Советники избранного президента Соединённых Штатов Дональда Трампа разрабатывают широкомасштабную стратегию санкций, чтобы способствовать достижению дипломатического соглашения между Россией и Украиной в ближайшие месяцы, одновременно оказывая давление на Иран и Венесуэлу.
Уходящая администрация Байдена в пятницу ввела самые крупные санкции в отношении российской нефти. Это породило вопрос о том, как Трамп относится к таким мерам, учитывая его приверженность скорейшему прекращению боевых действий на Украине.
По данным Bloomberg, команда Трампа рассматривает два основных подхода. Первый вариант включает в себя некоторые "добросовестные меры" в интересах российских производителей нефти, попавших под санкции, которые могли бы помочь заключить мирное соглашение. Второй подход предполагает дальнейшее наращивание санкций, чтобы усилить давление и иметь рычаги воздействия.
Старая дилемма
Подход, который в конечном итоге выберет Трамп, имеет решающее значение для мирового рынка нефти. Фьючерсы на Brent подорожали почти на пять долларов за баррель с момента объявления мер Байдена. Некоторые аналитики ожидают дальнейшего роста цен, что приведёт к подорожанию топлива во всём мире.
По словам собеседников агентства, планы команды Трампа находятся на ранней стадии и в конечном итоге зависят от избранного президента. На прошлой неделе он заявил, что готовится встреча с президентом России Владимиром Путиным. Такие слова повышают перспективу потенциальных переговоров о прекращении боевых действий в ближайшем будущем.
Но в конечном счёте советники Трампа будут ломать голову над тем же вопросом, что и администрация Байдена: как избежать серьёзных сбоев в поставках и ценах на рынке нефти в то время, когда Вашингтон ввёл обширные санкции в отношении трёх крупнейших мировых производителей.
Ещё одна проблема заключается в необходимости найти правильный баланс между использованием инструментов экономической войны и желанием сохранить статус доллара как мировой резервной валюты.
Запасёмся попкорном
Первые признаки того, как команда Трампа справится с санкциями в отношении России, появятся в середине марта, когда истечёт срок действия генеральной лицензии, разрешающей послабления в закупках российских энергоносителей. Если Министерство финансов США отменит действие льгот по некоторым операциям, это может усилить давление на Кремль.
В среду американские чиновники приняли меры, чтобы затруднить Трампу одностороннюю отмену некоторых санкций против России. Они переназначили несколько организаций, требуя от президента США уведомлять конгресс, если он планирует снять ограничения в отношении них. Такое решение может вызвать вотум неодобрения, если члены конгресса будут возражать.
Более агрессивная политика команды Трампа в отношении России может повлечь за собой усиление вторичных санкций в отношении торговли нефтью, что приведёт к наказанию европейских грузоотправителей и азиатских покупателей, включая крупные компании Китая и Индии.
Другой возможный подход заключается в том, чтобы настаивать на более решительном вмешательстве в дела танкеров, перевозящих российскую нефть через жизненно важные датские и турецкие контрольно-пропускные пункты.
Более мягкий сценарий может означать выдачу генеральных лицензий и повышение потолка цен выше 60 долларов за баррель, что поможет дальнейшему поступлению российской нефти на рынок.
На слушаниях по его утверждению в должности госсекретаря в среду Марко Рубио назвал санкции ключевым рычагом, который может привести к мирному урегулированию.
Не только Россия
Команда Трампа оценивает варианты политики в отношении Ирана и Венесуэлы. По словам собеседников Bloomberg, среди ключевых советников избранного президента есть общее мнение, что он должен вернуться к стратегии максимального давления на Тегеран в виде масштабного пакета санкций, который ударит по крупным игрокам нефтяной отрасли. Это может произойти уже в феврале.
Во время первого президентского срока Трампа подобный подход значительно сократил экспорт иранской нефти, хотя после вступления в должность президента Байдена он вырос.
Сложная ситуация складывается в Венесуэле, где только что приведён к присяге на очередной срок президент Николас Мадуро. В стране по-прежнему присутствуют американские нефтяные компании вроде Chevron.
Мадуро пережил стратегию максимального давления администрации Трампа, хотя она ограничила экспорт нефти из страны. Страна вынесла усилия чиновников Байдена по содействию свободным и справедливым выборам. Влиятельный советник во время первого президентского срока Трампа Маурисио Клавер-Кароне вернётся к заметной роли в Латинской Америке. Возможно, у него есть желание восстановить более агрессивную позицию, которой он помогал придерживаться в 2019 году, когда США перестали признавать Мадуро законным президентом Венесуэлы. Об этом сообщает The People.