Приказом Минэнерго России от 30.06.03 № 261 была утверждена «Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках» (СО 153-34.03.603-2003). Как классифицировать, проверять и содержать средства защиты в электроустановках рассмотрим в этой статье.
Со времени издания СО 153-34.03.603-2003 произошли существенные изменения в законодательной и нормативно-правовой базе. По результатам правовой экспертизы, проведенной Минюстом России, было установлено, что требования приказа Минэнерго России № 261 противоречат положениям, содержащимся в постановлении Правительства РФ от 13.08.97 № 1009, которым были утверждены Правила подготовки нормативных актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации.
В этой связи приказ Минэнерго России от 30 июня 2003 г. N 261 и утвержденная им Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках в соответствии с письмом Минюста России от 27.10.23 г. N 01/126832-ЕА приказом Минэнерго России от 1.12.23 №1105 были отменены.
Официальное разъяснение
В порядке информирования Минэнерго России письмом от 18.01.2024 N 05-312 «О рассмотрении обращения» сообщило автору на его обращение в этот федеральный орган исполнительной власти следующее:
«В целях обеспечения системного единства обязательных требований, обеспечивающих отсутствие дублирования обязательных требований, а также противоречий между ними, приказом Минэнерго России от 01.12.2023 N 1105 отменен приказ Минэнерго России от 30.06.2003 N 261 "Об утверждении Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках".
В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 N 610, принятие правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами и единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств отнесено к компетенции Минтруда России.
Обращаем внимание, что в настоящее время вопросы применения средств индивидуальной защиты регулируются Правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденными приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 766н, и Едиными типовыми нормами выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденными приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 767н*.
Рекомендуем ознакомиться с указанными актами для организации работы в части применения средств индивидуальной защиты и по возникающим вопросам обращаться в Минтруд России».
Опыт применения электрозащитных средств в электросетевом комплексе ПАО «Россети»
В электросетевом комплексе ПАО «Россети» в настоящее время действует стандарт организации СТО 34.01-30.1-001-2016 «Порядок применения электрозащитных средств в электросетевом комплексе ПАО «Россети». Требования к эксплуатации и применению».
Данный стандарт издан в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 года №184- ФЗ «О техническом регулировании» и ГОСТ Р 1.4-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения».
Отмеченный СТО 34.01-30.1-001-2016 распространяется на средства защиты от поражения электрическим током, используемые в электроустановках дочерних и зависимых обществ ПАО «Россети», и является основным локальным нормативным правовым актом, регулирующим вопросы классификации электрозащитных средств, объема, методики и норм их испытаний, порядок пользования ими и содержания их, а также нормы комплектования электрозащитными средствами электроустановок и производственных бригад в электросетевом комплексе ПАО «Россети». Все иные локальные нормативные правовые акты, регулирующие данные вопросы, действуют в части, не противоречащей СТО 34.01-30.1-001-2016 у.
В соответствии с пунктом 1.1.2 СТО 34.01-30.1-001-2016 с выходом настоящего Стандарта отменяется применение в электросетевом комплексе ПАО «Россети» требования СО 153-34.03.603-2003 «Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках» в части электрозащитных средств.
Таким образом энергетики электросетевого комплекса ПАО «Россети» еще в 2016 году отказались от использования СО 153-34.03.603-2003.
Требованиями Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках руководствовались только потребители электрической энергии и компании, не попадающие в периметр ПАО «Россети».
Что относится к средствам индивидуальной защиты от поражения электрического тока
ТР ТС 019/2011 Технический регламент Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" распространяется на средства индивидуальной защиты, независимо от страны происхождения, ранее не находившиеся в эксплуатации (новые) и выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.
В приложении N 5 ТР ТС 019/2011 установлен список средств индивидуальной защиты, подлежащих обязательному подтверждению соответствия при выпуске в обращение на территории государств - членов Таможенного союза.
В пункте 5 Приложения N 5 ТР ТС 019/2011 определены средства индивидуальной защиты от теплового воздействия электрической дуги, неионизирующих излучений, поражений электрическим током, а также от воздействия статического электричества. В том числе к диэлектрическим средствам индивидуальной защиты от воздействия электрического тока относятся: обувь специальная диэлектрическая из полимерных материалов; обувь специальная резиновая диэлектрическая; фартуки специальные диэлектрические; перчатки специальные диэлектрические.
Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утверждены приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н.
Единые типовые норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающие средства утверждены Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 767н.
Таким образом теперь к средствам индивидуальной защиты от воздействия электрического тока относятся: обувь специальная диэлектрическая из полимерных материалов; обувь специальная резиновая диэлектрическая; фартуки специальные диэлектрические; перчатки специальные диэлектрические. При выдачи этих СИЗ необходимо руководствоваться Правилам №766н и Едиными типовыми нормами выдачи СИЗ №767н.
В Приложении N 2 ЕТН №767н установлены единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты в зависимости от идентифицированных опасностей. В разделе 3 Приложения N 2 ЕТН №767н установлены нормы выдачи от опасностей, связанные с воздействием электрического тока, статического электричества, а также с воздействием термических рисков электрической дуги.
Содержательно к средствам индивидуальной защиты от воздействия электрического тока относятся: галоши диэлектрические, боты диэлектрические, перчатки диэлектрические, фартук диэлектрический.
Все остальное, что было в СО 153-34.03.603-2003 теперь не относится к средствам индивидуальной защиты от поражения электрическим током. Они относятся к электрозащитным средствам.
Что относится к средствам защиты от поражения электрическим
В соответствии с пунктом 2.5.29 ГОСТ 12.1.009-2017 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Электробезопасность. Термины и определения» электрозащитные средства - это изделия, служащие для защиты от поражения электрическим током.
ГОСТ 12.4.011-89 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Средства защиты работающих. Общие требования и классификация» распространяется на средства, применяемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов, и устанавливает классификацию и общие требования к средствам защиты работающих.
В соответствии с пунктом 1.13 ГОСТ 12.4.011-89 к средствам защиты от поражения электрическим током относятся:
оградительные устройства;
устройства автоматического контроля и сигнализации;
изолирующие устройства и покрытия;
устройства защитного заземления и зануления;
устройства автоматического отключения;
устройства выравнивания потенциалов и понижения напряжения;
устройства дистанционного управления;
предохранительные устройства;
молниеотводы и разрядники;
знаки безопасности.
Испытание средств индивидуальной защиты от воздействия электрического тока и электрозащитных средств
В соответствии с пунктом 59 Правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты N 766н работодатель должен руководствоваться эксплуатационной или иной документацией для установления порядка испытания и (или) проверки СИЗ. Таким образом теперь при испытании СИЗ от воздействия электрического тока необходимо руководствоваться прежде всего эксплуатационной документацией на СИЗ от завода производителя. В случае отсутствия – государственным стандартами.
Испытание электрозащитных средств должно поводиться в соответствии с эксплуатационной документацией от завода производителя, при отсутствии таковой – в соответствии с государственными стандартами.
Учет средств индивидуальной защиты от воздействия электрического тока и электрозащитных средств
Средств индивидуальной защиты от воздействия электрического тока необходимо учитывать в личных карточках учета СИЗ.
Журнал учета и содержания средств защиты отменен. Поэтому, целесообразно установить учет электрозащитных средств в рамках системы управления охраной труда на предприятии.
Стандарты устанавливающие требования к электрозащитным средствам и СИЗ от воздействия электрического тока
Штанги изолирующие и универсальные
ГОСТ 20494-2001 Межгосударственный стандарт. Штанги изолирующие оперативные и штанги переносных заземлений. Общие технические условия.
ГОСТ 20494-2001 Межгосударственный стандарт. Штанги изолирующие оперативные и штанги переносных заземлений. Общие технические условия.
Клещи изолирующие для работы в электроустановках до и выше 1000 В
ГОСТ 20494-2001 Межгосударственный стандарт. Штанги изолирующие оперативные и штанги переносных заземлений. Общие технические условия.
ГОСТ 12496-88 Цилиндры и трубки электротехнические стеклоэпоксифенольные. Технические условия.
Указатели напряжения
ГОСТ 20493-2001 Межгосударственный стандарт. Указатели напряжения. Общие технические условия.
