Чем отличается злоупотребление должностными полномочиями от превышения должностных полномочий? Приведите пример каждого преступления

Чем отличается злоупотребление должностными полномочиями от превышения должностных полномочий? Приведите пример каждого преступления из судебной практики.

Отличия между злоупотреблением должностными полномочиями и превышением должностных полномочий:

1. Мотив – если речь идет о злоупотреблении, важно наличие корыстных мотивов правонарушителя – он должен действовать в собственных интересах или в интересах приближенных лиц. В случае с превышением служебных полномочий мотив для квалификации деяния значения не имеет.

2. Наличие необходимых полномочий – в случае злоупотребления должностное лицо не выходит за рамки своей власти, пользуясь теми полномочиями, которые ему вверены согласно занимаемой должности. В случае же превышения должностное лицо выполняет те функции, которые ему формально недоступны и находятся вне его компетенции. Это могут быть как полномочия другого лица, так и в принципе противозаконные действия.

3. Основной ущерб – в случае злоупотребления служебными полномочиями чаще всего речь идет о материальном ущербе, в случае же превышения полномочий чаще имеет место вред личности или государству в целом. Хотя это отличие и не является ключевым: и материальный, и нематериальный ущерб может иметь место в обоих случаях.

Пример 1: Приговор № 1-2/2022 1-81/2021 от 17 февраля 2022 г. по делу № 1-2/2022

ФИО1 совершил злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав граждан, охраняемых законом интересов государства, а также совершил служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенное из корыстной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав граждан и охраняемых законом интересов государства.

Суд признал ФИО1 виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.285, ч.2 ст.292 Уголовного кодекса Российской Федерации, и назначить ему наказание по ч.2 ст.285 УК РФ в виде лишения свободы на срок 2 года; по ч.2 ст.292 УК РФ в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев.

Пример 2: Приговор № 1-1/2022 1-37/2021 от 9 февраля 2022 г. по делу № 1-1/2022.

ФИО2, являясь главой органа местного самоуправления, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

Суд признал ФИО2 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 Уголовного кодекса Российской Федерации (по эпизоду предоставления земельного участка А) и назначить ему наказание в виде 2 (двух) лет лишения свободы с лишением права занимать должности в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий сроком на 1 год.