Найти в Дзене
ВАШ ЮРИСТ
77 подписчиков

Изменения законодательства РФ о защите прав потребителей в 2025 году

1
30 мин

Анализ предстоящих изменений законодательства России в сфере защиты прав потребителей в 2025 году

Содержание

1. Введение

2. Ожидаемые изменения в законодательстве о защите прав потребителей: анализ новых норм и их влияние на рынок

2.1. Усиление внимания к правам цифровых потребителей

2.1.1. Прозрачность онлайн-продаж

2.1.2. Конфиденциальность и безопасность данных

2.1.3. Ответственность онлайн-платформ

2.1.4. Цифровой контент и услуги

2.2. Усиление защиты от несправедливых условий договора

2.2.1. Ограничения стандартных договорных положений

2.2.2. Повышение прозрачности договорного языка

2.2.3. Усиление механизмов принуждения к исполнению

2.3. Усиление прав потребителей в отдельных секторах

2.3.1. Финансовые услуги

2.3.2. Здравоохранение

2.3.3. Жилищное строительство и недвижимость

2.3.4. Туризм

2.4. Увеличение внимания к образованию и осведомленности потребителей

2.5. Гармонизация с международными стандартами

3. Практические аспекты реализации новых законов: подготовка бизнеса и права потребителей в условиях изменений

3.1. Маркировка товаров и "Честный Знак": масштабные изменения для бизнеса

3.1.1. Расширение перечня маркируемых товаров

3.1.2. Разрешительный режим продаж

3.1.3. Запрет на продажу немаркированных остатков

3.1.4. Упрощение процедур для импортеров

3.1.5. Практические шаги для бизнеса

3.2. Изменения в сфере торговли и ценообразования

3.2.1. Минимальные цены на алкоголь и табачную продукцию

3.2.2. Сокращение сроков оплаты скоропортящихся продуктов

3.2.3. Запрет на продажу энергетиков и зажигалок несовершеннолетним

3.2.4. Практические шаги для бизнеса

3.3. Изменения в сфере параллельного импорта и предустановки ПО

3.3.1. Обновление перечня товаров для параллельного импорта

3.3.2. Обязательная предустановка ПО

3.3.3. Практические шаги для бизнеса

3.4. Права потребителей в условиях изменений

3.4.1. Право на информацию о маркированных товарах

3.4.2. Право на безопасные товары

3.4.3. Право на возврат или обмен некачественных товаров

3.4.4. Изменения в статьях 10 и 26-1 Закона "О защите прав потребителей"

3.4.5. Практические шаги для потребителей

3.5. Роль ЕАЭС в защите прав потребителей

3.5.1. Укрепление доверия к институтам защиты прав потребителей

3.5.2. Развитие электронной торговли

3.5.3. Разрешение трансграничных споров

3.5.4. Практические шаги для бизнеса и потребителей

3.6. Изменения в порядке рассмотрения обращений граждан

3.6.1. Практические шаги для потребителей

4. Влияние международных санкций и ограничений

5. Сравнительный анализ с другими юрисдикциями

5.1. Департамент по делам потребителей Калифорнии (DCA)

5.2. Сенатский законопроект 3 штата Коннектикут

5.3. Департамент защиты потребителей и работников Нью-Йорка (DCWP)

5.4. Закон штата Орегон о конфиденциальности потребителей

6. Заключение

1. Введение

Предстоящий 2025 год станет периодом значительных изменений в российском законодательстве, регулирующем сферу защиты прав потребителей. Эти изменения затронут широкий спектр аспектов, от онлайн-торговли и маркировки товаров до ценообразования и финансовых услуг. Данный отчет представляет собой всесторонний анализ ожидаемых нововведений, их потенциального влияния на рынок и практических шагов, которые необходимо предпринять бизнесу и потребителям для адаптации к новым условиям. В основе анализа лежат открытые источники, включая материалы "КонсультантПлюс", Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), официальный портал опубликования правовых актов, а также информация о действиях международных организаций и правительств других стран.

