Особенности кооперативного предпринимательства

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Кооперация как форма осуществления предпринимательской деятельности

1.1. Понятие кооперации

1.2. История кооперации в России

Глава 2. Организационно-правовые формы кооперативного предпринимательства

2.1. Производственная и сельскохозяйственная кооперация

2.2. Потребительская кооперация

2.3. Основные отличия кооперативного предпринимательства от иных видов предпринимательства

Заключение

Библиографический список

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования определяется тем, что предпринимательская деятельность частного сектора, организованная на кооперативной основе, вносит значительный вклад в создание различных общественных благ. Кооперативы представляют собой альтернативную форму организации экономики в интересах одновременно производителей и потребителей, которой могут воспользоваться как предприятия, так и домашние хозяйства, и которая обеспечивает многочисленные преимущества и помогает избежать значительной доли расходов как для государственного сектора, так и для той части частного сектора, коммерческая активность которой ориентирована на максимизацию прибыли.

И все же в России, несмотря на недостаточную активность государственных структур по поддержке кооперативного движения, эти факторы постепенно начинают привлекать внимание государства к кооперативному сектору, так как здесь накоплен немалый опыт по производству и распределению продукции, необходимой всему обществу, а также сконцентрированы большие трудовые ресурсы, которые либо необходимо задействовать в других отраслях народного хозяйства, для чего нужны огромные финансовые средства по переобучению, что экономически не эффективно, либо эффективно использовать этот опыт, развивая кооперативный сектор экономики, что экономически эффективно и оправдано развитием экономики ведущих стран мира.

Кооперативы являются организациями, выступающими на равных условиях с другими субъектами рыночной экономики, но имеющие при этом свои особенности, принципы и ценности, выработанные в течение более чем полуторавекового периода своего существования

Объект работы - система кооперативного предпринимательства в российском обществе.

Предмет исследования – частные вопросы деятельности кооперативного предпринимательства.

Цель работы – изучение темы «Особенности кооперативного предпринимательства и его отличия от коммерческого и других видов предпринимательства».

Поставленная цель определяет задачи исследования:

1.Рассмотреть теоретические подходы к названной теме

2.Выявить основную проблему в современных условиях;

3.Обозначить тенденции развития кооперативного предпринимательства в России.

Работа состоит из введения, глав основной части, заключения, библиографического списка и приложения.

Во введении обоснована актуальность выбора темы, определены предмет, объект, цель и соответствующие ей задачи, источники информации.

При выполнении работы автором было использовано законодательство Российской Федерации, а также литература таких авторов как А.А. Аузан, Е.Г. Ясин, Н.А. Попов, Е.П. Губин, П.Г. Лахно и др.

ГЛАВА 1. КООПЕРАЦИЯ КАК ФОРМА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Понятие кооперации

В переводе с латинского «кооперация» означает сотрудничество, совместную деятельность, изначально простое сотрудничество этим термином и обозначали.. В этом смысле кооперация, в том числе и сельскохозяйственная, имеет древнейшую историю, ибо даже племя, совместно охотившееся на зверя , уже было простейшей кооперацией.

Термин кооперация обозначает одну из форм организации производства, основанную на групповой собственности ее членов и их заинтересованности в удовлетворении своих социальных, экономических и культурных потребностей. Объединения такого рода именуются кооперативами. Деятельность кооперативов основывается на определенных принципах, называемых кооперативными.

Кооперативы – это объединения отдельных людей или компаний, созданные для выполнения ими определенных деловых функций.[1]

Слово принцип (лат. principium - основа, начало) в русском языке означает: 1) основание, исходное положение какой-либо теории, учения, практики и т.д., руководящая идея, основное правило деятельности; 2) внутреннее убеждение, взгляд на вещи, определяющие норму поведения; 3) основа устройства, действия какого-либо механизма. В словосочетании кооперативные принципы слово принцип передает все его значения.

Кооперативные принципы представляют собой совокупность нравственных основ организационной, экономической, социальной, культурно-просветительской и других сфер кооперативной деятельности.

По своему содержанию кооперативные принципы делятся на экономические и социальные. Основой устойчивости кооперативов служат экономические принципы такие, как членство, экономическое участие членов, автономия и независимость, забота об обществе. Социальные принципы: добровольность, профессиональная подготовка, информация, управление и контроль со стороны пайщиков; они направлены на создание благоприятных условий для реализации экономических принципов на практике. При невыполнении социальных принципов кооперативы перерождаются в предпринимательские хозяйства. При невыполнении экономических принципов кооперативы разоряются. Поэтому экономические и социальные принципы тесно взаимосвязаны, ориентированы на решение единых задач. Только при этих условиях они могут влиять на устойчивую деятельность кооперативов и систему потребительской кооперации в целом.

