Не только математики и счетоводы оставили след в истории бухгалтерии и налогового учета. Иногда ключевые изменения в системах, принципах и подходах происходили с подачи правителей. Яркий пример – Гай Юлий Цезарь с его налоговыми реформами.
Дело было в 55 году до н.э. Тогда Цезарь осуществил первый поход на Британские острова. Успехом кампания не увенчалась. Но уже в 54 году ему удалось установить Римское владычество в Британии. Продолжалась эпоха господства Рима на этих землях до V века н.э., вплоть до 410 года.
Цезарь не просто завоевал новые земли, сделав Британские острова Римской колонией и обложив кельтов данью. Он дал толчок развитию британской системы налогового учета. В колонии проводились те же реформы, что и в Риме. А реформатором Гай Юлий был знатным.
Путь к реформам
Когда Цезарь пришел к власти, ему досталось не самое устойчивое в финансовом смысле государство. Тогашняя Иудея фактически разграблялась мощным откупным обществом, которое контролировалось знатными сенаторами. Турбулентность захлестнула все территории империи.
Цезарь начал наводить финансовый порядок с того, что отменил откупы по прямым налогам, сохранив их по косвенным. Он установил налоговую квоту для общины, ввел распределение налогового бремени между ее членами. Основным субъектом налогового права Цезарь сделал общину. На нее была возложенная обязанность по сбору налогов.
Снизить сами налоги правителю удалось за счет изменения вектора с коррупционного на государственный (имперский). Карманы откупщиков перестали пополняться. Это позволило дать налоговые послабления многим городам. При этом налоговое бремя было усилено там, где общины активно противостояли Цезарю.
Новые налоги
Реформы императора Рима заложили основы новой налоговой системы. В нее вошли три ключевых налога: поземельный, подушный и пошлины на ввоз/вывоз товаров. Также были введены пошлины за пользование мостами и дорогами.
Система, разумеется, сложилась не только за время правления Цезаря. Но именно его и называют ее отцом. И это справедливо, поскольку император создал базу, на которую в дальнейшем опиралась развивающаяся система.
Если говорить о налогообложении в Риме и на всех территориях империи, стоит отметить классификацию налогов. Поземельный и подушный (подоходный) были прямыми, пошлины – косвенными. Каждый сбор имел свои особенности.
Поземельный налог пополнял имперскую казну. Обычно он уплачивался зерном. Ставка (величина) определялась землевладельцами и/или представителями власти исходя из объемов предполагаемого урожая. Большую часть истории Римской империи, начиная с правления Цезаря, поземельный налог не превышал 1/10. Плохой урожай или разорение землевладельца служили основанием для распределения налогового бремени по округу.
Налог не платили те, кто работал не на собственной земле. Для арендаторов был предусмотрен другой сбор – рента.
Подушная подать также пополняла римскую казну. По значимости она занимала второе место после поземельного налога. Для обеспечения точности учета периодически проводилась перепись населения.
Ставка была фиксированной и соответствовала дневной оплате труда (около 1 динария) в год. Плательщиками были мужчины 14–65 лет. Платить подушную подать за жен не возбранялось. При уплате поземельного налога плательщик мог быть освобожден от подушной подати.
Пошлины собирались на таможнях (постах у городских ворот) и в портах. Ставка варьировалась от 2 до 5% стоимости товара. Продукция, доставляемая издалека, могла облагаться пошлиной не единожды.
Система пошлин оставалась практически единственной в империи, где не удалось избавиться от злоупотреблений. Несмотря на то, что комиссионное вознаграждение и ставки регулировались законом, чиновники продолжали пользоваться если не безграничной, то достаточно серьезной властью. А именно они устанавливали стоимость товаров. Больше цена, выше ставка – бюджет пополнен и украсть можно.
Были в империи и другие косвенные налоги. Например, торговцы рабами платили в казну 4% с оборота. А за освобожденного раба нужно было уплатить 5% от его рыночной стоимости. Также был введен 1% налог на внутреннее потребление. Уже после Цезаря в Римской империи ввели налог на соль, который действовал в большинстве провинций и колоний, в том числе на Британских островах.
Британия в контексте налоговых реформ Цезаря упоминается не просто так. После падения Рима здесь в основу нового устройства были положены откатанные системы. И налогообложения это тоже коснулось. Трансформация налогов в Британии в начале нашей эры шла по накатанной, становясь логичным продолжением римских реформ.
Регистрацию ИП предельно упростили и… закрыли для людей без прописки
Лишение свободы за подделку ЭЦП – новая реальность