2. Ожидаемые изменения в законодательстве о защите прав потребителей: анализ новых норм и их влияние на рынок

Российское правительство уделяет постоянное внимание вопросам защиты прав потребителей. Учитывая глобальные тенденции в этой области, влияние международных санкций и растущую цифровизацию экономики России, можно ожидать, что законодательство в 2025 году будет отражать эти факторы.

2.1. Усиление внимания к правам цифровых потребителей

Быстрый рост электронной коммерции в России требует более прочной правовой базы для решения проблем, специфичных для онлайн-транзакций. Потенциал злоупотребления технологиями может побудить Россию к дальнейшему регулированию цифрового пространства.

2.1.1. Прозрачность онлайн-продаж

Вероятно ужесточение требований к онлайн-продавцам в отношении предоставления четкой и полной информации о товарах, включая подробные описания, цены, условия доставки и возврата. Это может затронуть такие компании, как Ozon и Wildberries, вынудив их улучшить практику раскрытия информации и соответствовать международным стандартам прозрачности. Также вероятно введение требований к более прозрачному представлению пользовательских отзывов и рейтингов, гарантируя, что они не манипулируются платформами.

2.1.2. Конфиденциальность и безопасность данных

Ожидается усиление акцента на конфиденциальности данных, с более строгим соблюдением существующих законов о защите данных и, возможно, введением новых правил для защиты потребителей от несанкционированного сбора и использования данных. Учитывая международные опасения по поводу кибердеятельности, Россия может продемонстрировать приверженность безопасности данных для поддержания международных деловых отношений. Компании, такие как Yandex и VK, обрабатывающие большие объемы пользовательских данных, должны будут адаптироваться к этим изменениям, возможно, столкнувшись с более строгими аудитами и требованиями соответствия. Это может распространиться на требование более явного согласия пользователя на сбор и обработку данных и более простые механизмы для доступа, исправления или удаления их данных.

2.1.3. Ответственность онлайн-платформ

Вероятно введение новых правил, уточняющих ответственность таких платформ, как Avito и AliExpress Россия, потенциально делающих их более ответственными за качество товаров и услуг, продаваемых через их платформы. Это может быть обусловлено международным давлением с целью предотвращения продажи контрафактных или некачественных товаров. Правила могут включать требования к платформам по проверке личности и легитимности сторонних продавцов, а также по созданию четких механизмов разрешения споров для потребителей.

2.1.4. Цифровой контент и услуги

Растущий рынок цифрового контента, такого как потоковые сервисы, онлайн-игры и программное обеспечение, вероятно, подвергнется усиленному нормативному контролю. Это может включать правила об отмене подписки, возврате средств за дефектные цифровые продукты и защите от несправедливых условий обслуживания. Ситуация с Kaspersky, хотя и не связана напрямую с правами потребителей, подчеркивает потенциал влияния правительства на компании-разработчики программного обеспечения, что может привести к правилам, обеспечивающим потребительский выбор и защиту на рынке цифрового контента. Это может включать правила автоматического продления подписки и предоставление четкой информации об условиях обслуживания перед покупкой.

2.2. Усиление защиты от несправедливых условий договора

Российская правовая система уже обеспечивает некоторую защиту от несправедливых условий договора, но можно ожидать дальнейшего усиления этой области.

2.2.1. Ограничения стандартных договорных положений

Законодательство может ввести более строгие ограничения на использование стандартных договорных положений, которые считаются несправедливыми по отношению к потребителям. Это может затронуть такие отрасли, как банковское дело, страхование и телекоммуникации, заставив их пересмотреть свои стандартные соглашения. Такие компании, как Сбербанк и Ростелеком, должны будут обеспечить соответствие своих договоров, потенциально столкнувшись со штрафами за несоблюдение. Это может также включать усиленный контроль положений, ограничивающих ответственность или налагающих чрезмерные штрафы на потребителей.

2.2.2. Повышение прозрачности договорного языка

Возможно усиление требований к тому, чтобы договоры были написаны на ясном и понятном языке, избегая сложного юридического жаргона. Это облегчит потребителям понимание своих прав и обязанностей. Это может быть ответом на жалобы потребителей на сложные договоры и скрытые комиссии. Это может включать требования к договорам, написанным определенным размером и форматом шрифта, а также к выделению ключевых условий.