В очень давние времена появились наиболее простые формы кооперирования в сельскохозяйственной деятельности. В южных областях России, Закавказье широко было распространена супряга. При недостатке средств производства хозяева «спрягаются», то есть объединяют рабочий скот, орудия труда и рабочую силу своих семей для обработки земли.

Подобные простейшие формы кооперирования еще совсем недавно были живы и в нашей деревне. Взаимопомощь возникала стихийно, исходя из хозяйственной целесообразности; веками оттачивалась, отбирались формы, внутренние механизмы регулирования. Кооперирование уже в простейшей форме позволяло проводить улучшения в сельском хозяйстве и связанных с ним сферах деятельности: например работы по осушению и орошению земель возможны были только путем коллективного труда; кооперирование в области первичной переработки сырья ( молока, винограда, других продуктов) толкало крестьянскую мысль на поиск более совершенных технических средств и технологий, которые были бы более эффективны в новых производственных масштабах, для обработки более крупных партий продукции и т. д.

Кооперативная теория появилась значительно позже и практически вне связи с реальными кооперативными формами того времени. Возникла она первоначально как социальное движение и его идеология, порожденные критической оценкой начальных стадий капитализма.

Термин «кооперация» в его современном понимании был впервые употреблен в начале 19 века в Англии Р. Оуэном , который предложил радикальное средство борьбы с «язвами капитализма» - устройство «земледельческих и мануфактурных поселений единства и взаимной кооперации».

1.2. История кооперации в России

История кооперативного движения в нашей стране содержит, увы, не только демо­кратические страницы; именно в колхозной сис­теме в течение ряда десятилетий наиболее ярко проявлял себя административный деспотизм.

С конца 20-х годов «кооперативный» принцип стал проводиться в вывернутом наизнанку виде. Вместо соедине­ния частного торгового интереса с обществен­ным было проведено четкое их разграничение: общественное поле стало исключительным источ­ником государственного централизованного спро­са, а личное приусадебное хозяйство прочно изолировало «частный торговый интерес» от об­щественного. Постановления и указы конца 30 - начала 40-х годов о прекращении «разбазари­вания» колхозных земель и введении уголовной ответственности за невыполнение минимума тру­додней юридически закрепили огосударствление кооперации. Государственное принуждение стало основным стимулом работы на общественном по­ле наряду с угрозой утраты отгороженного от него частного «приусадебного» хозяйства.

По существу, эта система утратила коопера­тивные черты. Скорее она напоминала возрож­дение патриархальной азиатской общины, несущей повинности в пользу государства как соб­ственника земли (а также сельскохозяйственной техники). Изменения 50 - 60-х годов размыли четкие контуры этого механизма взаимоотноше­ний, что проявилось в повышении закупочных цен, продаже имущества МТС колхозам, введе­нии элементов гарантированного социального обеспечения и, наконец, перераспределении ка­питаловложений в пользу сельского хозяйства и ликвидации юридического закрепления населе­ния при введении новой паспортной системы.

В годы перестройки продолжают проявляться кризисные тенденции в тех направ­лениях, на которые возлагались особые надеж­ды общества в связи со стимулированием раз­вития личного хозяйства. «По данным Госком­стата СССР, в 1986 - 1988 годах продолжалось падение поголовья крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах населения: за 1986 год оно снизилось на 0,4 млн голов (в том числе на 0,3 млн коров), за 1987 год - на 0,3 млн (в том числе на 0,1 млн коров)».[2]

Разительный контраст с этим положением об­разует бурный рост кооперативов, образованных в те же годы в сфере услуг и производства в соответствии со статьей 1 Закона об индивиду­альной трудовой деятельности, а затем - Зако­на о кооперации. Возможность быстрого разви­тия кооперативного движения доказана опытом последних лет. При всех недостатках Закона о кооперации и порожденного им кооперативного движения этот опыт представляет собой едва ли не единственную крупную подвижку в совет­ском хозяйстве периода перестройки и потому заслуживает внимания. Он и привлекает это внимание, судя по горячим дискуссиям, идущим даже на сессиях Верховного Совета. На мой взгляд, важно осознать не только специфику кооперативных механизмов, но и их функцио­нальные возможности.

