При совершении действий, подпадающих под административное правонарушение, в отношении физического или юридического лица может быть составлен должностным лицом Протокол об административном правонарушении и (или) Постановление по делу об административном правонарушении. Эти документы несут разную правовую нагрузку.
Протокол составляется при обнаружении правонарушения с целью его фиксации. В Протоколе не указывается о назначении наказания, но описывается содержание допущенного нарушения, и указывается статья устанавливающая ответственность за это нарушение. Лицо вправе подписать как протокол так и отказаться от подписи, так же вправе написать в объяснении о своем несогласии и указать свою позицию и замечание по содержанию протокола. Другими словами, протокол – это начальная стадия для дальнейшего составления постановления.
Обжалование протокола законодательством не предусмотрено. Однако это не лишает права обжаловать неправомерные действия должностного лица в суде, либо в компетентных органах.
В Постановлении в отличие от протокола указывается о назначенной мере наказания. Лицо вправе обжаловать Постановление в течении 10 дней с момента получения, вышестоящему должностному лицу, либо в суде.
Как правило, Постановление выносится сразу, если по мнению должностного лица вина лица в совершении административного правонарушении доказана и если за это предусмотрен штраф или предупреждение.
В случае если виновность лица под вопросом или если за данное деяние предусмотрено, например наказание в виде лишения водительского удостоверения, административного ареста и т.п., то составляется Протокол, который вместе с материалом направляется для принятия решения в суд, либо в другой компетентный орган, по месту совершения правонарушения. Лицо вправе ходатайствовать в Протоколе о рассмотрении дела по месту его проживания. Далее при рассмотрении административного дела в суде, либо в органе, с участием лица, принимается решение по данному делу и выносится соответствующее постановление.
Постановление вынесенное должностным лицом обжалуется либо вышестоящему должностному лицу, либо в суде по месту нахождения должностного лица. Постановление вынесенное судьей обжалуется вышестоящему судье.
Наиболее эффективным является обжалование в суде. По поданной письменной жалобе назначается судебное заседание, где лицу необходимо привести свои доказательства о невиновности. В итоге судья может отменить постановление, либо оставить в силе.