2.2.3. Усиление механизмов принуждения к исполнению

Могут быть введены усовершенствованные механизмы принуждения к исполнению, чтобы обеспечить соблюдение компаниями законов о защите прав потребителей. Это может включать увеличение штрафов за нарушения и облегчение доступа к средствам правовой защиты для потребителей. Сосредоточение внимания на принуждении может быть способом продемонстрировать приверженность защите прав потребителей, особенно учитывая международный контроль за российской деловой практикой. Это также может включать создание специализированных агентств по защите прав потребителей с более широкими полномочиями по расследованию и судебному преследованию нарушений.

2.3. Усиление прав потребителей в отдельных секторах

В некоторых секторах, которые исторически были проблемными для потребителей, могут произойти целенаправленные законодательные изменения.

2.3.1. Финансовые услуги

Могут быть введены правила для защиты потребителей от хищнических методов кредитования, скрытых комиссий и вводящей в заблуждение рекламы в финансовом секторе. Это может затронуть микрофинансовые организации и другие кредитные учреждения. Международный контроль за российскими финансовыми учреждениями из-за санкций может привести к более строгим внутренним правилам для поддержания стабильности и доверия потребителей. Это может включать ограничения на процентные ставки и комиссии, а также требования к кредиторам оценивать способность заемщика погасить кредит.

2.3.2. Здравоохранение

В секторе здравоохранения может усилиться регулирование в таких областях, как права пациентов, доступ к информации и качество услуг. Это может быть вызвано стремлением улучшить общественное здравоохранение и уменьшить жалобы на систему здравоохранения. Это также может включать меры по обеспечению большей прозрачности цен на медицинские услуги и лекарства. Пример штата Нью-Йорк, где губернатор Кэти Хочул стремится отменить доплаты за инсулин, подчеркивает глобальную тенденцию к повышению доступности и доступности основных медицинских услуг.

2.3.3. Жилищное строительство и недвижимость

Могут быть введены новые правила для защиты потребителей на рынке жилья, касающиеся таких вопросов, как недобросовестная практика застройщиков и арендодателей. Это может затронуть крупные строительные компании, такие как ПИК и ЛСР. Сосредоточение внимания на жилищном строительстве может быть ответом на общественную обеспокоенность по поводу доступности и недобросовестной практики. Это может включать правила, касающиеся качества строительства и прозрачности договоров купли-продажи или аренды недвижимости.

2.3.4. Туризм

В туристическом секторе могут усилиться правила, касающиеся пакетных туров, отмены рейсов и прав потребителей, связанных с туристическими услугами. Это может быть направлено на защиту потребителей от последствий международных сбоев в поездках и обеспечение справедливого обращения. Это может включать требования к туристическим компаниям предоставлять четкую информацию о правилах отмены и предлагать возврат средств или альтернативные варианты в случае сбоев.

2.4. Увеличение внимания к образованию и осведомленности потребителей

Законодательство может также сосредоточиться на улучшении образования и осведомленности потребителей, давая им возможность принимать обоснованные решения и отстаивать свои права. Это может включать государственные программы и кампании по обучению потребителей. Это может быть превентивной мерой для сокращения потребительских споров и улучшения общей справедливости рынка. Это может включать создание онлайн-ресурсов и предоставление бесплатных консультаций потребителям об их правах.

2.5. Гармонизация с международными стандартами

Россия может стремиться привести свои законы о защите прав потребителей в соответствие с международными стандартами и передовыми практиками, особенно в таких областях, как защита данных и электронная коммерция, для поддержания международных деловых отношений и демонстрации соответствия глобальным нормам. Однако это может быть выборочным, учитывая текущий геополитический климат и санкции, введенные против России. Пример Европейского центрального банка (ЕЦБ), подчеркивающего необходимость "крайней осмотрительности" со стороны банков из-за геополитического шока, вызванного войной в Украине, подчеркивает потенциал влияния международных событий на внутренние правила.

3. Практические аспекты реализации новых законов: подготовка бизнеса и права потребителей в условиях изменений

В 2025 году вступят в силу изменения, которые потребуют от бизнеса адаптации процессов, а от потребителей – повышения осведомленности о своих правах.