Происхождение этих кооперативов в резуль­тате объединения индивидуальной собственнос­ти и труда позволило использовать специфические преимущества обобществления (по срав­нению с индивидуальной трудовой деятельностью – далее ИТД) наряду и вместе с «частноторговым» стимулом. Поэтому кооперативы не только вышли в малодоступные ИТД сферы деятель­ности, но и показали тем большую эффектив­ность, чем шире кооперированные ими участки. Примечательный факт - образование и эффек­тивная деятельность кооперативов в сфере строительства и строительной индустрии, где «неза­висимые» кооперативы (действующие вне рамок государственных предприятий) получили наибольшее распространение. Нередко это довольно крупные образования - до нескольких сот чело­век, использующие промышленную технику и реализующие свои услуги по ценам, не превыша­ющим государственные. При этом убыточность государственных организаций, обремененных содержанием аппарата и потерями от бесхозяйст­венности, резко контрастировала с прибыльностью кооперативных хозяйств в той же сфере.

Ак­тивизация кооперативного движения не уничто­жает потребности в ИТД (мелкий ремонт, инд. пошив и пр.) и идет параллельно с ростом ИТД. К началу 1988 года в этой сфере зарегистриро­вались 300 тыс. человек, что представляет собой только надводную часть того айсберга, многомиллионное основание которого еще скры­вается в мутной глубине «теневой» экономики.

Высокий уровень производительности труда - одна из предпосылок нового витка в развитии кооперативных форм. Вторая - образование в руках населения, вступающего в кооперативное движение, денежных накоплений, что позволя­ет - при условии их кооперирования - «взять» порог минимальной величины «капитала», недос­тупный «индивидуалам».

Все спорные вопросы, связанные с развитием современных кооперативных форм, так или иначе упираются в сам «кооперативный» принцип - степень соединения общественных и частных ин­тересов, способы контроля ее со стороны госу­дарства и стыковки с государственной собственностью. На июньском (1987 года) Пленуме ЦК КПСС М. С. Горбачев говорил о спорах конца 20-х годов по поводу преимуществ различных типов хозяйства - крупных обществен­ных хозяйств, допускающих применение совре­менной техники, но во многих случаях разры­вающих связь земледельца с землей, и мелких индивидуально-семейных хозяйств.

Наибольшее значение в период 1988 - 1991 гг. имело принятие законов о кооперации и об аренде. Они, особенно первый из них, положили начало преобразовани­ям собственности, разгосударствлению экономики, развитию реальных рыноч­ных отношений и частного предприни­мательства в еще вчера закостеневшей первой в мире стране социализма.

Идеологические основы нового За­кона «О кооперации» были вполне в духе ленинских идей: кооперация - это тоже социализм, она призвана дополнить госсектор там, где требуется боль­ше гибкости, оперативности, быстрая реакция на спрос, на которую неспо­собны государственные гиганты.

Но дело быстро вышло за пределы этих вполне благонамеренных замыс­лов и предначертаний. И связано это с тем, что у кооперативов оказался прин­ципиально иной статус, чем у госпред­приятий, статус практически полно­ценного частного предприятия и ры­ночного агента.

• Госпредприятие все-таки должно было подчиняться плану, выполняя госзаказы, руководствуясь контрольны­ми цифрами и экономическими нор­мативами. Кооператив самостоятельно принимал все решения в рамках действующего законодательства. Он был вправе свободно продавать и покупать любую продукцию.

• Госпредприятие было основано на государственной собственности, и право распоряжения ею, пусть с огра­ничениями, все же оставалось за вы­шестоящей организацией. Кооператив использовал свою и арендованную собственность.

• Госпредприятие было обязано использовать государственные цены и тарифы. Кооператив был волен само­стоятельно определять цены на свою продукцию (услуги) и договариваться с поставщиками о ценах на приобретаемые ресурсы. И только если он выпол­нял госзаказ, принятый добровольно, то обязан был продавать продукцию по государственным ценам, имея право пользоваться ими также при покупке сырья и материалов. В других случаях го­сударственные поставщики продавали ему ресурсы по более дорогим ценам.

• Госпредприятие по нормативам отчисляло деньги в бюджет и вышестоящей организации. Кооператив пла­тил налоги, весьма умеренные первое время.

Свобода деятельности кооперативов привлекла массу предприимчивых лю­дей. Большинство сегодняшних крупных состояний выросло из возникших тог­да кооперативов и других организаций, близких к ним по статусу.

Закон о кооперации дал поистине взрывной эффект. «Если на 1 января 1988 г. в СССР действовало 13,9 тыс. кооперативов, то на 1 января 1990 г. их уже было 193 тыс. Численность рабо­тающих в них за эти два года выросла со 156 тыс. человек до 4,9 млн. без учета работающих по договору, а их было еще 2,9 млн. человек. Объем продукции в годовом исчислении в ценах тех лет вырос с 350 млн. до 40,4 млрд. руб. В объе­ме ВНП (валового национального продукта) доля кооперативов в 1988 г. была менее 1%, а в 1989 г. - уже 4,4%».[3]

В 1990 г. после выхода новых норма­тивных актов о предпринимательстве (Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности») и малых предприятиях необходимость в идеологическом «кооперативном» прикрытии частного бизнеса отпала. Развитие кооперации стало постепен­но входить в нормальное русло.