ГОСТ 2933-83 Межгосударственный стандарт. Аппараты электрические низковольтные. Методы испытаний.
ГОСТ IEC 61243-3-2014 Работа под напряжением. Индикаторы напряжения. Часть 3. Индикаторы низкого напряжения двухполюсного типа
Сигнализаторы напряжения
ГОСТ 12.1.009-2017 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Электробезопасность. Термины и определения (с Поправкой).
Клещи электроизмерительные
ГОСТ IEC 61010-2-032-2014 Безопасность электрических контрольно-измерительных приборов и лабораторного оборудования. Часть 2-032. Частные требования к клещам амперометрическим ручным для электрических измерений и испытаний.
ГОСТ 22261-94 Межгосударственный стандарт. Средства измерений электрических и магнитных величин. Общие технические условия.
ГОСТ 8711-93 (МЭК 51-2-84) Межгосударственный стандарт. Приборы аналоговые показывающие электроизмерительные прямого действия и вспомогательные части к ним. Часть 2. Особые требования к амперметрам и вольтметрам
ГОСТ 8476-93 (МЭК 51-3-84) Межгосударственный стандарт. Приборы аналоговые показывающие электроизмерительные прямого действия и вспомогательные части к ним. Часть 3. Особые требования к ваттметрам и варметрам
ГОСТ 8039-93 (МЭК 51-5-85) Межгосударственный стандарт. Приборы аналоговые показывающие электроизмерительные прямого действия и вспомогательные части к ним. Часть 5. Особые требования к фазометрам, измерителям коэффициента мощности и синхроноскопам
ГОСТ IEC 61010-1-2014 Безопасность электрических контрольно-измерительных приборов и лабораторного оборудования. Часть 1. Общие требования.
Шунтирующие (электропроводящие) комплекты специальной одежды
ГОСТ 12.4.283-2019 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Средства индивидуальной защиты от электрических полей промышленной частоты и поражения электрическим током. Комплекты индивидуальные шунтирующие экранирующие. Общие технические требования. Методы испытаний (с Поправками)
ГОСТ 12.4.271-2014 Система стандартов безопасности труда. Средства защиты рук от электромагнитных полей. Общие технические требования и методы испытаний
ГОСТ 12.4.276-2014 Система стандартов безопасности труда. Средства защиты ног. Обувь специальная для защиты от электромагнитных полей. Общие технические требования и методы испытаний.
Перчатки диэлектрические
ГОСТ 12.4.252-2013 Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты рук. Перчатки. Общие технические требования. Методы испытаний.
ГОСТ 20010-93 Перчатки резиновые технические. Технические условия.
ГОСТ 12.4.183-91 Система стандартов безопасности труда. Материалы для средств защиты рук. Технические требования.
ГОСТ 12.4.103-2020 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Одежда специальная защитная, средства индивидуальной защиты ног и рук. Классификация (Издание с Поправками)
ТР ТС 019/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты
ГОСТ 12.4.307-2016 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Перчатки диэлектрические из полимерных материалов. Общие технические требования и методы испытаний (с Поправками).
Обувь специальная диэлектрическая
ГОСТ 13385-78 (с Изменениями N 1, 2) Обувь специальная диэлектрическая из полимерных материалов. Технические условия.
ГОСТ 12.4.103-2020 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Одежда специальная защитная, средства индивидуальной защиты ног и рук. Классификация (Издание с Поправками).
ГОСТ 269-66 (СТ СЭВ 983-89) (с Изменениями N 1, 2, 3) Резина. Общие требования к проведению физико-механических испытаний.
ГОСТ 270-75 (с Изменениями N 1, 2, 3) Резина. Метод определения пругопрочностных свойств при растяжении.
Ковры диэлектрические резиновые и подставки изолирующие
ГОСТ 4997-75 (с Изменениями N 1-7) Ковры диэлектрические резиновые. Технические условия.
ГОСТ 15152-69 (с Изменениями N 2-6) Единая система защиты от коррозии и старения. Изделия резиновые технические для районов с тропическим климатом. Общие требования
ГОСТ 28259-89 (СТ СЭВ 6462-88) Производство работ под напряжением в электроустановках. Основные требования.
