РФ содержит в себе нормы устанавливающие дополнительные государственные гарантии для работников и возлагающие дополнительные обязанности на работодателей при увольнении работника по сокращению. Для начала важно разобраться, что статья 318 ТК РФ устанавливает три возможные формы денежных выплат работнику и разные случаи при которых они осуществляются.
Разберемся со всем по порядку.
Первая форма выплаты, указанная в части 1 статьи 318 ТК РФ обозначенная как: выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Тут важно понять, что это именно выходное пособие размер которого равен среднему месячному заработку. Важно обратить на это внимание, так как следующая выплата положенная работнику в данной статье обозначается во 2 и 3 частях как средний месячный заработок за период трудоустройства. Также в 5 части 318 статьи ТК РФ содержится еще один возможный вариант выплаты обозначенный как единовременная компенсация в размере пятикратного среднего месячного заработка.
Теперь разберемся в каких обстоятельствах работник может претендовать на осуществления вышеописанных выплат.
Часть 1 статьи 318 ТК РФ устанавливает, что выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка осуществляется гарантированно всем при увольнении по сокращению штата либо при ликвидации организации. Выплачивается она в день увольнения совместно с последней заработной платой и компенсацией за неиспользованный отпуск. Простыми словами- это выплата на которую работник может рассчитывать при любых обстоятельствах. Запоминаем, что обязанность осуществления данной выплаты закреплена в части 1 статьи 318 ТК РФ.
Часть 2 статьи 318 ТК РФ устанавливает, что выплата среднего месячного заработка за период трудоустройства осуществляется в случае если период трудоустройства работника на новое место работы длится более месяца. Рассмотрим порядок ее осуществления и возможные варианты. По логике законодателя выплата выходного пособия должна компенсировать издержки работнику в связи с сокращением и трудоустройством на новом месте в течении месяца после увольнения. В случае если период трудоустройства длится больше месяца работник имеет право на получение от работодателя выплаты среднего месячного заработка за второй и третий месяцы трудоустройства. Осуществление выплат среднего месячного заработка за второй, третий месяц трудоустройства осуществляются безусловно в случае обращения работника к бывшему работодателю. Это требование вытекает из содержания части 2 статьи 318 ТК РФ. Простыми словами, если работник не будет трудоустроен в течении трех месяцев после увольнения по сокращению штата, такой работник в случае обращения к работодателю имеет право получать средний месячный заработок за период трудоустройства в течении трех месяцев. Никаких условий кроме как отсутствия нового места работы и письменного обращения к работодателю часть 2 статьи 318 ТК РФ к сокращенному работнику не предъявляет. Дополнительно там уточнено, что в случае если период трудоустройства во втором или третьем месяце после сокращения составляет не ровный месяц со дня увольнения, то работник имеет право на получение выплат пропорционально тому времени, которое он не был трудоустроен. К примеру работник устроился на новое место после сокращение спустя два месяца и одну неделю. В таком случае он имеет право на получение среднего месячного заработка за второй месяц и среднего заработка за неделю третьего месяца. Важно отметить, что обращаться за выплатой к работодателю работник должен по прошествии каждого месяца отдельно, а не одним обращением за весь прошедший период. То есть по окончанию второго месяца со дня увольнения одно обращение, по окончанию третьего еще одно, либо обращение на момент трудоустройства на новое место работы, для оплаты пропорционально той части месяца, что он не был трудоустроен.
Часть 3 статьи 318 ТК РФ устанавливает, что работник в исключительных случаях может получать от работодателя выплаты среднего месячного заработки за четвертый, пятый и шестой месяцы, в данном случае ключевым является выражение "в исключительных случаях". В чем же заключается эта исключительность и кто ее определяет? Начнем от обратного: определяют ее центр занятости населения по месту жительства работника, при условии, что работник после увольнения по сокращению штата либо ликвидации организации зарегистрировался в нем в качестве безработного. Ситуация становится еще более запутанной. Поэтому давайте распишем последовательность, для того, чтобы воспользоваться правом на выплатами среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы работнику необходимо:
1) В течении 14 дней после дня увольнения обратиться в центр занятости населения по месту жительства и встать на учет в качестве безработного.
2) Быть не трудоустроенным на момент окончания четвертого, пятого и шестого месяца после увольнения по сокращению штата.
3) Быть не просто не трудоустроенным, а быть не трудоустроенным при соблюдении всех требований и рекомендаций центра занятости. При постановке на учет в качестве безработного необходимо выполнять рекомендации центра занятости, их достаточно много начиная от обязательного размещения резюме на сайте по поиску работы, причем на том который укажет центр занятости, заканчивая обязательными походами на собеседования по тем вакансиям куда работника направят, заканчивая просто обычными походами в центр занятости населения для содействия в трудоустройстве.
