Избрание ливанским парламентом командующего вооруженными силами генерала Джозефа Ауна 14-м президентом страны положило конец двухлетнему политическому тупику. Оно ознаменовав собой новый шаг к институциональным реформам правительства, необходимым для получения иностранного финансирования на восстановление страны, пострадавшей от коррупции, бесхозяйственности и войны.
Победе Ауна способствовало согласованное дипломатическое давление со стороны саудовских и американских чиновников. Они давно искали возможность ослабить власть «Хезболлы» и вывести Ливан из орбиты Ирана.
Высокопоставленные чиновники администрации Байдена рассматривали ликвидацию Израилем высших руководителей «Хезболлы» как возможность убедить альтернативные политические фигуры в Бейруте объединиться для формирования нового правительства. Военное вторжение Израиля в Ливан в конце прошлого года вызвало тревогу в других арабских столицах, но в итоге нанесло «Хезболле» ущерб как в военном, так и в политическом плане.
Аналитики говорят, что избрание Ауна, скорее всего, было бы невозможным без согласования его кандидатуры с США и Саудовской Аравией. В этом процессе играл ключевую роль находившийся в Бейруте американский посланник Амос Хохштейн и представитель Эр-Рияда Язид бин Фархан. Французские дипломаты также присоединились к переговорам на заключителном этапе, в результате чего в прошлый четверг произошел прорыв. Посол Эр-Рияда в Бейруте Валид Бухари присутствовал в зале парламента во время финального голосования, что подчеркивает роль королевства в формировании президентской власти Ауна и в оказании иностранной помощи Ливану в целях развития.
Однако Аун и правительство, которое ему поручено сформировать, столкнутся с огромными трудностями.
Почти пятая часть населения страны сегодня — это вынужденные переселенцы, покинувшие родные места из-за последней войны Израиля против «Хезболлы». Большинство из них — шииты. Ливанская лира потеряла 98 % своей стоимости, а уровень бедности в стране за последнее десятилетие увеличился в три раза.
Возможно, самой сложной задачей правительства является попытка разоружить «Хезболлу». Аун явно намекнул на эту цель в своей победной речи перед парламентом в четверг.
«Я обязуюсь выполнять свои обязанности верховного главнокомандующего вооруженными силами... работать над обеспечением права государства на монополию на оружие», — сказал бывший генерал, вызвав бурные аплодисменты.
Он также призвал к национальному диалогу для разработки новой оборонной доктрины и подчеркнул, что «ливанское государство» будет гарантом суверенитета страны — подразумевая, что нынешняя триада «народ, армия, сопротивление» должна быть пересмотрена (под «сопротивлением» здесь понимается Хезболла — прим.).
Однако, несмотря на то, что во втором туре голосования в четверг «Хезболла» уступила Ауну, она не намерена пока отказываться от своей роли. Глава блока этой шиитской проиранской партии в законодательном собрании Мохаммад Раад похвалил «мучеников сопротивления, которые защищали страну, чтобы эта сессия могла состояться для достижения национального согласия в этот сложный период». «Откладывая голосование за президента, мы хотели дать понять, что являемся гарантами национального согласия», — отметил Раад.
Ключевым фактором, создавшим тупиковую ситуацию в последние годы является фрагментарный политический состав законодательного органа, в котором 13 блоков занимают парламентские кресла. Они почти поровну разделены между лагерями «за» и «против» «Хезболлы».
Были ли предложены какие-либо серьезные уступки «Хезболле», чтобы заставить ее принять президентство Ауна, остается неясным. Но даже если Аун сможет назначить премьер-министра, который вместе с ним проведет реформы, необходимые для получения международной помощи, значительная ее часть должна быть направлена через государственные институты Ливана, включая реформированный Центральный банк. Значительная часть международных средств, предоставленных ливанскому правительству после войны с Израилем в 2006 году, попала в казну «Хезболлы». «На этот раз такого не произойдет», — говорит Ханин Гаддар, старший научный сотрудник Вашингтонского института ближневосточной политики, расположенного в Вашингтоне.
Резолюция Совета Безопасности ООН 1701 завершила войну 2006 года, но она не предусматривала никакой политической программы, направленной на разоружение «Хезболлы».
Тем временем группировка превратилась в крупнейшую негосударственную боевую организацию в мире. На пике своего могущества, до недавней войны с Израилем, «Хезболла» могла похвастаться большим количеством бойцов, чем даже ливанская армия, и накопила примерно 150 000 управляемых и неуправляемых снарядов с помощью «Сил Кудс» иранского Корпуса стражей исламской революции (КСИР).
Теперь, когда харизматичный лидер «Хезболлы» Хасан Насралла убит, а КСИР эвакуирован из соседней Сирии, Соединенные Штаты и их союзники в регионе используют представившийся им шанс разрушить остатки влияния Ирана в Ливане путем укрепления ливанских государственных институтов.
По словам действующих и бывших американских чиновников, нынешний план Хохштейна, разработанный в прошлом году, направлен на то, чтобы продолжить выполнение резолюции 1701 СБ ООН. Ключевым моментом в предложении США является выделение новых средств на экономическое развитие преимущественно шиитского юга Ливана. Это попытка уменьшить зависимость населения от «Хезболлы» в плане рабочих мест и социальных услуг.
