Российское государство регулярно стремится к унификации и повышению эффективности законов. В конце 2024 года власти активизировались в отношении миграционной сферы. В этой связи после Нового года иностранных граждан ожидает ряд новых изменений, которые связаны с их положением на территории Российской Федерации. Таких изменений будет много, однако в рамках этой статьи мы хотим коснуться вопроса отмены выдворения от МВД.
Заказать услугу по отмене выдворения от МВД можно здесь.
Всё дело в том, что представители власти задумались о возможном слиянии двух похожих институтов – депортации и выдворения. Попытки к этому действию уже предприняты. Как раз-таки одной из таких попыток является изменения в законе, о котором будем говорить в этой публикации. Главное, что мы хотим отметить, обжаловать выдворение можно и нужно. В особенности, если имеются основания, о которых мы скажем ниже.
Напоминаем о существовании нашего телеграм-чата, в котором мы помогаем иностранным гражданам, у которых имеется запрет на въезд в Российскую Федерацию и Республику Беларусь. Наши юристы ответят на любой вопрос, который относится к тематике чата. Приятным бонусом участия в этом чате является возможность пользоваться юридическими документами, а также полезными рекомендациями, подготовленными нашими юристами. Присоединиться можно по ссылке: https://t.me/zapretnaviezd.
Выдворение и депортация из России: сходства и различия
Для того, чтобы наглядно показать схожесть институтов выдворения и депортации, мы расскажем о каждом из них, а также отметим их сходства и различия. То, о чем будем рассказывать сейчас, основывается на тех нормах, которые действует в настоящее время.
Выдворение
Определение: Это мера административного воздействия, которая применяется к иностранному гражданину или лицу без гражданства за нарушение правил пребывания на территории страны. Чаще всего выдворение назначается решением суда после рассмотрения дела об административном правонарушении.
Основания для применения:
- Нарушение миграционного законодательства (например, нелегальное пребывание).
- Совершение административного правонарушения (например, мелкое хулиганство, нарушение общественного порядка).
Процедура: Суд может назначить выдворение либо с самостоятельным выездом, либо под контролем соответствующих органов. В случае самостоятельного выезда гражданин обязуется покинуть страну в установленный срок. Если же выдворение осуществляется под контролем, то соответствующие органы обеспечивают его пересечение границы.
Последствия: Обычно выдворение сопровождается запретом на въезд в страну на определённый срок (на 5 лет). При повторном нарушении возможен более длительный запрет (на 10 лет). Кроме этого, происходит аннулирование всех разрешительных документов.
Депортация
Определение: Это мера принудительного удаления иностранного гражданина или лица без гражданства из территории страны, осуществляемая правоохранительными органами (чаще всего миграционными службами). Депортация обычно происходит без судебного решения.
Основания для применения:
- Истечение срока законного пребывания.
- Аннулирование визы или разрешения на проживание.
- Утрата оснований для нахождения в стране (например, окончание учёбы или работы).
- Обнаружение факта незаконного въезда или проживания.
Процедура: Решение о депортации принимается соответствующими государственными органами (полицией и др.). Иностранный гражданин уведомляется о необходимости покинуть страну, и при отказе сделать это добровольно, депортация проводится принудительно.
Последствия: Как правило, депортированный иностранец получает запрет на въезд в страну на определённое время. Повторный въезд до истечения этого срока невозможен.
Основные отличия:
1. Орган принятия решения:
- Выдворение – решение принимает суд, ФСБ (пограничники).
- Депортация – решение принимает МВД.
2. Основание для применения:
- Выдворение чаще связано с совершением административного правонарушения.
- Депортация связана с нарушением миграционных норм (например, просроченная виза).
3. Порядок исполнения:
- Выдворение может осуществляться самостоятельно или под контролем.
- Депортация всегда осуществляется принудительно.
4. Правовые последствия:
- Оба сопровождаются запретом на въезд, аннулированием всех разрушительных документов (например, вида на жительство, разрешения на временное проживание, патента).
Таким образом, в настоящее время основным отличием является то, что выдворение является административной мерой, назначаемой судом, тогда как депортация – мера, принимаемая органами Министерства внутренних дел без участия суда.
Как происходит процедура выдворения сейчас
1. Сначала принимается решение о выдворении: оно принимается компетентными органами, а именно, Федеральной службой безопасности (пограничниками) или судом.
2. Потом иностранному лицу вручают соответствующее уведомление: иностранное лицо, подлежащее выдворению, получает уведомление о принятом решении. В этом документе указываются: причина выдворения, порядок исполнения и возможные последствия неисполнения.
3. После этого иностранцу устанавливают срок для добровольного выезда: как правило, иностранцу предоставляется определённое время для самостоятельного выезда из страны.
4. В отношении иностранца может быть применено принудительное выдворение: если иностранный гражданин не покинет Россию добровольно в установленный срок, он может быть подвергнут принудительному выдворению.
