Утверждение квот на найм молодых специалистов без опыта работы является прогрессивной мерой, сказал на заседании Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов зампред Комитета по регламенту и обеспечению деятельности Госдумы Андрей Кузнецов, представляя разработанный вместе с коллегами законопроект об изменениях в закон о занятости населения.
Где квоты уже есть
Согласно инициативе, в компаниях с численностью от ста человек должна быть минимум однопроцентная квота на найм выпускников средних профессиональных и высших учебных заведений от 18 до 25 лет без опыта работы, которым сложно найти себе первое место. Это позволит решить проблему трудоустройства молодежи, считают авторы документа.
«Молодые люди с профессиональным образованием без опыта работы не могут устроиться по специальности, а в итоге сводят на нет затраты бюджета на их образование. Законопроект позволит обеспечить работой молодых специалистов, что будет иметь положительный эффект для экономики», — уверен Андрей Кузнецов.
Тем более, по его словам, есть регионы, где похожий механизм опробован. Например, в Москве работодателям, у которых среднесписочная численность работников составляет более ста человек, установлена квота в размере двух процентов от численности для трудоустройства молодежи. А в Сахалинской области квоту на найм молодежи утверждают каждый год, но не менее двух процентов от среднесписочной численности работников.
Правда, согласно информации на официальном сайте «Моя работа», в столице в эти два процента входят не только ищущие работу впервые выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет и высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, но и несовершеннолетние от 14 до 18 лет и сироты до 23 лет. А в Сахалинской области, по данным регионального агентства по труду и занятости, квотируют места еще и для 16—18-летних приговоренных к условной мере наказания, а также ребят, вернувшихся из спецучреждений. Молодых специалистов от 16 до 30 лет, имеющих среднее профессиональное или высшее образование, впервые ищущих работу по полученной профессии, берут на работу по этим же квотам.
При этом работодателям, нанимающим молодежь этих категорий, на Сахалине выделяют субсидию на частичное возмещение затрат на оплату труда таких работников.
Директивы и риски
Однако и это не новация. В России уже стимулируют занятость отдельных категорий граждан, возмещая работодателям расходы на их частичную оплату труда, говорится в отзыве на законопроект, подписанном зампредом Правительства Дмитрием Григоренко. Также утверждена долгосрочная программа содействия занятости молодежи на период до 2030 года. Она предусматривает для юных соискателей вакансий помощь на основе системы доступной профориентации, гарантированного профессионального образования и подготовки, чтобы получить востребованные в экономике навыки.
Члены Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов обратили внимание на то, что предлагаемая в такой форме инициатива вовсе не гарантирует трудоустройство молодому специалисту по полученной специальности и поэтому к заявленной цели не приведет. Есть вероятность, что работодатели, если их вынудить нанимать молодежь по квоте, будут предлагать неопытным выпускникам невостребованные вакансии. Например, придет на предприятие молодой токарь с дипломом, но без стажа, а ему по квоте предложат позицию дворника. Формально парень будет при деле, но такой найм вряд ли можно посчитать соответствующим затраченным на обучение такого специалиста усилиям и средствам.
«Наша задача — не ухудшить положение. Потому что благая идея, если не учесть все варианты, может привести к дополнительному раздражению работодателей. С такими мерами нужно действовать очень осторожно, стимулируя работодателей брать на работу молодежь, но не навязывая», — сказал председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов, заявивший «Парламентской газете», что поддерживать молодых специалистов необходимо. Но лучше работают стимулы, а не директивы.
Депутат Светлана Бессараб пояснила «Парламентской газете», что принимать решение о квотах должны местные законодатели, как это сделали Москва и Сахалинская область, исходя из конкретных характеристик субъекта, в том числе из количества молодежи в регионе.
«У нас есть регионы, где процентный состав молодежи ниже 16 процентов в общей доле трудоспособного населения, так что это требует иных решений», — пояснила парламентарий. По ее словам, на федеральном уровне невозможно и не нужно устанавливать условия такого квотирования.