В продолжение раскрытия секретов точности сметы на основании проекта организации строительства (ПОС) рассмотрим подробно типовые замечания и на какие пункты необходимо обратить внимание в первую очередь, а также каким образом отразить это в сметной документации.
Для примера представлены ориентировочные формулировки из ПОС по объектам, проектная документация которых уже прошла государственную экспертизу с положительным результатом.
1. Замечание: не учтены природные и климатические особенности района строительства.
Для районов Крайнего севера (РКС) и местностей, приравненным к районам Крайнего Севера (МПКС), существуют отдельные нормативы накладных расходов (НР) и сметной прибыли (СП). Какую территорию к какой категории относить, можно узнать из Постановления Правительства РФ № 1946.
Какой раздел ПОС?
Раздел «Характеристика района строительства и условий строительства».
Пример формулировки ПОС.
«Согласно климатическому районированию г. Новый Уренгой находится в северной строительно-климатической зоне, в климатическом подрайоне 1Д (СП 131.13330.2020)».
«В административном отношении площадка строительства расположена на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в г. Губкинский, в микрорайоне №1».
Как учесть? Приказы Минстроя России № 812/пр для НР и № 774/пр для СП, соответственно в актуальных редакциях. В приложениях ищем отдельные нормативы для РКС и МПРКС.
Где указать? Настраиваем сметную программу сразу перед составлением сметы, выбираем нормативы НР и СП для РКС или МПРКС.
2. Замечание: отсутствуют транспортные схемы доставки материалов по разным группам строительных ресурсов.
Строительные ресурсы и оборудование могут быть учтены в смете, как по расценкам сметно-нормативной базы (СНБ), так и включены в смету на основании конъюнктурного анализа цен (КАЦ).
По всем позициям на материалы и оборудование, которые включены в смету по СНБ, транспортная схема должна учитывать расстояние доставки.
Для инертных материалов указаны карьеры.
Если материал отсутствует в СНБ и включен в смету на основании КАЦ, а в цене его реализации отсутствует стоимость доставки до объекта, то необходимо указать расстояние от склада поставщика до места производства работ. При этом стоит обратить внимание, что поставщики по разным позициям КАЦ могут быть из разных мест, при доставке задействованы дороги с разным покрытием, а также различные виды транспорта.
Какой раздел ПОС?
Раздел «Развитость транспортной инфраструктуры района строительства».
Пример формулировки ПОС.
«Перевозка грузов в Новый Уренгой производится автомобильным, железнодорожным и авиатранспортом из населенных пунктов России.
В районе строительства имеется хорошо развитая транспортная инфраструктура, сеть региональных автомобильных дорог с твердым покрытием. Пропускная способность магистралей и узлов дорожной сети района строительства обеспечит движение грузового транспорта в район работ.
Ближайшая ж/д станция к объекту строительства - ст. ЕваЯха.
В г. Новый Уренгой находится аэропорт, расположенный в 5 км юго-западнее от города, через который осуществляется авиационное пассажирское и грузовое сообщение.
Расстояния от карьеров до площадки строительства указаны в соответствии с информацией, указанной в приложении 2.
Материалы и конструкции доставляют на строительную площадку автотранспортом.
Строительные материалы, конструкции и оборудование на стройплощадку доставляются со всей территории РФ, автомобильным и железнодорожным транспортом до грузовых терминалов г. Новый Уренгой, затем автомобильным транспортом от грузовых терминалов до площадки строительства».
«В 19,7 км от города находится железнодорожная станция Пурпе на линии Екатеринбург — Сургут — Новый Уренгой, которая соединяет город с Новым Уренгоем, Надымом, Ноябрьском, Когалымом, Сургутом, Тобольском, Тюменью.
Район строительства обладает развитой транспортной инфраструктурой в виде разветвленной сети автодорог. Автодороги функционируют круглогодично и будут использованы в процессе строительства объекта.
Песок на площадку строительства завозится с карьера, расположенного в 12,8 км от площадки строительства по направлению на юго-запад, доставка осуществляется автомобильным транспортом.
Завод по изготовлению изделий из бетона ООО «ЖБИК» расположен в 1,9 км от объекта проектирования по направлению на северо-восток, доставка осуществляется автомобильным транспортом.
Все строительные материалы завозятся по схеме г. Ноябрьск (Карамовский пост) - г. Губкинский. Смотреть Приложение 10 со схемой маршрута».