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ КООПЕРАТИВНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

2.1. Производственная и сельскохозяйственная кооперация

Состоявшийся в феврале 1992 г. Съезд колхозников России принял новый Примерный устав колхоза (производственного сельскохозяйственного кооператива). Таким образом, колхоз прямо получил наименование производственного сельхозкооператива.

После 1988 г. в СССР и России стали создаваться разнообразные кооперативы, в том числе в сельском хозяйстве. Но этому процессу серьезную помеху оказал принятый Верховным Советом РСФСР 25 декабря 1990 г. Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности», поскольку он не предусмотрел такой организационно - правовой формы предприятий, как кооператив. Ранее созданные кооперативы преобразовывались в акционерные общества. Сейчас это препятствие снято, так как названный Закон в связи с принятием Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) утратил силу, а в самом ГК РФ прямо предусмотрены производственные и иные кооперативы (ст. 107 - 112).

По закону Российской Федерации «О сельскохозяйственной кооперации» сельскохозяйственные кооперативы по целям деятельности в зависимости от основной цели своей деятельности на две формы:

· Производственные сельскохозяйственные кооперативы, коммерческие организации, целью которых является увеличение доходов своих членов;

· Потребительские сельскохозяйственные кооперативы, некоммерческие организации основной целью деятельности которых является удовлетворение матери­альных и иных потребностей своих членов.

И производственные, и потребительские сельскохозяйственные кооперативы в зависимости от выполняемых функций классифицируются по видам.

Сельскохозяйственным производственным кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.

Основными видами сельскохозяйственных производственных кооперативов являются:

• сельскохозяйственная артель (колхоз);

• рыболовецкая артель (колхоз);

• кооперативное хозяйство (далее - коопхоз), а так же иные кооперативы, созданные в соответствии с требованиями Закона о сельскохозяйственной кооперации.

Колхозом - сельскохозяйственной или рыболовецкой артелью признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности по производству, и переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для иной не запрещенной законом деятельности путем добровольного объединения имущественных паевых взносов в виде денежных средств, земельных участков, земельных и имущественных долей и другого имущества граждан и передачи их в паевой фонд кооператива.

Для членов колхозов (сельскохозяйственной и рыболовецкой артелей) обязательно личное трудовое участие в их деятельности, при этом их члены являются сельскохозяйственными товаропроизводителями и независимо от выполняемых ими функций.

Фирменное наименование сельскохозяйственной, либо рыболовецкой артели (колхоза) должно содержать ее наименование и слова «сельскохозяйственная артель» (колхоз) либо «рыболовецкая артель» (колхоз).

Коопхозом признается сельскохозяйственный коо­ператив, созданный главами крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) гражданами, ведущими личные подсоб­ные хозяйства, на основе добровольного членства для со­вместной деятельности по обработке земли, производст­ву животноводческой продукции или для выполнения иной деятельности, связанной с производством сельско­хозяйственной продукции.

Коопхоз основан на личном трудовом участии чле­нов и объединении их имущественных паевых взносов. При этом в паевой фонд колхоза не передаются земель­ные участки, которые остаются в собственности (владении, аренде) крестьянских (фермерских) или лич­ных подсобных хозяйств, за исключением земель, предна­значенных для общекооперативных нужд. Фирменное наименование коопхоза должно содер­жать его наименование и слово «коопхоз». Число членов производственного кооператива должно быть не менее пяти.

В сельскохозяйственном производственном коопе­ративе трудовое участие принимают:

• Члены сельскохозяйственного производствен­ного кооператива (причем членами должно выполняться в кооперативе не менее 50 процентов работ).

• Наемные работники, принятые в кооператив по трудовому договору (контракту).

Сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями (гражданами и (или) юридическими лицами) при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.

В отличие от производственного кооператива, в потребительском кооперативе не требуется личное тру­довое участие его членов; экономическое участие членов в деятельности кооператива обязательно.

Сельскохозяйственные потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями и в зависимости от вида их деятельности подразделяются на следующие виды: перерабатывающие кооперативы; сбытовые (торговые) кооперативы; обслуживающие кооперативы; снабженческие кооперативы; садоводческие кооперативы; огороднические кооперативы; животноводческие кооперативы; кредитные кооперативы; страховые кооперативы.