Щиты (ширмы)
ГОСТ 12.4.011-89 Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация.
Накладки изолирующие
ГОСТ 28259-89 (СТ СЭВ 6462-88) Производство работ под напряжением в электроустановках. Основные требования.
Колпаки изолирующие на напряжение выше 1000 В
ГОСТ 270-75 Резина. Метод определения упругопрочностных свойств при растяжении.
ГОСТ 7912-74 (СТ СЭВ 2050-79) Резина. Метод определения температурного предела хрупкости.
Ручной изолирующий инструмент для электроустановок до 1000 В
ГОСТ IEC 60900-2019 Работа под напряжением. Ручные инструменты для работ под напряжением до 1000 В переменного и 1500 В постоянного тока. Общие требования и методы испытаний
ГОСТ 21010-75 (с Изменениями N 1, 2, 3) Отвертки диэлектрические. Технические условия.
Заземления переносные
ГОСТ Р 51853-2001 Заземления переносные для электроустановок. Общие технические условия.
ГОСТ IEC 61230:2012 Работа под напряжением. Переносное оборудование для заземления или для заземления и закорачивания.
Закорачивающие проводники (набросы)
ГОСТ Р 51853-2001 Заземления переносные для электроустановок. Общие технические условия.
Гибкие изолирующие покрытия и накладки, инструмент и приспособления для выполнения работ в электроустановках, в т.ч. на ВЛ до 1000 В
ГОСТ 28259-89 (СТ СЭВ 6462-88) Производство работ под напряжением в электроустановках.
Изолирующие приставные лестницы и стремянки
ГОСТ 26887-86 Площадки и лестницы для строительно-монтажных работ. Общие технические условия.
ГОСТ 24258-88 Средства подмащивания. Общие технические условия.
ГОСТ 27380-87 Стекопластики профильные электроизоляционные. Общие технические условия.
Выводы
После отмены Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках у нас произошло разделение СИЗ от воздействия электрического тока и средствам защиты от поражения электрическим током. Разница в терминологии, что одни применяются индивидуально, а другие нет. Для каждой категории законодательно установлены разные подходы.
Для обеспечения средствами индивидуальной защиты в электроустановках целесообразно использовать Правил N 766н и Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты N 767н.
К средствам индивидуальной защиты от воздействия электрического тока относятся: обувь специальная диэлектрическая из полимерных материалов; обувь специальная резиновая диэлектрическая; фартуки специальные диэлектрические; перчатки специальные диэлектрические. Эти средства защиты теперь необходимо учитывать в личных карточках учета СИЗ. При испытании СИЗ от воздействия электрического тока мы должны руководствоваться прежде всего эксплуатационной документацией на СИЗ от завода производителя.
К средствам защиты от поражения электрическим током относятся: оградительные устройства; устройства автоматического контроля и сигнализации; изолирующие устройства и покрытия; устройства защитного заземления и зануления; устройства автоматического отключения; устройства выравнивания потенциалов и понижения напряжения; устройства дистанционного управления; предохранительные устройства; молниеотводы и разрядники; знаки безопасности. Применяются и испытываются в соответствии с эксплуатационной документацией от производителя. В случае отсутствия в соответствии с государственными стандартами. Журнал учета и содержания средств защиты отменен. Поэтому, целесообразно установить учет электрозащитных средств в рамках системы управления охраной труда на предприятии.
Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок утвержденные Приказом Минтруда России от 15.12.2020 N 903н устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при эксплуатации электроустановок. Правила №903н при выполнении различных работ регламентируют использовать различные типы и виды средств защиты от поражения электрическим током. Правила №903н не устанавливают требования к этим средствам защиты, они устанавливаются в вышеуказанных документах. Поэтому противоречий Правила №903н и вышеуказанных норм права здесь нет и никаких дополнений в Правила №903н не требуются.
Стоит отметить, что каждое предприятие может по принципу ПАО «Россети» утвердить на своем предприятии «Порядок применения электрозащитных средств: требования к эксплуатации и применению». В этом случае это будет локальный документ обязательный к выполнению на своем предприятии. Если такого нет, то необходимо руководствоваться вышеуказанными нормами.