Как считаем? По расценкам СНБ на погрузку/разгрузку и перевозку. При отсутствии расценок СНБ на перевозку, например, как на водный транспорт, по результатам КАЦ.
Где указать? Под каждой позицией в смете на материал или оборудование. По материалам, где требуется учесть дополнительную доставку, необходимо сначала вычесть 30 км, а потом добавить отдельной позицией доставку на расстояние исходя из транспортной схемы.
При формировании КАЦ можно включать стоимость доставки в соответствующие столбцы рекомендуемой формы (столбцы 10,11, приложение 1, приказа Минстроя России №421/пр).
3. Замечание: не учтены затраты на подготовку территории строительства.
В ПОС необходимо указать, нужна ли расчистка территории от мусора, деревьев и кустарников, снос строений, либо необходимо выполнить перенос существующих сетей.
Какой раздел ПОС?
Раздел «Характеристика земельного участка, предоставленного для строительства, с обоснованием необходимости использования для строительства земельных участков вне предоставляемого земельного участка».
Пример формулировки ПОС.
«Объекты капитального строительства на участке проектирования отсутствуют.
На участке проектирования находятся инженерные коммуникации, подлежащие сохранению: хозяйственно-питьевой и пожарный водопровод, тепловая сеть, напорная хозяйственно-бытовая канализация, кабель электропередачи 0,4 кВ, кабель электропередачи 10 кВ».
«В настоящее время на земельном участке имеются объекты капитального строительства, инженерные коммуникации, зеленые насаждения. Согласно постановлениям №№ 56, 57 от 21.01.2020 г., объекты капитального строительства подлежат сносу. Снос объектов капитального строительства производить силами собственников данных объектов».
Как считаем? По расценкам СНБ из соответствующих сборников, например, «Земляные работы» для подготовительных работ, связанных с валкой леса и расчисткой территории.
Где указать? Указанные затраты относятся к первой главе сводного сметного расчета стоимости строительства «Подготовка территории строительства, реконструкции, капитального ремонта» отдельной локальной сметой.
4. Замечание: усложняющие и стесненные факторы производства работ принимаются без должного обоснования, либо вообще отсутствуют.
В соответствии с п.п. в) п. 53.1. приказа № 421/пр стесненные условия населенных пунктов определяются наличием как минимум трех факторов в зоне производства работ (в пределах 50 м): интенсивное движение городского транспорта и пешеходов; наличие сетей подземных коммуникаций, подлежащих перекладке или подвеске; необходимость сохранения зеленых насаждений; невозможность складирования материалов; ограничение поворота стрелы грузоподъемного крана.
Какой раздел ПОС?
Раздел «Особенности проведения работ в условиях действующих предприятий и (или) в условиях стесненной городской застройки».
Пример формулировки ПОС.
«В административном отношении участок строительства расположен на территории г. Новый Уренгой, участок свободен от построек, по участку проложены сохраняемые инженерные сети. Существующие здания и сооружения расположены на достаточном расстоянии от участка производства работ. Земельный участок полностью расположен в границах зоны Городской водозабора г. Новый Уренгой.
Согласно приложению № 10 Методики определения сметной стоимости строительства (Приказ Минстроя России от 04.08.2020г. № 421/пр) стесненные условия работ в населенных пунктах определяются наличием трех факторов.
В связи с отсутствием трех факторов, стесненные условия отсутствуют».
Как считаем? В соответствии с приложением 10 приказа Минстроя России № 421/пр, учитывая вид работ.
Где указать? Ко всем позициям в локальных сметах необходимо применить повышающие коэффициенты на заработную плату рабочих и машинистов. Настраиваем сметную программу сразу, выбирая коэффициенты в соответствии с обоснованными факторами в ПОС.
5. Замечание: отсутствуют сведения о методе ведения работы (традиционный, вахтовый, командирование) и параметрах принятого метода (продолжительность вахтового, либо командируемого цикла), количестве смен и их продолжительности, вахтовых или командируемых работников, видах транспорта для доставки и расстоянии перевозки от мест базирования до места временного проживания.
Не указана в ПОС информация о необходимости в перебазировке строительно-монтажных организаций и возведения вахтового поселка.
Какой раздел ПОС?
Разделы «Мероприятия по привлечению местной рабочей силы и иногородних квалифицированных специалистов, в том числе для выполнения работ вахтовым методом», «Потребность строительства в кадрах, энергетических ресурсах, основных строительных машинах и транспортных средствах, временных зданиях и сооружениях», «Потребность в жилье и социально-бытовом обслуживании персонала, участвующего в строительстве».
Пример формулировки ПОС.
«Необходимые квалифицированные и высококвалифицированные рабочие кадры, инженерно-технические работники (в том числе, для устройства инженерных сетей и сооружений) привлекаются вахтовым методом без проживания членов семей. Подбор персонала по строительным профессиям и специальностям производится в соответствии с действующими кодексами, нормами и правилами по усмотрению подрядной организации исходя из уровня образования, опыта, навыков, умения и стоимости оказываемых услуг работником.
В силу обеспеченности г. Новый Уренгой развитым рынком услуг жилищного найма (большого количества предлагаемого к найму жилья (квартир, общежитий и т.п.)) необходимости устройства вахтового городка нет.
Перебазировку строительной техники, автотранспорта подрядной организации к месту строительства предусмотрено выполнять автомобильным транспортом по существующим дорогам из г. Тюмень на расстояние 1530 км».
«Производство работ вахтовым методом не предусмотрено».
Как считаем? Расчет вахтового метода производства работ составляется на основании методики, утвержденной приказом Минстроя России № 318/пр.
Передислокацию машин и механизмов рассчитывают также исходя из положений приказа № 318/пр и приказа Минстроя России № 916/пр.
Вахтовый поселок, считается по расценкам СНБ соответствующих сборников, например, здания контейнерного типа учитываются по сборнику «Временные сборно-разборные здания и сооружения».
Командировочные расходы рассчитываются по результатам КАЦ.
Где указать? Указанные затраты относятся к девятой главе сводного сметного расчета стоимости строительства отдельными расчетами: вахтовые затраты, передислокация машин и механизмов, вахтовый поселок, командировочные расходы.
6. Замечание: не указана необходимость подключения объектов к внешним инженерным сетям.
Какой раздел ПОС?
Раздел «Потребность строительства в кадрах, энергетических ресурсах, основных строительных машинах и транспортных средствах, временных зданиях и сооружениях».
Пример формулировки ПОС.
«Устройство наружных инженерных сетей и монтаж инженерного оборудования: монтаж блочной ТП, прокладка наружных сетей водоснабжения, водоотведения, прокладка кабельных трасс, электромонтажные работы, монтаж электрооборудования и т. д».
Как считаем? По утвержденным тарифам ресурсоснабжающих организаций, полученных на основании технических условий для подключения объекта.
Где указать? Глава девятая сводного сметного расчета стоимости строительства «Прочие затраты».
7. Замечание: отсутствую дополнительные затраты на временные здания и сооружения, которые не учтены нормативами, утвержденными приказом № 332/пр.
Наиболее часто встречающиеся следующие ошибки: не учтена подъездная автодорога, которая находится вне территории строительства, отсутствует инженерная защита существующих на участке сетей, не включены подкрановые пути для башенного крана.
Какой раздел ПОС?
Раздел «Потребность строительства в кадрах, энергетических ресурсах, основных строительных машинах и транспортных средствах, временных зданиях и сооружениях».
Пример формулировки ПОС.
«На участке проектирования находятся инженерные коммуникации, подлежащие сохранению. Разработка грунта в траншеях при пересечении ими существующим подземных коммуникаций допускается лишь при наличии письменного разрешения организации, эксплуатирующей коммуникации, и в присутствии ответственных представителей строительной организации и организации, эксплуатирующей подземные коммуникации.
При разработке траншеи вскрытые подземные сооружения и коммуникации защищаются специальными коробами и подвешиваются».
Как считаем? По расценкам СНБ из соответствующих сборников, например, временную грунтовую автодорогу считаем по сборнику «Автомобильные дороги».
Где указать? В главе восьмой сводного сметного расчета стоимости строительства «Временные здания и сооружения» отдельным расчетом.
В заключение, важно отметить, что перечисленные ошибки являются лишь наиболее частые упущениями в сметах из-за недостатка проработки ПОС. Учитывая индивидуальность каждого проекта, сметчику необходимо внимательно изучать ПОС, включая все отраженные в нем затраты.