Могут создаваться и другие кооперативы в соответствии с Законом «О сельскохозяйственной кооперации» для выполнения одного или нескольких видов деятельности.

К сельскохозяйственным перерабатывающим кооперативам относятся потребительские кооперативы, занимающиеся переработкой сельскохозяйственной продукции (производство мясных, рыбных и молочных про­дукции, хлебобулочных изделий; овощных и плодово-ягодных продуктов, изделий и полуфабрикатов изо льна, хлопка и конопли, лесо- и пиломатериалов и других).

Сельскохозяйственные сбытовые (торговые) коо­перативы осуществляют продажу продукции, а также ее хранение, сортировку, сушку, мойку, расфасовку, упа­ковку и транспортировку, заключают сделки, проводят изучение рынка сбыта, организуют рекламу указанной продукции и другое.

Сельскохозяйственные обслуживающие коопера­тивы осуществляют мелиоративные, транспортные, ремонтные, строительные и эколого-восстановительные работы, телефонизацию и электри­фикацию в сельской местности, ветеринарное обслужи­вание животных и племенную работу, работу по внесе­нию удобрений и ядохимикатов, осуществляют ревизи­онную деятельность, оказывают научно-консультационные, информационные, медицинские, санаторно-курортные услуги и другие.

Сельскохозяйственные снабженческие кооперати­вы образуются в целях закупки и продажи средств про­изводства, удобрений, известковых материалов, кор­мов, нефтепродуктов, оборудования, запасных частей, пестицидов, гербицидов и других химикатов, а также в целях закупки любых других товаров, необходимых для производства сельскохозяйственной продукции; тестирования и контроля качества закупаемой продук­ции; поставки семян, молодняка скота и птицы; произ­водства сырья и материалов и поставки их сельскохо­зяйственным товаропроизводителям; закупки и по­ставки сельскохозяйственным товаропроизводителям необходимых им потребительских товаров продовольствия, одежды, топлива, медицинских и ветеринарных препаратов, книг и других).

Сельскохозяйственные садоводческие, огороднические и животноводческие кооперативы образуются для оказания комплекса услуг по производству, переработке и сбыту продукции растениеводства и животноводства.

Сельскохозяйственные кредитные кооперативы образуются для кредитования и сбережения денежных средств своих членов.

Сельскохозяйственные страховые кооперативы образуются для оказания различного рода услуг по личному и медицинскому страхованию, страхованию имущества, земли, посевов.

Сельскохозяйственный потребительский кооператив образуется, если в его состав входит не менее двух юридических лиц или не менее пяти граждан. При этом юридическое лицо, являющееся членом кооператива, имеет один голос при принятии решений общим собрании, если иное не предусмотрено уставом кооператива.

Не менее 50 процентов объема работ (услуг), выполняемых сельскохозяйственными обслуживающими, перерабатывающими, сбытовыми (торговыми), снаб­женческими, садоводческими, огородническими и животноводческими кооперативами, должно осуществляться для членов данных кооперативов.

Наименование сельскохозяйственного потреби­тельского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слова «сельскохозяйственный кооператив».

Сельскохозяйственные производственные и сельскохозяйственные потребительские кооперативы самостоятельно или совместно с сельскохозяйственными товаропроизводителями (юридическими лицами) могут создавать объединения (союзы, ассоциации).

Союзы (ассоциации) сельскохозяйственных про­изводственных и потребительских кооперативов явля­ются некоммерческими организациями.

Развитию сельскохозяйственных кооперативов способствует АККОР - Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных коопера­тивов России.

АККОР была создана на учредительном съезде представителей фермерских организаций - учредителей в январе 1990 года.

С самого начала Ассоциация создавалась как об­щественная организация, объединяющая частных хозяев. Она представляла собой определенную альтернативу аг­ропромышленным союзам (Агропромам), выражающим интересы крупных государственных предприятий и огосударствленных колхозов.

Ассоциация призвана защищать интересы ферме­ров и малых сельхозкооперативов от произвола чинов­ников, старорежимных руководителей совхозов, монопо­листов государственного агросервиса. Главная ее цель - содействие количественному росту и качественному совершенствованию фермерского движения в России.

После вступления в законную силу Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) экономическим субъек­там представилась возможность широкого выбора организаци­онной формы. В ГК РФ проведено разделение на коммерческие и некоммерческие организации. К числу коммерческих отнесены:

1. Хозяйственные общества и товарищества:

1.1. Полное товарищество.

1.2. Товарищество на вере.

1.3. Общество с ограниченной ответственностью.

1.4. Общество с дополнительной ответственностью.

1.5. Акционерное общество.

1.6. Производственный кооператив.

2. Государственные и муниципальные унитарные предприятия:

2.1. Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения.