«Очень важно провести реконструкцию, потому что шииты должны понять, что у них есть альтернатива Хезболле», — сказал Гаддар. Они заслуживают того, чтобы с ними обращались как с другими ливанцами, а не оставляли их на попечение «Хезболлы»».
Но эта перспектива сопряжена с трудностями. Большая часть южного Ливана разрушена израильскими бомбардировками, в результате чего тысячи перемещенных лиц не могут вернуться в свои дома.
Хотя «Хезболле» нанесен серьезный военный удар, но группировка доказала, что умеет убивать и запугивать потенциальных политических соперников, чтобы сохранить свою дуополию с «Амаль» на шиитскую политику.
Ослабленная и униженная, «Хезболла», тем не менее, не исчезнет», — утверждает Джозеф Бахут, директор Института государственной политики и международных отношений имени Иссама Фареса при Американском университете Бейрута, в статье для французского журнала Revue Esprit в конце прошлого года.
«Не исключено также, что она мутирует и поддастся искушению вернуться к своим истокам, то есть к тайному, подпольному движению, иногда насильственному и террористическому, набираемому из новой резервной армии вытесненых из общества людей», — предположил Бахут.
«Сегодня 1,5 миллиона шиитов переживают историческое поражение, а со смертью своего лидера — ощущение того, что они брошены, окружены и находятся на грани гибели», — добавил он.
По мнению аналитиков, чтобы предотвратить будущее возрождение «Хезболлы», правительству Ливана необходимо привлечь шиитских политических лидеров, которые смогут хотя бы частично выполнять роль, которую исторически играла «Хезболла», представляя интересы общины.
«Разоружение должно стать частью политического процесса, в котором участвуют шииты», — сказал Al-Monitor Роберт Данин, бывший заместитель помощника секретаря Госдепартамента по делам Ближнего Востока.
Сила «Хезболлы» стала результатом проблемы, которую еще предстоит решить, — это представительство шиитов», — добавил Данин, — и я думаю, что такой человек, как Аун, вероятно, будет чувствителен к этому, особенно после того, как он командовал армией, которая была многоконфессиональной».
Вложив миллиарды долларов за четыре десятилетия в тщательное строительство международного прокси-оплота, который теперь лежит в руинах, высшие руководители Ирана до сих пор публично не объяснили, будут ли они стремиться к восстановлению «Хезболлы». Такое решение может зависеть от подхода будущей администрации Дональда Трампа к ядерной программе Ирана, которая остается наиболее актуальной проблемой для противников Тегерана.
Иранцы могут так же замкнуться в себе и сосредоточиться на новых переговорах с Западом или, наоборот, через некоторое время начать контрнаступление, как это было в период становления «Хезболлы»», — считает Бахут.
Но даже без военной поддержки Ирана «Хезболла» может вернуться к подпольной повстанческой тактике, чтобы разрушить ливанскую политику. Однако, по мнению аналитиков, если она сделает это сейчас, то, скорее всего, растратит оставшуюся поддержку.
«Они не настолько импульсивны. Они умнее», — говорит Гаддар. «7 мая 2008 года не повторится», — добавила она, имея в виду насильственный захват «Хезболлой» основных суннитских кварталов Бейрута всего за два дня после того, как правительство попыталось отключить коммуникационные сети группировки.
Институты превыше всего
Коррупция в ливанском правительстве по-прежнему носит масштабный характер, и этот вопрос должен быть решен новым правительством в первую очередь, прежде чем оно сможет получить гарантированные обещания от таких доноров, как Саудовская Аравия и Катар, не говоря уже о масштабном плане спасении, разработанным МВФ, исполнение которого откладывается уже более двух лет.
Уходящая администрация Байдена недавно выделила еще 100 миллионов долларов на поддержку ливанских военных и правительства, но этого все равно недостаточно для получения примерно 400 миллионов долларов, которых Аун добивался во время своего визита в Вашингтон в прошлом году, чтобы стабилизировать и укрепить ряды армии.
И даже если новое ливанское правительство сможет эффективно вытеснить «Хезболлу» из законодательных органов на парламентских выборах, намеченных на май 2026 года, группировка не может быть разоружена только военным путем.
Несмотря на экономические трудности последних лет и насильственные перемещения, вызванные недавней войной, Ливану все еще есть что терять.
В октябре прошлого года премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху напрямую обратился к ливанскому народу, фактически пригрозив уничтожить страну, если «Хезболла» не разоружится.
«Израиль ослабил «Хезболлу». Теперь вам предстоит покончить с этим чудовищем; в противном случае массированные бомбардировки будут продолжаться, и тогда судьба Газы постигнет и вас», — предупредил Нетаньяху.
Администрация Байдена, при посредничестве которой в конце прошлого года было заключено перемирие, направила командующего силами специальных операций США на Ближнем Востоке генерал-майора Джаспера Джефферса для наблюдения за «голубой линией» между двумя странами и выполнения функций посредника для предотвращения дальнейших вспышек конфликтов.
«Международное сообщество не должно просто остановиться и вернуться домой, — сказал Гаддар в интервью Al-Monitor, — международное сообщество, включая новую администрацию в Америке, должно продолжать уделять внимание Ливану, по крайней мере, в ближайшие месяц-два».
Источник: anfnews.ru