В эпоху цифровизации и социальных сетей блогерство стало не только способом самовыражения, но и инструментом для общения с широкой аудиторией. Однако для государственных служащих ведение блога связано с рядом правовых, этических и бюрократических ограничений. Может ли госслужащий быть блогером? Какие обязанности и запреты ему необходимо учитывать? Давайте разберёмся.
Блогерство и госслужба: основные принципы
Физические лица, включая госслужащих, имеют право создавать цифровой контент, вести страницы в социальных сетях и делиться своими мыслями с аудиторией. Однако важно, чтобы такая деятельность не имела предпринимательской цели. Ведение блога само по себе не считается предпринимательством, если оно не направлено на регулярный заработок, например, через рекламу, спонсорство или платные партнёрские программы.
Однако для госслужащих ситуация осложняется рядом законодательных ограничений. Например, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", госслужащим запрещено заниматься предпринимательской деятельностью. Это означает, что если блогерство сопровождается заключением договоров на размещение рекламы или продвижение товаров и услуг, такая деятельность может быть расценена как нарушение.
Когда блогерство становится предпринимательской деятельностью?
Ключевым критерием является регулярный заработок. Если госслужащий систематически получает деньги за размещение рекламы, спонсорских постов или партнёрских ссылок, это может быть расценено как нарушение запрета на предпринимательскую деятельность.
Кроме того, важно учитывать характер контента. Если блогер использует своё служебное положение для продвижения определённых товаров или услуг, это может привести к конфликту интересов.
Пример 1:
Госслужащий ведёт блог о путешествиях, где делится личными впечатлениями и советами. Если он не размещает рекламу и не получает доход от контента, такая деятельность не нарушает закон.
Пример 2:
Госслужащий ведёт блог о финансах, где рекламирует услуги конкретного банка. Если он получает за это деньги, это может быть расценено как предпринимательская деятельность, что запрещено законом.
Что запрещено госслужащим-блогерам?
1. Запрет на публичные высказывания.
Госслужащие обязаны соблюдать нейтралитет и не допускать публичных высказываний, суждений или оценок в отношении деятельности государственных органов, их руководителей и коллег. Это касается как рабочих вопросов, так и политических тем.
Пример:
Госслужащий, ведущий блог, критикует действия местной администрации. Это может быть расценено как нарушение служебной этики и повлечь дисциплинарное взыскание.
2. Соблюдение конфиденциальности.
Госслужащие обязаны хранить служебную тайну и не разглашать информацию, полученную в ходе выполнения своих обязанностей.
Пример:
Госслужащий публикует в блоге данные о внутренних совещаниях или документах. Это может привести к утечке информации и серьёзным последствиям.
3. Запрет на использование служебного положения.
Госслужащим запрещено использовать своё служебное положение в личных целях, включая продвижение личного блога или получение доходов от контента, связанного с профессиональной деятельностью.
Пример:
Госслужащий, занимающий руководящую должность, ведёт блог о личных увлечениях, например, о кулинарии. Используя своё служебное положение, он требует от подчинённых подписаться на его блог и рекомендует сделать то же самое их родственникам. Такие действия могут быть расценены как злоупотребление служебным положением, поскольку он использует свои полномочия для продвижения личного контента, создавая давление на подчинённых. Это не только нарушает этические нормы, но и может повлечь за собой дисциплинарную ответственность.
Обязанность представлять сведения о сайтах и страницах в сети Интернет
В соответствии с законодательством, госслужащие обязаны предоставлять сведения о сайтах и страницах в сети Интернет, если выполняются следующие условия:
1. На сайте и (или) странице сайта размещалась общедоступная информация.
Это может быть текст, фото, видео или любой другой контент, доступный для просмотра широкой аудиторией.
2. На сайте и (или) странице сайта размещались данные, позволяющие идентифицировать личность служащего или гражданина.
Например, если блогер использует своё настоящее имя, фотографии или другую информацию, которая позволяет установить его личность.
3. Общедоступная информация размещалась на сайте и (или) странице сайта непосредственно служащим или гражданином.
То есть контент должен быть создан или опубликован самим госслужащим, а не третьими лицами.
4. Указанная информация размещалась на сайте и (или) странице сайта в течение отчётного периода.
Госслужащий обязан предоставлять сведения о таких сайтах и страницах в установленные сроки, обычно в рамках ежегодной отчётности.
Пример:
Госслужащий ведёт блог о здоровом образе жизни, где публикует статьи и видео. Если он использует своё настоящее имя и фотографии, он обязан указать этот блог в отчётности.
Практические рекомендации для госслужащих-блогеров
1. Отделяйте личное от профессионального.
Избегайте тем, связанных с вашей профессиональной деятельностью, и не используйте служебную информацию в личных целях.
2. Не монетизируйте контент.
Чтобы избежать обвинений в предпринимательской деятельности, откажитесь от рекламы, спонсорских постов и других способов заработка на блоге.
3. Соблюдайте нейтралитет.
Воздерживайтесь от публичных высказываний в отношении государственных органов, политики и коллег.
4. Предоставляйте сведения о своих сайтах и страницах.
Если вы ведёте блог, убедитесь, что вы своевременно предоставляете сведения о нём в рамках отчётности.
5. Консультируйтесь с юристами.
Если вы сомневаетесь в правомерности своих действий, обратитесь за консультацией к юристу, специализирующемуся на трудовом и административном праве.
Заключение
Блогерство для госслужащего — это возможность делиться своими интересами, знаниями и опытом с широкой аудиторией. Однако такая деятельность требует особой осторожности и соблюдения строгих правовых, этических и бюрократических норм.
При соблюдении всех правил и ограничений блогерство может стать для госслужащего не только способом самовыражения, но и инструментом для укрепления доверия к государственной службе. Главное — помнить о балансе между личным и профессиональным, избегать конфликтов интересов и всегда действовать в рамках закона.
А как вы думаете, должен ли госслужащий вести блог? Поделитесь своим мнением в комментариях!