Редакционная статья газеты The Daily News, опубликованная во вчерашнем выпуске
Дональд Трамп вчера дал клятву «сохранять, защищать и отстаивать Конституцию Соединенных Штатов», а затем быстро нарушил её, попытавшись отменить первое предложение 14-й поправки: «Все лица, родившиеся или натурализованные в Соединенных Штатах и подпадающие под их юрисдикцию, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают».
Помните, что Трамп не был избран королём или сильным человеком, и, действительно, баланс властей был основополагающей идеей, на которой была построена конституционная система США. Трамп и его растущая администрация могут сколько угодно говорить о народном мандате, о том, что они несут волю народа, решительно реагируют на кризис и так далее, но это не только возможность, но и фундаментальная обязанность Конгресса и федеральных судов оказывать необходимое противодействие.
В 1898 году Верховный суд США постановил в деле «Вонг Ким Арк против Соединенных Штатов», что все люди, родившиеся на американской территории, за крайне узким исключением, когда их родители являются иностранными дипломатами, являются гражданами по рождению в соответствии с 14-й поправкой.
Трамп прекрасно знает, что исполнительное распоряжение не может отменить прецедент Верховного суда, равно как и в одностороннем порядке перетолковать или отменить часть Конституции (можно предположить, что Джо Байден в противном случае просто отменил бы отмену защиты абортов Роу одним росчерком пера).
Если президент отдаёт распоряжение и пытается использовать рычаги федерального правительства для его реализации, это еще не значит, что у него есть полномочия. Картина стала еще более запутанной после того, как большинство в Верховном суде предоставило Трампу безоговорочный иммунитет от уголовного преследования за так называемые официальные действия после его ухода с поста, но он все еще всего лишь один человек.
Остальная часть администрации государства, законодатели от обеих партий, судьи, ценящие свою независимость в силу пожизненных назначений, - все они должны играть свою роль в сдерживании исполнительной власти, причем не только в рамках стандартных политических разногласий, но и в плане защиты законов, Конституции и системы правления Соединенных Штатов.
У Трампа есть и другие исполнительные распоряжения по иммиграции, а также по различным темам - как нам говорят, около 100, - и не все они будут так откровенно противоречить Конституции, а некоторые будут просто стандартными президентскими решениями, которые вполне могут включать в себя хорошие идеи, хотя отказ от защиты студентов-трансгендеров к ним не относится.
Президентство - это могущественный пост, который можно использовать как во благо, так и во вред. Наступление на 14-ю поправку, предоставившую гражданство чернокожим американцам, освобожденным от рабства армией Союза во время Гражданской войны, - это ужасный способ провести реформу иммиграции, которая, несомненно, нуждается в реформировании. Трамп не добьётся успеха, но, возможно, он хочет, чтобы его видели только как пытающегося. Так не должен вести себя новоиспеченный президент.
Мы надеемся, что другие власть предержащие серьезно отнесутся к своему противовесному мандату. От этого зависит сохранение демократической системы правления, не говоря уже о базовой стабильности экономики.
© Перевод с английского Александра Жабского.
Всё правильно пишут мои нью-йоркские коллеги. Но вы только вдумайтесь, в какую ловушку попала Америка — вернее, сама себя загнала! Нелегалов, разумеется, надо выдворять, но при этом, если чтить Конституцию, придётся ведь рушить семьи. Ибо взрослых как нежелательных иностранцев выдворить можно, а вот детей, которых они родили в США, получивших, в силу 14-й поправки к Конституции, американское гражданство по праву рождения, — ни в коем случае нельзя! И как тут быть? Чтобы дети нелегалов не скитались по приютам, оставлять в США и их родителей? Но тогда вся затея пойдёт прахом, лучше уж её и не начинать.
Единственный здравый выход — отредактировать 14-ю поправку в том плане, что исключением являются рождённые в США дети не только иностранных дипломатов, но и нелегальных эмигрантов. Но это невероятно сложное дело! Согласно 5-й поправке к Конституции США, которая описывает процесс внесения изменений в Конституцию, изменение проходит в два этапа: принятие поправки и её ратификация штатами. Поправка может быть принята и направлена штатам для ратификации двумя способами: по решению двух третей обеих палат Конгресса США или с помощью Национального Конвента, созванного с целью внесения поправок в Конституцию по требованию законодательных собраний не менее, чем двух третей штатов.
Сил для приведения в действие этого сложнейшего механизма у республиканской партии нет: она хотя и располагает большинством в обеих палатах Конгресса, но весьма шатким, в 1-2 человека, поэтому по две трети конгрессменов и сенаторов ей нипочём не уломать.
Но почему, удивится кто-то простодушно: ведь нелегальные иммигранты – это же столь очевидное зло! Хм, очевидное, да не очевидные. Вспомните, сколько копий сломали республиканцы и демократы, дебатируя эту проблему. Вспомните, что антииммигрантскую стену Трамп начал возводить ещё во время первого срока своего президентства, а Байден прекратил это строительство, едва вселившись в Белый дом. В Америке, как и у нас, нелегальная иммиграция отвечает интересам весьма значительной части истеблишмента, поэтому она была едва ли не главной темой президентской гонки, закончившейся в ноябре победой Трампа.
Ну, а это исполнительное распоряжение, исключительно популистское, больше похожее на крик души и совершенно нежизнеспособное, конечно же, вскоре будет по суду отменено, тут уж и к бабке не ходи.