К основным документам, которые в любом случае необходимо представить для назначения страховой пенсии по старости, относятся:
1) документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства, гражданство:
— паспорт гражданина Российской Федерации;
— временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы.
- военный билет, выданный военным комиссариатом.
В случае, если гражданин Российской Федерации, обратившийся в Пенсионный фонд РФ с заявлением об оформлении пенсии, постоянно проживает за границей, необходим документ, подтверждающий место постоянного жительства за пределами территории Российской Федерации, а именно справка, подтверждающая постоянное место жительства за пределами Российской Федерации, с указанием даты переезда, в том числе из одного иностранного государства в другое, которая выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации;
2) документ, подтверждающий регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия (СНИЛС);
3) документы, подтверждающие продолжительность страхового стажа:
— документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж (т. е. до даты выдачи свидетельства обязательного пенсионного страхования):
- трудовая книжка.
При выявлении неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Если организация, которая внесла неправильную или неточную запись в трудовую книжку, реорганизована, исправление производится ее правопреемником, а в случае ликвидации организации — работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа.
Если трудовая книжка отсутствует или в ней содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, то в подтверждение периодов работы принимаются:
- письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений,
- трудовые книжки колхозников,
- справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными учреждениями),
- выписки из приказов,
- лицевые счета,
- ведомости на выдачу заработной платы,
- по гражданско-правовым договорам период работы, включаемый в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора гражданско-правового характера, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случае если срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей;
- авторские и лицензионные договоры с документом территориального органа Пенсионного фонда РФ или Федеральной налоговой службы об уплате обязательных платежей — в подтверждение периода работы по таким договорам, если они оформлены в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений,
- договор между нанимателем и работником,
- договор между пастухом и коллективом граждан — владельцев скота (с отметкой о его исполнении);
— документы, подтверждающие периоды иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж (т.е. периоды иной трудовой деятельности, осуществляемой не по трудовому договору, включаемые в страховой стаж до даты выдачи свидетельства обязательного пенсионного страхования):
- выписка из лицевого счета застрахованного лица, содержащая сведения индивидуального (персонифицированного) учета.
Если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах иной деятельности либо отсутствуют сведения об отдельных периодах иной деятельности, эти периоды могут подтверждаться документами финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей — в отношении периодов индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, а также периодов трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 года.
Начиная с 1 января 1991 года указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда РФ или Федеральной налоговой службы об уплате обязательных платежей.
Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 года документом территориальных органов Пенсионного фонда РФ, а за периоды с 1 января 2001 года — документом Федеральной налоговой службы.
- документ территориального органа Пенсионного фонда РФ или Федеральной налоговой службы об уплате обязательных платежей — в подтверждение периодов деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств,
- документ родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, и документ территориального органа Пенсионного фонда РФ или Федеральной налоговой службы об уплате обязательных платежей — в подтверждение периода деятельности в качестве члена указанных общин,
- справка организации о выплате вознаграждения за созданное произведение с указанием суммы уплаченных обязательных платежей — в подтверждение периодов творческой деятельности,
- справки воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов — в подтверждение периода проживания супругов военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу), вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, имевшего место до 1 января 2009 года.
Начиная с 1 января 2009 года указанный период подтверждается справками воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов и справкой государственного учреждения службы занятости населения. Если военнослужащий проходил военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу) в воинском формировании Российской Федерации (СССР), дислоцированном на территории иностранного государства, то независимо от времени ее прохождения, период подтверждается только справками воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов;
- справка органа, осуществляющего пенсионное обеспечение в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", о получении пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности по этому закону, а также о периодах службы, предшествовавших назначению пенсии по инвалидности, и периодах службы, работы и (или) иной деятельности, учтенных при определении размера пенсии за выслугу лет,
- договор авторского заказа, договор об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы и искусства, издательский лицензионный договор, лицензионный договор о предоставлении права использования произведения науки, литературы и искусства, а также документ территориального органа Пенсионного фонда РФ об уплате страховых взносов — в подтверждение выполнения в соответствующем календарном году работы по указанным договорам и получения вознаграждений по ним.
В случае, если документы, подтверждающие страховой стаж, не сохранились, допускается устанавливать страховой стаж по свидетельским показаниям (двух и более свидетелей). При этом нужно учитывать условия, при которых свидетельские показания могут быть приняты для подтверждения страхового стажа:
— свидетельскими показаниями подтверждается только страховой стаж (за вычетом нестраховых периодов), который имел место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (т.е. до даты выдачи свидетельства обязательного пенсионного страхования);
— имеется документальное подтверждение, что документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т. п.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается подтверждение стажа работы на основании свидетельских показаний при утрате документов и по другим причинам (небрежное их хранение, умышленное уничтожение и т.д.) не по вине работника;
— продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не превышает половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.
В законе особо оговаривается, что не может подтверждаться свидетельскими показаниями характер работы. Таким образом, специальный страховой стаж (дающий право на назначение досрочной страховой пенсии) не допускается устанавливать на основании свидетельских показаний. Кроме того, не могут подтверждаться свидетельскими показаниями периоды работы, условием включения которых в страховой стаж является подтверждение уплаты обязательных платежей в Пенсионный фонд РФ1. Это периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам.
Если указанные условия соблюдены и документы о работе утрачены в результате стихийного бедствия (землетрясения, наводнения, урагана, пожара идр.) и восстановить их невозможно, то при обращении за назначением пенсии необходимо приложить заявление об установлении периода работы на основании свидетельских показаний. К этому заявлению прилагаются:
— документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия (например, справка местной администрации) либо документ от работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа (например, архивного учреждения), подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;
— справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.
Если документы о работе были утрачены вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин не по вине работника, то к заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.
Свидетельские показания могут быть заслушаны как в органе Пенсионного фонда РФ, где назначается пенсия, так и в органе Пенсионного фонда РФ по месту жительства свидетеля. Если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания могут быть представлены в письменной форме, заверенные нотариусом.
Кроме того, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и отдельных обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» потребуются документы содержащие данные, необходимые для исчисления величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды страхового стажа, имевшие место до 1 января 2015 года, — справка о среднемесячном заработке застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами (если среднемесячный заработок за 2000—2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета не дает права на максимальный коэффициент соотношения заработков — 1,22).
Пенсионное законодательство предусматривает два варианта исчисления среднемесячного заработка за периоды работы до 2002 года. Первый вариант: к расчету принимается среднемесячный заработок за 2000—2001 годы. За этот период заработная плата учитывается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, которые имеются в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ. Следовательно, в этом случае справка о среднемесячном заработке не требуется.
Второй вариант: если заработная плата за 2000-2001 годы была небольшая либо отсутствовала, то следует представить справку за любые 60 месяцев работы подряд до 1 января 2002 года. Эту справку выдает работодатель либо государственные (муниципальные) органы на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдают правопреемник, вышестоящий орган или архивная организация, располагающие необходимыми сведениями.