Какие нарушения антимонопольного законодательства были зафиксированы в деятельности регионального оператора по обращению с ТКО в Самарской области и существуют ли предусмотренные законом методы расчета платы за услуги по обращению с ТКО? На эти и другие вопросы в программе «Гость в студии» на радио «КП-Самара» 98.2 FM ответил руководитель Самарского УФАС России Леонид Пак.
- Какие нарушения антимонопольного законодательства были зафиксированы в работе мусорного регоператора?
- Практика, которую мы фиксировали в прошлом году, стала меняться. Раньше было много нарушений, связанных с неправильным расчетом вывозимого объема мусора. Напомню, что расчет ТКО может производиться несколькими способами. В том числе по нормативу, то есть по квадратному метру. На это часто жаловались жители, когда началась мусорная реформа. Кроме граждан, такие нормативы были установлены и в отношении предпринимателей. Это были места общепита, магазины, больницы. Где-то считали по квадратным метрам от торговой площади, где-то – от количества посетителей. Но дело в том, что такие методики не предполагают достижений цели реформы ТКО. Она задумывалась для того, чтобы уменьшить негативное воздействие на окружающую среду, чтобы экология была лучше и граждане, чиновники и регоператоры, сокращали выброс мусора. Это можно сделать только при помощи стимула, а когда счет за вывоз мусора идет за квадратные метры, это не работает. Поэтому многие предприниматели стремились к тому, чтобы сокращать выбросы и меньше платить. Куб мусора создал – за куб заплатил. Но регоператор отказывался рассчитываться именно по такому методу и способу, находя разные причины. Говорил, что нет контейнерной площадки, или что она не включена в реестр.
- Вы упоминали, что такая система затрагивала медицинские учреждения. Сфера здравоохранения – это такая сфера, которую страшно ущемлять. Какие последствия для медицинских учреждений в результате выявленных злоупотреблений были со стороны регоператора?
- К нам обращались клиники и компании, которые занимаются медицинскими услугами. Они писали, что для них организации не могут создать контейнерные площадки, так как для этого требуются определенные нормативы. Поэтому им приходилось вести расчет только по нормативу. А нормативом для них был посетитель. Таким образом до реформы клиники платили, условно говоря, 100 рублей за вывоз мусора, а после – 1200.
- Удалось разрешить как-то эту ситуацию?
- Да, мы рассмотрели дела, дали предписания. Прошли много судебных инстанций в Самаре, Москве.
Не переплатить дважды
- Существуют ли четко предусмотренные законом методы расчета и как именно они должны применяться?
- Есть постановление правительства, которое утверждает правила. Там подробно описано, как должны вестись расчеты. Но нормы, которые там изложены, достаточно трудны в понимании. И еще более сложны в толковании. Поэтому было бы правильно если бы было бы какое-то небольшое количество различных вариантов. Два или три. Чтобы потребитель из этого мог что-то выбрать.
- Какие еще интересные кейсы, с которыми вам пришлось столкнуться?
- Был случай, когда регоператор, опираясь на данные реестра, взымал деньги с и собственника, и с арендатора. Часто бывает так, что люди не понимают, за что и сколько платят. Поэтому и выходит, что дважды за одно и то же.
- Удалось ли вернуть переплаченные деньги?
- Я об этом не знаю, это гражданско-правовой спор. По антимонопольному закону мы фиксируем нарушения, которые были совершены. Гражданин дальше может обратиться за защитой своих прав в гражданском порядке, потребовать возмещения или возврата. Мы со своей стороны только накладываем штраф.
Кто защитит права
- Если мои права, как юридического лица, нарушают, я прихожу в УФАС, пишу заявление, а дальше вы производите какие-то действия, чтобы защитить меня? Или вы можете это сделать по своей инициативе?
- Если регоператор собирает денег больше, а потребитель об этом не знает, а потом это выясняется, мы останавливаем акт. Когда решения проходят судебную проверку, то любой гражданин может обратиться с иском в суд о возмещении.
- Что происходит, если регоператор отказывает в изменении договора?
- В случае, если потребитель не согласен с условиями договора, тогда будет действовать типовой договор. То есть если вы взяли договор, и он вам не нравится, его надо сравнить с типовой формой договора, которая есть в постановлении правительства. Способы расчета остаются за регоператором. Изменить их можно только в судебном порядке. Во всех остальных случаях можно написать протокол разногласия.
Заявления через Госуслуги
- Телеграм-каналы пестрят фотоотчетами «мусорного дозора» о том, что контейнерные площадки завалены горами мусора, он не вывозится. Жители жалуются, что плодятся крысы. УФАС будет предпринимать действия?
- Наша сфера здесь ограничена. Наши коллеги в Ульяновске рассматривали дело, где установили факт нарушения периодичности вывоза мусора. Правилами установлено, что летом мусор должны вывозить каждый день, в холодное время года – раз в три дня. Но сбор доказательств – это отдельная история. Нужно, чтобы они были привязаны ко времени. Поэтому берите номер газеты «Комсомольская правда» определенной даты, подходите к мусорному контейнеру и фотографируйте мусор с газетой. Так будет понятно, какое время уже не вывозится мусор.
- С чем к вам обращаются самарцы?
- Когда ехал в студию, получил звонок. Гражданин жаловался, что одна организация в конце года выставила квитанцию за газ в 5 раз больше, чем положено. Он сказал, что для их дома это много. Но заявлений официальных нет. Пока только на уровне звонков и жалоб. Если писать заявление, то лучше это сделать через Госуслуги. Приложить документы и договоры, оплаченные счета и описать, в чем нарушены права.
Автор: Дарья ДОЛИНИНА
Автор: Ольга ПАСТЕРНАЦКАЯ