Про законопроект Минюста мы сообщали здесь.
Однако такой реактивный подход к изменениям сумм ущерба и штрафов приводит к избирательному изменению законодательства — когда по одним статьям они повышаются, а по другим остаются теми же, что и 20 лет назад.
«Это следствие перехода к фиксированным в абсолютных величинах (т. е. установление непосредственно в Кодексах конкретных сумм ущерба и штрафов), что помимо прочего вынуждает из-за инфляции сравнительно часто вносить поправки в УК, проделывая в принципе излишнюю работу. Представляется намного более разумным вернуться к существовавшем до 2003 года условным единицам для исчисления сумм ущерба и штрафов, снова привязав их к МРОТ.
Возьмем ст. 159 УК, прозванную среди предпринимателей “резиновой”. Порог ущерба по ней был повышен по частям 5-7, которые довольно редко инкриминируют, тогда как по наиболее часто применяемым частям 3 и 4 пороговый ущерб не повышался уже 21 год (!!!) с 2003 года. К примеру, сумма особо крупного ущерба по ч. 4 ст. 159 УК составляет на данный момент смешную по нынешним временам в 1 млн рублей. При том в 2003 году 1 млн составлял 416 МРОТ, то сейчас только 44 МРОТ. Это искусственное повышение общественной опасности того или иного деяния без соответствующей аргументации. И, что касается ч. 3 и ч. 4 ст. 159, то оно затрагивает далеко не только предпринимателей, но максимально широкий круг граждан.
После последних поправок в УК крупный и особо крупный ущерб между ст. 198 и 199 УК (налоговые составы) отличаются более чем в 6 раз, что по своей сути предполагает, что степень общественной опасности при криминальной неуплате налогов в случае ведении бизнеса путем оформления ИП в более чем 6 раз выше? Это еще один яркий пример избирательного повышения сумм крупного и особо крупного ущерба, когда для ст. 199 УК он повышался дважды за последние 6 лет, а для ст. 198 этого не происходило!
В странах СНГ только Россия и Азербайджан используют абсолютные величины при определении размера штрафов и порога ущерба. Остальные используют относительные величины, причем по всем составам.
Это позволяет динамично и вовремя менять суммы крупного и особо крупного ущерба. Причем не выборочно, а сразу по всем статьям УК. При этом сейчас у нас среди стран СНГ МРОТ один из самых высоких, а пороговые ущербы по мошенничеству, наоборот, самые низкие. И если брать относительные величины, то у нас самый низкий порог суммы крупного ущерба, определяющий тяжесть данного деяния (мошенничества)».
Поэтому Екатерина Авдеева считает правильным вернуться к существовавшему до 2003 года обозначению пороговых значений крупного и особо крупного ущерба, а также штрафных санкций в УК не в абсолютном исчислении, а условных значениях. Например, введя понятие базовая величина. Это:
- позволит избежать избирательного изменения законодательства;
- избавит от необходимости регулярного внесения поправок в УК и КоАП;
- сделает определение общественной опасности преступлений, правонарушений и санкции более динамичными и справедливыми;
- снизит нагрузку на правоохранительные органы.