Средневековые корни этой современной власти
Президентское помилование – одна из самых широких полномочий, которыми может обладать президент в США. Это право имеет долгую историю. От участников Гражданской войны до бывших президентов и детей президентов – многие за десятилетия получали милость от исполнительной власти. Каждый президент осуществляет помилование, часто в конце своего срока и зачастую без каких-либо указаний со стороны судов или Конгресса.
Конституция предоставляет президенту право:
«предоставлять отсрочки исполнения наказаний и помилования за преступления против Соединённых Штатов, за исключением случаев импичмента».
Президентское помилование нередко вызывает споры. Каждая новая волна помилований оставляет кого-то недовольным. Президент может обойти как Конгресс, так и суды. Он может игнорировать Конгресс, помиловав людей, нарушивших принятые Конгрессом законы. Президент также может подорвать решения судов, освободив людей от наказания или полностью отменив их приговоры. Это огромная власть, и в каждом случае, когда правосудие изменяется или отменяется, какая-то сторона остаётся недовольной.
Самый свежий пример – случай с президентом Джо Байденом, который помиловал своего сына Хантера, несмотря на то, что ранее неоднократно заявлял, что не сделает этого. Такие случаи вызывают множество вопросов.
Эксперты по конституционному праву сходятся во мнении, что право на помилование – одно из самых обширных полномочий в системе правительства США. Тот факт, что президент может освобождать своих родственников от приговоров или предлагать помилование близким сторонникам или донорам, вызывает беспокойство. Так почему же оно существует? Почему президент имеет право помиловать любого человека в любое время, кроме случаев импичмента? Откуда взялось это право?
Истоки права на помилование
Право на помилование восходит почти к античности. Первым правителем, обладавшим универсальным правом помилования осуждённых, был король Ине Уэссексский. Король Ине умер в 726 году нашей эры и закрепил право главы государства даровать милость тем, кто нарушил закон. С этого момента короли получили возможность освобождать людей от наказаний, вплоть до отмены смертных приговоров.
Хотя кажется очевидным, что короли могли решать судьбу отдельных лиц, реальность была сложнее. Несмотря на их изображение как обладателей абсолютной власти, короли всегда находились под влиянием могущественных дворян, судов и законов.
Хотя помилования укрепляли позиции монархий Европы, сам факт их существования свидетельствовал о том, что король должен был в определённой степени подчиняться воле судов и народа. Короли, выходившие за рамки дозволенного и открыто игнорировавшие волю народа, часто оказывались жертвами революций или убийств.
Право на помилование рассматривалось как «прерогатива милосердия» и с момента своего появления стало частью английского права. Суровые приговоры или несправедливые судебные разбирательства могли быть отменены актом милосердия со стороны короля. Английские короли обладали правом помилования, и эта идея пересекла Атлантику, достигнув Америки в колониальный период. Многие аспекты американского законодательства основываются на английском праве.
Президентское помилование в США
Идею президентского помилования предложил Александр Гамильтон на Конституционном конвенте. Это рассматривалось как ещё одна мера противодействия угрозе «власти толпы». Эта угроза постоянно беспокоила отцов-основателей, которые опасались, что энергичная толпа может осуждать людей по коварным мотивам. В Европе власть толпы была ощутимой силой, и американцы опасались, что демократия, тогда ещё новая концепция, может легко поддаться таким страстям.
Таким образом, президенту было предоставлено право помилования в случаях, когда правосудие искажалось под влиянием разъярённой толпы. Именно эту идею неоднократно использовали президенты, начиная с первых дней существования страны, включая президента Байдена, который намекнул, что его сына осудили исключительно по политическим мотивам.
Идея была одобрена Конституционным конвентом, и соответствующий язык был включён в Конституцию. Несмотря на свою расплывчатость и широту, идея президентской власти на помилование подвергалась лишь немногим серьёзным вызовам. Это связано с тем, что это одно из немногих полномочий, явно прописанных в Конституции с использованием недвусмысленного языка. Для изменения или отмены этого права потребовалась бы конституционная поправка.
Современное значение
Тот факт, что президенты США в 2024 году могут помиловать практически любого человека, удивителен, поскольку корни этого права уходят более чем на 1300 лет назад. Монархи получили право на помилование в раннем Средневековье, и это право перекочевало в английские суды, затем – в суды Европы, а затем – в Конституцию США.
Это удивительно, что реликт средневековой истории сохранился в современной политической жизни и продолжает доминировать в новостных заголовках. Это право, имеющее тысячелетнюю историю, связывает нас с древним прошлым, несмотря на исчезновение большинства монархий и редкость абсолютной власти в наши дни.
Если вы хотите читать больше интересных историй, подпишитесь пожалуйста на наш телеграм канал: https://t.me/deep_cosmos