2.2. Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (казенное предприятие).

К числу некоммерческих относятся:

1. Потребительский кооператив.

2. Общественные организации и объединения.

3. Религиозные организации и объединения. 4 Фонды.

5. Учреждения.

6. Ассоциации.

7. Союзы.

Иные наименования предприятий и организаций отражают особенности их экономического положения или особенности формирования организационных структур и распределения до­хода и не являются самостоятельными. К числу таких форм можно отнести дочерние и зависимые общества, простое товарище­ство (совместная деятельность) и т.п.

Кроме того, в сельском хозяйстве большое количество сельскохозяйственной продукции производится в личных подсобных хозяйствах, которые следует считать организационно-правовой формой организации, занимающейся выпуском определенных видов продукции. Однако к предпринимательской деятельности личные подсобные хозяйства отношения не имеют, так как не выполняются два из четырех условий, обязательных для такой деятельности - производство не направлено на систематичес­кое получение прибыли (излишки произведенной продукции могут реализовываться, но речь может идти только об излиш­ках - основной целью личного подсобного хозяйства является удовлетворение потребностей участников этого хозяйства в от­дельных видах сельскохозяйственной продукции). Кроме того, такие хозяйства не подлежат обязательной государственной ре­гистрации в качестве субъектов предпринимательства. Поэтому в дальнейшем, говоря о сельском предпринимательстве будем останавливаться на личных подсобных хозяйствах.

В различных формах предприятий для характеристики капита­ла, вносимого (авансируемого) учредителями или участниками при регистрации предприятия, применяются различные термины:

v для акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью - уставный капитал;

v для товариществ - складочный капитал;

v для производственных кооперативов - паевой фонд;

v для унитарных предприятий - уставный фонд.

В том случае, когда размеры объявленного уставного капи­тала существенно отличаются от рекомендуемых, весьма велика вероятность материальных потерь инвестора, связанных с нежизнеспособностью предприятия, в которое вложены кредиты.

Вместе с тем в сельском хозяйстве продолжают функционировать (причем зачастую весьма успешно) и те хозяйства, которые не были своевременно преобразованы - колхозы и совхозы. Их деятельность регулируется ранее принятыми законодательными актами, но в части, не противоречащей требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации.

Структура сельскохозяйственных предприятий по формам хозяйствования по состоянию на 1 января 1999 г. характеризуется данными, указанными в таблице 1(в %) (см. Приложение).

Таким образом, подавляющее большинство сельскохозяйствен­ных предприятий использует коллективные формы объединения труда и капитала - колхозы, производственные кооперативы и иные коллективные предприятия составляют в общем числе сельхозпредприятий 43,8%.

Особенности правового статуса крестьянских (фермерских) хозяйств. В приведенную таблицу не вошли крестьянские (фер­мерские) хозяйства. Это связано с тем, что, во-первых, специ­фика создания и функционирования таких хозяйств в принци­пе отличается от создания и функционирования юридических лиц - хозяйственных товариществ и обществ, а во-вторых, правовое регулирование деятельности крестьянских (фермерс­ких) хозяйств в настоящее время осуществляется Федеральным Законом РФ от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермер­ском) хозяйстве».

Крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений. Фермерское хозяйство может признаваться сельскохозяйственным товаропроизводителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В настоящее время действуют следующие положения ГК РФ, касающиеся деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств:

v в соответствии со статьей 23 ГК РФ глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринима­телем с момента государственной регистрации крестьянско­го (фермерского) хозяйства. То есть, как уже отмечалось крестьянское хозяйство не может иметь статуса юридическо­го лица, но его глава должен быть зарегистрирован как индивидуальный предприниматель;

v в соответствии со статьей 257 ГК РФ имущество крестьянс­кого (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если законом или догово­ром между ними не установлено иное. То есть ни уставный, ни складочный капитал не формируются, а отношения, воз­никающие по поводу управления имуществом, регулируют­ся статьями ГК РФ, регулирующими такие отношения меж­ду физическими лицами.

В совместной собственности членов крестьянского (фермер­ского) хозяйства находятся: предоставленный в собственность этому хозяйству или при­обретенный земельный участок; насаждения; хозяйственные и иные постройки; мелиоративные и другие сооружения; продуктивный и рабочий скот, птица; сельскохозяйственная и иная техника и оборудование; транспортные средства; инвентарь; другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов.

Плоды, продукция и доходы, полученные в результате дея­тельности крестьянского (фермерского) хозяйства, являются общим имуществом членов крестьянского (фермерского) хо­зяйства и используются по соглашению между ними.

