Добрый день, уважаемые читатели!
Написать данный разбор сложившейся ситуации меня побудили комментарии к одной из моих других статей, затронувшие часть такой непростой темы, как прекращение существования СССР. В частности речь пойдет про правомерность членства России в Организации Объединенных Наций.
Так сложилось, что к 26 декабря 1991 года СССР фактически прекратил свое существование. Еще раньше, 8 декабря того же года, Республика Беларусь, Российская Федерация (РСФСР) и Украина подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (иначе данное Соглашение также называют Беловежским, по месту его подписания - в Беловежской пуще в Республике Беларусь).
Позже Соглашение ратифицировали Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Молдова, Республика Таджикистан, Туркменистан, и Республика Узбекистан.
Таким образом в состав Содружества Независимых Государств вошли 11 из 15 республик прекратившего существование СССР, за исключением всех стран Прибалтики и Грузии.
В настоящее время в состав СНГ входят: Армения, Азербайджан, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Еще два государства - Украина и Туркменистан - обладают статусом участников Содружества, но не подписали его Устав.
Вместе с тем формально союзные органы власти продолжали функционировать и после подписания Беловежского соглашения.
Как факт: были приняты не в полной мере правильно оформленные решения, хотя цель этих решений официально никем не оспаривалась даже с учетом явных ляпов.
Фактически никто не пытался предпринять действий по сохранению СССР.
Учитывая факт создания СНГ, предстояло юридически оформить и факт прекращения существования СССР, для чего требовалось собрать заседание парламента. Делать это предстояло в не самых обычных, мягко говоря, условиях: из двух палат кворум сохранился только в верхней - Совете республик.
В заседании Совета Республик ВС СССР 26.12.1991, кстати, участвовали только представители Казахстана и центральноазиатских республик (12.12.1991 из нижней палаты отозваны делегации РСФСР и Белоруссии, которые лишились кворума и в принятии решений относительно прекращения существования СССР не участвовали).
И возникает вопрос: если все уже было предрешено до проведения формального заседания Совета Республик ВС СССР 26 декабря 1991 года, то есть ли вообще смысл искать юридические недостатки в его проведении? Ну, только если ради того, чтобы их просто найти... Хотя, да, конечно, в тексте принятого по итогам заседания документа, например, ошибочно указано, что договор о создании СНГ не был ратифицирован в России, Узбекистане и Кыргызстане. Да и решение, согласно которому было принято считать кворум имеющимся, выглядит на фоне пустующих в верхней палате мест как минимум вызывающим сомнения.
Тем не менее оказать влияние на легитимность принятого 12 декабря 1991 года документа ничто уже не могло и нужно было просто юридически прекратить существование СССР.
Опираясь на волю, выраженную высшими государственными органами Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Кыргызстан, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан и Украины о создании Содружества Независимых Государств, Совет Республик Верховного Совета СССР констатирует, что с созданием Содружества Независимых Государств Союз ССР как государство и субъект международного права прекращает свое существование.
Декларация Совета Республик ВС СССР от 26.12.1991 №142-Н "В связи с созданием Содружества Независимых Государств".
С учетом принятых решений, Михаил Горбачев перестал считаться президентом СССР, хотя и заявил, что он был против "пойти с ножницами по карте нашей страны, по этой огромной общности".
Лирическое отступление: западные политики рукоплескали тогда Горбачеву и поддерживали его в столь решительное и непростое время. Ну ещё бы.
«Это великий человек. Он вернул свободу странам Восточной Европы. Он впервые подарил ее народам Советского Союза. Настоящую личную и политическую свободу. Это огромное свершение. И он добился этого, не сделав ни одного выстрела».
Маргарет Тэтчер, бывший премьер-министр Великобритании.
Из вышеизложенного можно сделать краткий вывод: СНГ создали, СССР прекратили. Соглашаться с этим или не соглашаться - личное дело каждого, но как фактически, так и юридически (хотя и не без огрехов) все произошло именно так, как произошло. Вернуться обратно в СССР за тем или иным видом советских благ, по которым могла сохраниться ностальгия, и за твердым и чутким руководством, к которому многие в то время привыкли, не получится. Здесь и сейчас все мы живем в стране под названием Россия, и советский паспорт, который некоторые до сих пор хранят, вдруг, каким-то чудесным образом, не обретет ни юридическую, ни какую-либо еще силу.
Теперь об уставе ООН.
Да, согласно статье 23 данного документа:
Совет Безопасности состоит из пятнадцати Членов Организации. Китайская Республика, Франция, Союз Советских Социалистических Республик, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки являются постоянными членами Совета Безопасности. Генеральная Ассамблея избирает десять других Членов Организации в качестве непостоянных членов Совета Безопасности, уделяя, в особенности, должное внимание, в первую очередь, степени участия Членов Организации в поддержании международного мира и безопасности и в достижении других целей Организации, а также справедливому географическому распределению.
И, действительно, здесь написано, что именно СССР является членом ООН. И если вы сторонник теории заговора - то вот оно! То, что нужно! Можно сколько угодно долго взращивать на данной почве ростки различных версий того, как кругом нас обманывают. Я же пожертвовал бы конспирологической частью данной истории ради её разумности и еще раз повторил бы то, что изложил в первой части своей статьи:
Фактически никто не пытался предпринять действий по сохранению СССР.
Так если фактически все тогда молчаливо согласились на прекращение существования СССР, и именно к этому все и шло, то нужно ли сейчас, спустя столько лет, пытаться доказать что-то другое?..
Что касается членства России в ООН, то да, в устав данной организации действительно не были внесены соответствующие изменения, но:
Государства Содружества поддерживают Россию в том, чтобы она продолжила членство СССР в ООН, включая постоянное членство в Совете Безопасности, и других международных организациях.
Решение Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 21.12.1991.
Так если СНГ было создано и если СНГ поддерживало членство России в ООН, то что тогда вызывает вопросы? Конечно, их может вызывать юридическая техника оформления прекращения существования СССР, но давайте принимать во внимание, что это не какая-нибудь реорганизация двух обществ с ограниченной ответственностью, а процесс разделения мирового масштаба!
Итак, несмотря на то, что СССР прекратил свое существование, а вместо СССР постоянным членом ООН является Россия, соответствующие изменения не были внесены в текст статьи 23 Устава ООН.
Вместе с тем в международном праве есть примеры изменения договора последующей практикой государств и одним из таких примеров как раз и является устав ООН в части членства России.
Все государства молча восприняли сложившееся изменение пункта 1 статьи 23 Устава ООН, согласно которому именно Россия входит в число Членов ООН. С учетом этого можно прийти к выводу, что пункт 1 статьи 23 Устава ООН был изменен последующей практикой государств.
Кстати, на сайте ООН в разделе "государства - Члены ООН" указана именно Россия, а не СССР, что только подтверждает вышесказанное. Также стоит обратить внимание и на примечание к членству России:
Союз Советских Социалистических Республик был первоначальным членом Организации Объединенных Наций с 24 октября 1945 года.
В письме от 24 декабря 1991 года Президент Российской Федерации Борис Ельцин проинформировал Генерального секретаря о том, что членство Советского Союза в Совете Безопасности и всех других органах Организации Объединенных Наций будет продолжено Российской Федерацией при поддержке 11 стран - членов Содружества Независимых Государств.
На этом всё. Желаю вам искать правду, взвешивая все имеющиеся факты и прислушиваясь к собственному разуму.