3.1. Маркировка товаров и "Честный Знак": масштабные изменения для бизнеса

Одним из ключевых направлений изменений является расширение системы обязательной маркировки товаров и ее интеграция с системой "Честный Знак".

3.1.1. Расширение перечня маркируемых товаров

С 2025 года обязательная маркировка охватит еще больше товарных групп. Так, с 1 сентября 2025 года маркировка станет обязательной для алкогольной продукции, кормов для животных, медицинских изделий, технических средств реабилитации и дезинфицирующих средств. Кроме того, с 1 ноября 2025 года данные о розничных продажах маркированного растительного масла должны передаваться в систему "Честный Знак", а с 1 апреля 2025 года аналогичные требования вводятся для икры и безалкогольного пива.

3.1.2. Разрешительный режим продаж

Вводится разрешительный режим продаж для ряда маркированных товаров. С 1 октября 2025 года он коснется технических средств реабилитации, безалкогольного пива, черной и красной икры. С 1 сентября 2025 года аналогичный режим вводится для ветеринарных препаратов, велосипедов и велосипедных рам, а с 1 июня 2025 – для отдельных видов безалкогольных напитков. С 5 февраля 2025 года разрешительный режим уже начал действовать для некоторых видов безалкогольных напитков.

3.1.3. Запрет на продажу немаркированных остатков

Постепенно вводятся запреты на продажу немаркированных остатков. С 1 августа 2025 года запрещена продажа немаркированных остатков ряда товаров легкой промышленности, а с 1 сентября 2025 года – средств для дезинфекции. Не позднее 30 ноября 2025 года необходимо реализовать немаркированные остатки смазочных материалов и специальных автомобильных жидкостей.

3.1.4. Упрощение процедур для импортеров

С 1 марта 2025 года упрощается порядок ввода в оборот некоторых видов товаров, подлежащих обязательной маркировке, для импортеров.

3.1.5. Практические шаги для бизнеса

  • Инвестиции в оборудование и программное обеспечение для нанесения маркировки и работы с системой "Честный Знак".
  • Обучение персонала правилам маркировки, работы с системой "Честный Знак", процедурам получения разрешений и работе с новым оборудованием.
  • Пересмотр логистических процессов для обеспечения своевременной маркировки и передачи данных в систему "Честный Знак".
  • Тщательный учет остатков товаров для избежания штрафов за продажу немаркированных остатков.

3.2. Изменения в сфере торговли и ценообразования

В 2025 году также вступят в силу изменения, касающиеся ценообразования и правил торговли.

3.2.1. Минимальные цены на алкоголь и табачную продукцию

С 1 января 2025 года увеличены минимальные цены на крепкий алкоголь. Также на протяжении всего 2025 года действуют новые минимальные цены на табачную и никотинсодержащую продукцию.

3.2.2. Сокращение сроков оплаты скоропортящихся продуктов

С 1 марта 2025 года сокращается срок оплаты ряда поставок скоропортящихся продуктов в магазины.

3.2.3. Запрет на продажу энергетиков и зажигалок несовершеннолетним

С 1 марта 2025 года установлен федеральный запрет на продажу энергетиков и зажигалок несовершеннолетним.

3.2.4. Практические шаги для бизнеса

  • Своевременное обновление ценников и кассового программного обеспечения.
  • Пересмотр договоров с поставщиками скоропортящихся продуктов с учетом новых сроков оплаты.
  • Обучение персонала правилам продажи энергетиков и зажигалок, а также методам проверки возраста покупателей.

3.3. Изменения в сфере параллельного импорта и предустановки ПО

3.3.1. Обновление перечня товаров для параллельного импорта

Перечень товаров для параллельного импорта обновляется 8 мая и 10 марта 2025 года.

3.3.2. Обязательная предустановка ПО

С 1 января 2025 года применяется новый перечень программного обеспечения для обязательной предустановки на смартфоны и другие гаджеты.

3.3.3. Практические шаги для бизнеса

  • Регулярный мониторинг изменений в перечне товаров для параллельного импорта.
  • Сотрудничество с разработчиками ПО для обеспечения предустановки необходимого программного обеспечения.