В периодической печати, а также в специальной литературе широко обсуждаются организационно-экономические и правовые аспекты кредитной кооперации. Однако эти проблемы несколько в меньшей степени исследованы в современной аграрно-правовой науке. Хотя практическое функционирование кредитных кооперативов и их союзов в некоторых регионах России свидетельствует о широких возможностях рассматриваемой формы кредитных отношений на селе.

Наибольшее распространение кредитная кооперация получила в таких регионах, как Волгоградская, Вологодская, Саратовская, Калужская, Ленинградская, Ростовская, Пермская, Томская, Московская, Ярославская области, а также в республиках Чувашия, Марий-Эл, Удмуртия.

В настоящее время в сельском хозяйстве России, функционирующем в системе реальной многоукладной экономики, также сформировались малые формы аграрного производства (малое агропредпринимательство), представленные фермерскими, крестьянскими хозяйствами, небольшими сельскохозяйственными производственными кооперативами.

Наряду с ними действуют также малые формы организации по переработке, хранению сельскохозяйственной продукции и различные формы организации по ремонту и обслуживанию сельскохозяйственной техники.

Все это в определенной мере свидетельствует о повышении деловой активности в сфере мелкого агропредпринимательства, обусловленной спадом производства в сельскохозяйственных коммерческих организациях и государственных унитарных предприятиях крупного и среднего масштабов агробизнеса. Однако несмотря на значительную роль, которую играют личные подсобные хозяйства и иные формы мелкого агропредпринимательства в стабильном обеспечении населения страны сельскохозяйственной продукцией, их развитие сдерживается из-за отсутствия надлежащей рыночной инфраструктуры. Действующая и вновь формируемая рыночная инфраструктура, в том числе банковская система, наделенная в установленном законом порядке правомочиями по аккумуляции финансовых ресурсов и предоставлению кредитов сельскохозяйственным товаропроизводителям, вступает в кредитные правоотношения прежде всего с крупными организационно-правовыми формами сельскохозяйственного производства.

В силу этого и ряда других причин малый бизнес не имеет равного широкого доступа к кредитным ресурсам. Государственные бюджетные кредиты, даже если они выделяются этим субъектам, не доходят до малого предпринимательства, ибо их распределение тоже осуществляется через коммерческие банки.

Таким образом, объективно формирующиеся потребности в финансово-кредитном обеспечении малых форм агропредпринимательства неизбежно приводят к возрождению ранее известных либо к возникновению новых организационно-правовых форм предоставления финансово-кредитных услуг. Одна из них - кредитные кооперативы.

Кредитная кооперация на селе наряду с другими формами небанковского кредитования призвана стать альтернативной моделью организации финансово-кредитных услуг, предоставляемых малым формам агропредпринимательства. При наличии достаточной законодательной базы и государственной организационно-финансовой поддержки кредитная кооперация вполне может содействовать решению многих существующих на практике проблем в сфере малых форм агропредпринимательства.

Производственный кооператив (артель) - добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйст­венной деятельности, основанной на их личном трудовом или ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.

Производственный кооператив является эко­номически самостоятельным то­варопроизводителем, действующим на принципах самоуправ­ления и самофинансирования. «До 1960 г. в нашей стране существовала промысловая коо­перация, которая объединяла мелких производителей (куста­рей). Ее ликвидация обернулась оскудением потребительского рынка, ухудшением бытового обслуживания населения, забве­нием многих народных промыс­лов».[4] На возрождение производственных кооперативов как и других кооперативных форм хозяйствования, ориентированы Законы о кооперации, собствен­ности, земле, аренде и предпринимательской деятельности.)

Систематизация кооперативов по роду деятельности представлена на рис. 1 (см. Приложение).

Основными нормативными актами, регулирующими деятельность производственных кооперативов являются Конституция Российской Федерации (ст. 34, 35, 37), Федеральный закон от 17 мая 1995 г. № 78-ФЗ «О ратификации Соглашения об общих условиях и механизме поддержки развития производственной коопе­рации предприятий и отраслей государств - участников Содружества Незави­симых Государств и Протокола о механизме реализации данного Соглаше­ния», Федеральный закон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных коопе­ративах», Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйствен­ной кооперации».

Определение производственного кооператива, содержащееся в действующем законодательстве, включает в себя все признаки, характеризующие его как одну из организационно-правовых форм предпринима­тельской деятельности.

К числу таких признаков относятся:

v добровольность возникновения;

v членство как принцип организации производственного коопера­тива;

v равные права участников независимо от размера пая;

v метод деятельности - на основе взаимопомощи и самодеятель­ности;

v организация управления - на основе выборности и самоуправ­ления;

v совместное осуществление производственной и иной хозяйствен­ной деятельности.