Важно отметить, что в уведомлении обязательно указывается на право иностранного гражданина обжаловать решение в судебном порядке. Для этого нужно подать исковое заявление в суд. После получения уведомления у иностранного лица есть 10 дней для того, чтобы подать жалобу в суд. Если иностранный гражданин сможет представить суду доказательства того, что решение было принято незаконно, то его можно отменить.
Процедура выдворения после Нового года
В июне 2024 года Государственная Дума утвердила законопроект во втором и третьем чтениях, наделяющий полицию полномочиями для депортации иностранцев за определённые нарушения без необходимости обращения в суд.
Таким образом, решение о выдворении будут принимать:
1. Министерство внутренних дел;
2. Федеральная служба безопасности (пограничная служба);
3. судебные органы.
К компетенции МВД относятся не все правонарушения, где в санкции статьи указано административное выдворение. Есть конкретный перечень статей, по которым Министерство внутренних дел может без суда принять решение о выдворении.
Перечислим все эти статьи ниже:
- статья 6.8 КоАП РФ: Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества;
- статья 6.9 КоАП РФ: Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;
- статья 6.16.1 КоАП РФ: Незаконные приобретение, хранение, перевозка, производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка, сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ;
- статья 6.13 КоАП РФ: Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, новых потенциально опасных психоактивных веществ;
- статья 6.21 КоАП РФ: Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, смены пола, отказа от деторождения;
- статья 6.21.1 КоАП РФ: Пропаганда педофилии;
- статья 5.26 (часть 5) КоАП РФ: Осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях;
- статья 20.31 КоАП РФ: Нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.
Выходит, что процедура выдворения после Нового года будет практически такая же. Изменения касаются только расширения круга субъектов, которые могут его назначать. Стоит отметить, что многие юристы, в том числе и мы, поддерживаем мнение о том, чтопредоставление такого права МВД может быть черевато злоупотреблениями, которые могут выразиться в вынесении большого количества постановлений о выдворении, которые будут назначаться без учёта конкретных обстоятельств в отношении каждого иностранного гражданина.
Так было, например, с назначением бессрочного, пожизненного запрета на въезд Министерством юстиции в отношении тех иностранных граждан, которые отбывали наказание на территории Российской Федерации. Мы очень много статей посвятили запретам на въезд из-за судимости и рассказали, как их можно снизить до срока судимости.
Всё это может выразиться в том, что в суды будет поступать большое количество жалоб от иностранных граждан с целью оспаривания решения о выдворении. Важно отметить, что не всегда решение о выдворении принимается законно, поэтому иностранным лицам очень важно знать о возможности обжалования подобных решений. Об этом мы сейчас поговорим.
Как отменить выдворение от МВД?
Обжалование решения Министерства внутренних дел о выдворении возможно через суд. Однако процесс осложнён тем, что у иностранного гражданина есть лишь 10 дней на сбор доказательств и обращение в суд, способных опровергнуть решение о депортации из России.
Если иностранец сомневается в своих силах и знании российских законов, рекомендуется обратиться к миграционному юристу. Такой специалист сможет найти убедительные аргументы для оспаривания или отмены решения МВД.
Чтобы повысить шансы на положительное судебное решение, важно учитывать эти факторы:
• Наличие близких родственников, являющихся гражданами России или имеющих вид на жительство;
• Необходимость пребывания на территории России (например, для прохождения медицинского лечения);
• Любые другие обстоятельства, подтверждающие сильную связь иностранного гражданина с Россией.
Процедура обжалования решения МВД включает несколько шагов:
1. После получения уведомления о выдворении тщательно изучите документ, так как он содержит важную информацию для составления искового заявления.
2. Проанализируйте возможные основания и доказательства, способные отменить решение о выдворении.
3. Подготовьте исковое заявление согласно требованиям статьи 125 Кодекса административного судопроизводства РФ.
4. Подайте иск и примите участие в судебном процессе.
5. Если решение суда вас не устроит, вы можете подать апелляцию.
Исковое заявление, которое составляют наши юристы, имеет пять смысловых частей:
Первое. Основные обстоятельства дела. Здесь кратко иностранный гражданин должен пояснить, что случилось и в связи с чем он идёт в суд.
Второе. Позиция заявителя. В этом разделе истец, то есть иностранных гражданин, должен объяснить суду, что он хочет от судебного органа.
Третье. Правовое обоснование позиции. Все те аргументы и доводы, которые приводил иностранный гражданин, должны быть основаны на законодательстве. Можно также использовать не только законы, но и судебную практику по этому вопросу (особенно позиции высших судов).
Четвёртое. Просьба истца к суду, а именно отмену решения об выдворении.
Пятая. Приложения к иску.
В случае, если процесс отмены выдворения или составления искового заявления представляет для иностранного лица проблему, то он может решить её всего одним действиям – обратиться к нашим юристам, которые сопроводят иностранного гражданина "от и до", получив необходимый результат от процедуры – отмену обжалуемого решения.