3.4. Права потребителей в условиях изменений

Изменения в законодательстве направлены на усиление защиты прав потребителей.

3.4.1. Право на информацию о маркированных товарах

Потребители имеют право на получение полной и достоверной информации о маркированных товарах.

3.4.2. Право на безопасные товары

Потребители имеют право на приобретение безопасных товаров, соответствующих установленным стандартам.

3.4.3. Право на возврат или обмен некачественных товаров

Потребители имеют право на возврат или обмен некачественных товаров в соответствии с законом "О защите прав потребителей".

3.4.4. Изменения в статьях 10 и 26-1 Закона "О защите прав потребителей"

Внесены изменения в статьи 10 и 26-1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", что может расширить права потребителей в части информации о товаре и дистанционной торговли.

3.4.5. Практические шаги для потребителей

  • Проверка маркировки на товарах и ее соответствие требованиям.
  • Внимательное изучение информации о товаре перед покупкой.
  • Обращение к продавцу в случае обнаружения недостатков в товаре.

3.5. Роль ЕАЭС в защите прав потребителей

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) также играет важную роль в защите прав потребителей.

3.5.1. Укрепление доверия к институтам защиты прав потребителей

Основной приоритет – укрепление доверия населения к государственным и общественным институтам защиты прав потребителей.

3.5.2. Развитие электронной торговли

Создание благоприятной среды для развития электронной торговли с учетом интересов как продавцов, так и покупателей.

3.5.3. Разрешение трансграничных споров

Разработка эффективных механизмов для разрешения трансграничных споров в области защиты прав потребителей.

3.5.4. Практические шаги для бизнеса и потребителей

  • Следить за решениями ЕЭК в области защиты прав потребителей.
  • Участвовать в обсуждениях актуальных проблем, возникающих на едином потребительском рынке стран ЕАЭС.

3.6. Изменения в порядке рассмотрения обращений граждан

С 1 января 2025 года вступают в силу изменения, внесенные в Федеральный закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3.6.1. Практические шаги для потребителей

  • Ознакомиться с изменениями в порядке рассмотрения обращений граждан.
  • Правильно оформлять обращения в соответствии с новыми требованиями.

4. Влияние международных санкций и ограничений

Действия правительства США против российских организаций, такие как санкции, введенные в соответствии с Указом 14024, и запрет на программное обеспечение Kaspersky, могут косвенно повлиять на российское законодательство о защите прав потребителей. Санкции, особенно те, которые нацелены на финансовый сектор и технологические компании, могут побудить Россию усилить свое внутреннее регулирование для защиты своей экономики и потребителей от последствий международных ограничений. Запрет на Kaspersky, например, может привести к усилению контроля за компаниями-разработчиками программного обеспечения, работающими в России, и, возможно, к более строгим правилам в отношении безопасности данных и потребительского выбора. Действия Бюро промышленности и безопасности (BIS) Министерства торговли США против Kaspersky, включая внесение AO Kaspersky Lab и OOO Kaspersky Group (Россия), а также Kaspersky Labs Limited (Великобритания) в Список организаций, демонстрируют потенциал влияния международных действий на российский бизнес и, возможно, приводят к внутренним нормативным изменениям. Запрет на программное обеспечение Kaspersky в США из-за опасений по поводу влияния российского правительства может побудить Россию предпринять шаги для обеспечения доверия потребителей к российскому программному обеспечению и технологиям. Кроме того, акцент на защите прав потребителей и доступности в других юрисдикциях, таких как штат Нью-Йорк при губернаторе Хочул, может служить моделью для российских политиков. Инициативы штата Нью-Йорк, включая расширение законов о защите прав потребителей, регулирование услуг "Купи сейчас, плати потом" и меры по борьбе с медицинскими долгами, подчеркивают глобальную тенденцию к усилению защиты прав потребителей.

5. Сравнительный анализ с другими юрисдикциями

Результаты поиска предоставляют информацию об инициативах по защите прав потребителей в других юрисдикциях, что может дать сравнительную перспективу в отношении потенциальных тенденций в России.

