В России предложили создать Фонд социальной справедливости, который будет перечислять россиянам часть доходов от экспорта полезных ископаемых — нефти и газа. Законопроект был направлен для обсуждения в Госдуму, но поддержки не получил. Между тем, в некоторых странах есть практика прямых выплат жителям от доходов.
Что предлагают депутаты
Предлагается с 2026 года создать фонд, в капитал которого ежегодно начнут поступать минимум 15 процентов средств Фонда национального благосостояния. Эти деньги пойдут на прямые выплаты жителям страны. Так, в течение трех месяцев гражданам в равных долях перечислят часть дохода от продажи энергоресурсов зарубеж.
Причем, право на получение дохода от экспорта нефти и газа получат россияне с трудовым стажем не менее 15 лет. Для получения средств необходимо будет открыть счет в банках, в которых контрольный пакет акций принадлежит государству.
Предложила такое распределение средств член Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Анжелика Глазкова. Правда, её уже раскритиковали.
Фонд социальной справедливости в правительстве назвали избыточным, так как в России уже существует Фонд национального благосостояния (ФНБ), а отток части средств из него на прямые выплаты «приведет к потере устойчивости бюджетной системы и возникновению рисков ее дестабилизации».
ФНБ создан в феврале 2008 года. Он пополняется с налогов на добычу нефти и газа, экспортных пошлин на нефть, нефтяные товары и других. Также в ФНБ поступают сверхдоходы — сумма превышения доходов над установленной базовой величиной. Средства фонда идут на софинансирование пенсий, покрытие дефицита федерального бюджета, а также на финансирование масштабных госудасрственных проектов. На 1 декабря 2024 года в ФНБ было чуть больше 13 трлн рублей.
Напомним, Россия — богатая ресурсами страна. Доказанные нефтяные запасы оцениваются в 80 миллиардов баррелей или около 6% от мировых запасов. Доказанные запасы природного газа в России составляют не менее 37,4 триллиона кубометров, что эквивалентно примерно 19% мировых запасов.
Выплаты от природных ресурсов в других странах мира
Система распределения доходов от природных ресурсов существует в нескольких странах мира. Она позволяет жителям получать так называемую природную ренту, которая формируется за счет экспорта нефти, газа и других полезных ископаемых. Это не всегда прямые выплаты, во многих случаях доходы направляются на социальные нужды.
Например, в Норвегии действует Государственный пенсионный фонд, который аккумулирует доходы от нефтяных операций. Прямых выплат гражданам фонд не делает, но его активы обеспечивают устойчивость экономической системы и финансирование социальных программ. Средняя сумма дохода на одного гражданина за счет фонда оценивается в 2300 долларов в год.
На Аляске (США) действует специальный фонд, который ежегодно выплачивает дивиденды жителям из доходов от добычи нефти. В 2023 году размер выплаты составил около 3,2 тысячи долларов на человека. Чтобы получить выплату, нужно проживать в штате не менее одного года.
В Иране существует Национальный фонд развития, который аккумулирует доходы от экспорта нефти и газа. Часть этих средств направляется на выплаты малоимущим и поддержку социальных программ.
В Гренландии часть доходов от добычи редкоземельных металлов и нефти направляются в социальные фонды и используются для поддержки коренного населения.
В канадской провинции Альберта также существует фонд, который также получает доходы от добычи нефти. Хотя прямых выплат жителям фонд не производит, он финансирует социальные программы и снижает налоговую нагрузку на граждан.
В Исландии доходы от добычи природных ресурсов, таких как рыба и алюминий, частично перераспределяются среди населения через социальные программы и налоговые льготы.
В Кувейте есть так называемый Фонд будущих поколений, который накапливает часть доходов от нефти и распределяет их в виде бонусов. Гражданам Кувейта также предоставляются щедрые социальные льготы. Например, при вступлении в брак каждый кувейтец получает единовременную выплату в размере 4000 долларов.
В Объединенных Арабских Эмиратах доходы от нефти и газа также распределяются между гражданами. В Абу-Даби работает фонд, который финансирует социальные проекты и выплачивает гражданам бонусы. Средняя годовая сумма выплат может достигать 50 000 долларов на семью.
В Саудовской Аравии действует программа, которая распределяет доходы от нефти среди граждан. Ежемесячные выплаты могут составлять до 260 долларов на семью. Программа направлена на компенсацию роста цен и поддержку малообеспеченных граждан.
Ранее стало известно, что Центробанк исключил заморозку вкладов, но россияне не верят Набиуллиной.