4) Иметь на руках решение центра занятости об исключительности случая не трудоустройства работника при всех выше описанных пунктах. Да, именно так, просто соблюдения всех пунктов само по себе еще не делает случай исключительным. Решение об исключительности случая примет созданная по этому поводу комиссия центра занятости.
Важно добавить, что Верховный и Конституционный Суды неоднократно приходили в выводу в своих решениях, что отсутствие работы при соблюдении всех условий описанных выше не свидетельствует об исключительности случая. Кажется, что получение таких выплат дело невозможное. Но на самом деле в жизни часто бывают ситуации, когда человек не может найти работу с учетом его опыта, квалификации, образования достаточно продолжительное время. Опять же случаи когда работник может заболеть или вынужден ухаживать за больным членом семьи или родственником тоже имеют место. Поэтому не нужно исключать такую вероятность, что все условия будут соблюдены и в силу социальной незащищенности в этот период работник сможет претендовать на осуществление выплат среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы.
Часть 4 статьи 318 ТК РФ определяет сроки на обращение работника к работодателю для осуществления выплат за второй,третий месяцы, а также за четвертый, пятый и шестой месяцы периода трудоустройства в случае, если у работника есть решение центра занятости населения. Также здесь же установлены сроки для осуществления выплат со стороны работодателя. Сроки могут показаться одинаковыми, а именно 15 дней, только важным нюансом является, что в случае обращения работника-это 15 рабочих дней после окончания, к примеру второго, третьего и четвертого месяца, а в случае осуществления выплат работодателем речь идет о 15 календарных днях со дня обращения работника. Надо помнить, что рабочие дни это все дни кроме выходных и праздничных, а календарные дни это абсолютно все дни. Обращение пишется в форме заявление об осуществлении выплат применительно к каждому случаю отдельно, соответственно за второй, третий месяцы трудоустройства. Также не лишним будет приложить к заявлению копию трудовой книжки, с пустыми листами после последней записи в ней.
Часть 5 статьи 318 ТК РФ устанавливает право работодателя взамен всех выплат осуществить единовременную компенсацию в размере пятикратного среднего месячного заработка при увольнении работника. Тут важно добавить, что это именно право работодателя, а не обязанность и в случае отсутствия у него воли к реализации этого права, никаких правовых методов воздействия на него у работника или государства нет. Но в случае, если работодатель решит воспользоваться таким правом не будет лишним описать порядок реализации. Из самого названия выплаты становится понятно, что она единовременная, то есть осуществляется один раз и полностью и заменяет выходное пособие в размере среднего заработка установленного частью 1 статьи 318 ТК РФ, также выплаты среднего месячного заработка за второй и третий месяц трудоустройства безусловно полагающиеся нетрудоустроенному в этот период работнику в соответствии с частью 2 статьи 318 ТК РФ и выплаты за четвертый, пятый и шестой месяцы полагающиеся в исключительных случаях в соответствии с частью 3 статьи 318 ТК РФ.
Существенные отличия от правового положения в иных районах страны
Существенным отличием положения увольняемых работников из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, от увольняемых из других районов страны является повышенные гарантии на период поиска работы, выраженные в более длительном сроке возможности получения выплат при сокращении, как на общих основаниях так и в исключительных случаях. Данное положение обусловлено тем, что с учетом потенциально больших, территориально обусловленных трудностей последующего трудоустройства, которые могут неблагоприятно отразиться на материальном положении работника, работодатель обязан предоставить повышенные гарантии работнику. Государство же в свою очередь тем самым обеспечивает реализацию конституционно закрепленного принципа социальной направленности политики государства.
Разбор часто встречаемых спорных ситуаций и обстоятельств
Зачастую встречаются ситуации, когда при сокращении работодатель отказывается выплачивать средний месячный заработок за третий месяц трудоустройства ссылаясь на то, что работник не предоставил решение центра занятости населения об исключительности случая осуществления выплат в соответствии со статьей 178 ТК РФ. Тут важно понимать, что в случае осуществления выплат уволенным работникам из организаций расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним областям необходимо руководствоваться статьей 318 ТК РФ. Одним из важнейших отличий 178 ТК РФ от 318 ТК РФ является то, что оплата за третий месяц осуществляется в случае статьи 178 ТК РФ в исключительном случае, при наличии решения центра занятости населения, а в случае статьи 318 ТК РФ в общем порядке, без такого решения центра занятости населения. В данном случае необходимо в любом случае подать заявление работодателю в установленный законом срок, чтобы иметь возможность доказать факт обращения в установленный срок и незаконность отказа работодателя. Затем обратиться в Государственную инспекцию труда по месту регистрации работодателя. После чего работодателя обяжут выплать полагающиеся работнику выплату. Подобные ситуации возникают довольно часто и Инспекции труда оперативно их устраняют, донося до работодателя нормы действующего законодательства.
Знайте свои права и боритесь за них.