5.1. Департамент по делам потребителей Калифорнии (DCA)

DCA Калифорнии сосредоточен на информировании потребителей об их правах и защите. Их деятельность, такая как ярмарка вакансий 29 января 2025 года и предупреждения о проектах по благоустройству дома, подчеркивает важность образования потребителей и упреждающего принуждения к исполнению. Наличие информации на нескольких языках, включая русский, указывает на акцент на доступности и инклюзивности. Это говорит о том, что Россия также может сосредоточиться на том, чтобы сделать потребительскую информацию более доступной для своего разнообразного населения. Действия DCA Калифорнии, такие как расследование, которое привело к уголовному осуждению и лишению лицензии физиотерапевта, демонстрируют важность надежных механизмов принуждения к исполнению.

5.2. Сенатский законопроект 3 штата Коннектикут

Предложенный Сенатский законопроект 3 штата Коннектикут, поддержанный сенаторами Мартином М. Луни, Бобом Даффом и Джеймсом Марони, включает запрет на покупку и использование дронов китайского или российского производства местными и государственными учреждениями из-за опасений по поводу кибербезопасности. Это подчеркивает растущую обеспокоенность по поводу потенциальных рисков, связанных с технологиями иностранного производства, что может повлиять на российские правила в отношении использования иностранных технологий в чувствительных секторах. Законопроект также охватывает ряд вопросов защиты прав потребителей, таких как доступный широкополосный доступ в Интернет, прекращение обманных сборов и регулирование выставления счетов за потоковые услуги. Это показывает тенденцию к всеобъемлющему законодательству о защите прав потребителей, которое Россия также может принять.

5.3. Департамент защиты потребителей и работников Нью-Йорка (DCWP)

Закон DCWP Нью-Йорка о льготах для пассажиров, который позволит сотрудникам использовать до 325 долларов в месяц из своего дохода до налогообложения для квалифицированного транспорта, начиная с 1 января 2025 года, демонстрирует акцент на доступности и финансовом благополучии потребителей. Новые правила DCWP для взыскателей долгов, которые вступают в силу 1 апреля 2025 года, подчеркивают важность регулирования практики взыскания долгов для защиты потребителей от несправедливого обращения. Эти инициативы, наряду с акцентом DCWP на четком общении и многоязычных ресурсах, указывают на приверженность защите прав потребителей, которая может повлиять на российскую политику. Разъяснение DCWP о том, что кредиторы, взыскивающие свои собственные долги, по-прежнему подпадают под действие законов о защите прав потребителей, также подчеркивает всеобъемлющий характер правил защиты прав потребителей.

5.4. Закон штата Орегон о конфиденциальности потребителей

Закон штата Орегон о конфиденциальности потребителей, который вступил в силу 1 июля 2024 года и требует полного соблюдения к 2025 году, демонстрирует растущий акцент на конфиденциальности и безопасности данных. Это подтверждает вероятность того, что Россия также усилит свои законы о защите данных.

6. Заключение

Анализ показывает, что в 2025 году в российском законодательстве о защите прав потребителей ожидаются значительные изменения, направленные на усиление прав потребителей, особенно в цифровой сфере. Эти изменения потребуют корректировок от предприятий, работающих в России, и, возможно, будут зависеть от международных санкций и ограничений. Эти изменения также могут создать более справедливый и эффективный рынок. Важно, чтобы предприятия оставались в курсе законодательных изменений и соответствующим образом адаптировали свою практику. Дальнейшее изучение конкретных законодательных предложений и влияния международных действий будет иметь решающее значение для полного понимания последствий этих изменений. Действия таких деятелей, как министр торговли Джина Раймондо и заместитель министра промышленности и безопасности Алан Эстевес, в США, подчеркивают потенциал влияния международных действий на российский рынок. Деятельность Департамента защиты потребителей и работников Нью-Йорка (DCWP), а также других аналогичных агентств в других частях мира, демонстрирует растущую важность защиты прав потребителей во всем мире. Успешная реализация этих изменений потребует совместных усилий бизнеса, потребителей и государственных органов. Кроме того, изменения в порядке рассмотрения обращений граждан также потребуют от потребителей большей осведомленности и внимания к процедурам.

Ссылки на источники: