В январе начал действовать новый порядок взимания экологического сбора. Соответствующие Правила Правительство утвердило в декабре 2024 года своим постановлением № 1990. Нормативный акт закрепляет порядок расчёта сбора, процедуру зачёта и возврата плательщикам излишне внесённых сумм. Рассказываем об основных положениях и порядке применения этого документа.
Плательщики сбора
Обязанность рассчитать и заплатить экологический сбор возникает у производителей и импортёров, которые сами не утилизируют отходы, возникшие в результате использования товаров и (или) упаковки.
В отдельных случаях взимать сбор могут и с утилизаторов – организаций и предпринимателей, которые занимаются утилизацией таких отходов и включены в соответствующий госреестр. Это допускается, если хозяйствующий субъект:
- не обеспечил фактическую утилизацию отходов, указанных в договоре с производителем (импортёром) или акте;
- либо провёл утилизацию с нарушением законодательства об отходах производства и потребления.
Для разных категорий плательщиков новыми Правилами установлены разные формы расчета и сроки уплаты сбора. Раньше форма была единой.
Порядок расчёта и уплаты сбора
Производители и импортёры, ввозящие товары из стран ЕАЭС, исчисляют и платят сбор до 15 апреля следующего года.
Для импортёров, которые ввозят товары из стран, не входящих в указанную международную организацию, предусмотрено два варианта действий:
1) До дня выпуска товара с таможни направить в ГИС учёта отходов уведомление о планах самостоятельно утилизировать отходы. В этом случае обязанность уплачивать сбор у импортёра, по общему правилу, не возникает. Но если он не исполнит взятую за себя обязанность по утилизации, ему придётся заплатить сбор. Срок уплаты в этом случае – до 15 апреля следующего года.
2) Рассчитать и уплатить экологический сбор до того, как таможенный орган выпустит товар, если намерения утилизировать отходы самостоятельно импортёр не имеет и указанное выше уведомление в ГИС не направлял.
Отчётным периодом для исчисления сбора является календарный год. Для плательщиков, работающих не с начала года, этот период начинается с даты возникновения соответствующей обязанности.
Расчёт ведётся в личном кабинете ГИС учёта отходов, на портале Госуслуг или с помощью электронного сервиса на сайте Росприроднадзора.
Последствия неисполнения обязанностей плательщиком сбора
Нарушением законодательства в рассматриваемой сфере является:
- непредоставление расчёта суммы сбора;
- включение в расчёт недостоверных данных;
- неуплата либо неполная уплата экологического сбора в установленный срок.
Во всех перечисленных случаях Росприроднадзор или его территориальное подразделение направит нарушителю предписание, на исполнение которого у получателя будет 30 дней. Если до конца этого срока нарушение не устранят, взыскание задолженности будет осуществляться в судебном порядке.
Сверка расчётов
Если производитель (импортёр) обнаружил, что уплатил сбор в завышенном размере, он вправе подать в Росприроднадзор заявление о проведении сверки. Форма такого заявления приведена в приложении № 4 к рассматриваемому нормативному акту, к нему должны быть приложены подтверждающие документы.
Сверка проводится в течение 30 дней с даты подачи заявления, а её результаты оформляются в виде электронного акта установленной формы. Если переплата подтвердится, хозяйствующий субъект может подать заявление о зачёте или возврате лишних сумм. После этого Росприроднадзор вынесет соответствующее решение, на основании которого осуществит возврат или зачтёт излишки в счёт будущих платежей. При возврате сумма переплаты не индексируется, проценты на неё не начисляются.
Если сумма в заявлении будет отличаться от указанной в акте сверки в большую сторону, в возврате (зачёте) откажут. Аналогичное решение будет вынесено при отсутствии документов, подтверждающих полномочия лица, подпись которого стоит на заявлении. Однако отказ не препятствует повторному обращению по этому вопросу.
Сфера регулирования
Несмотря на то, что новые Правила только вступили в силу, их действие распространили на правоотношения, возникшие с начала 2024 года. Одновременно продолжает действовать прежнее постановление № 1073, которое применяется в отношении товаров и упаковки, впервые реализованных на территории РФ в 2022-2023 годах. Этот документ утратит силу только в сентябре 2025 года.
Таким образом, сейчас расчёт экологического сбора для товаров с разными датами первичной реализации ведётся по разным правилам. Единый подход начнёт действовать в сентябре текущего года. Новые Правила имеют ограниченный срок действия – до 1 января 2031 года.