Производственный кооператив является результатом добровольно­го соглашения его участников. В основании всякого договора вообще и кооперативного в особенности лежит намерение создать добровольную, свободную кооперативную организацию; при этом в договоре определяют­ся предмет и цели деятельности данной организации, порядок формиро­вания имущественной основы ее деятельности, права и обязанности участников и т.д. Законодательно закреплено положение, согласно кото­рому кооператив образуется исключительно по решению его учредите­лей (ст. 4 Федерального закона «О производственных кооперативах»).

Закон предусматривает различные права и обязанности членов кооператива. Принцип равенства прав находит свое выражение в законодательно закрепляемом положении, согласно которому член кооператива имеет один голос при принятии решений общим собранием (п. 4 ст. 110 ГК РФ).

Существование данного принципа определено особенностями производственного кооператива как специфического субъекта предпринимательской деятельности. Своеобразие правового статуса кооператива про­является в том, что он не может быть признан ни товариществом, ни обществом «в чистом виде».

Кооператив представляет собой объединение и капитала, и лиц, а не только лиц, как это иногда утверждается. Данное обстоятель­ство имеет определяющее значение в том смысле, что либо один фактор (объединение капиталов), либо другой (объединение лиц), либо их сово­купное воздействие имеют в правовом статусе кооператива приоритетное значение, и только взятая вместе совокупность всех этих факторов дает подлинную, истинную картину правового статуса кооператива как организационно-правовой формы предпринимательства.

Так, именно потому, что производственный кооператив является объединением капиталов, он не может не преследовать цели извлечения прибыли, но именно потому, что кооператив является объединением лиц, он не может не учитывать экономических, социальных и иных интересов членов кооператива. В результате цели извлечения прибыли корректи­руются целями лиц и в своем совокупном сочетании выступают «как извлечение прибыли с учетом...»; отсюда и совершенно правильный ко­нечный вывод: основные цели кооперативов в рыночной экономике иные, нежели у акционерных обществ.

Однако именно потому, что кооператив - объединение лиц, голосует при решении вопросов управления член кооператива, а не внесенный им капитал. Отсюда принцип, согласно которому каждый член кооператива имеет один голос независимо от размера вклада (пая).

Наконец, «учитывая, что кооператив представляет собой объединение и капиталов, и лиц, он не может не быть организацией, строящейся на самоуправлении и капитала, и лиц. Практически это означает, что, во-первых, члены кооператива должны иметь право на участие и в прибы­лях, и в управлении, и, во-вторых, что в кооперативе может и должна идти речь о самоуправлении и капитала, и лиц».[5] Юридически это находит выражение в законодательном закреплении, например, положения, со­гласно которому в органы кооператива могут избираться только члены кооператива, но не наемный персонал (п. 4 ст. 14 Закона о производст­венных кооперативах).

Производственный кооператив относится к числу коммерческих организаций (ст. 1 Закона о производственных кооперативах). Однако если сравнить предпринимательскую деятельность кооперативов с общим определением предпринимательской деятельности по всем признакам, указанным в законодательстве (ст. 2 ГК РФ), нельзя не видеть, что кооператив является такой организационно-правовой формой предприниматель­ства, для которой извлечение прибыли - специфическая цель, посколь­ку главное, для чего создается кооперация, ее основной целью остается Удовлетворение личных потребностей членов кооператива на базе со­вместного ведения дел; и хотя кооперативы не всегда занимаются только обслуживанием своих членов, во всех случаях кооператив действует в интересах своих членов.

Признавая тесное сосуществование цели взаимопомощи и цели извлечения прибыли, следует подчеркнуть, что решающей целью деятель­ности кооператива является предоставление его членам благ, услуг или места работы на более выгодных условиях, чем это мог бы предоставить свободный рынок.

Таким образом, предпринимательская деятельность кооператива хотя и является деятельностью, отвечающей общему определению ст. 2 ГК РФ, она одновременно характеризуется наличием специфических особенностей, касающихся собственности, труда и управления.

Так, сочетание в производственном кооперативе имущественного вклада и непосредственного трудового участия работников обусловлива­ет особенности организации труда в нем. Рабочая сила в кооперативе не выступает в качестве наемной силы, поэтому речь может идти только о самонайме - как главном социально-экономическом свойстве органи­зации кооператива. Исходя из категорий самостоятельного и несамосто­ятельного труда, рассматриваемых в двух аспектах: экономическом - отчуждение работника от средств производства и в организационно-пра­вовом - наличие между сторонами отношений власти и подчинения, в юридической литературе высказывается мнение, согласно которому труд в кооперативе, как и в акционерном обществе, относится к катего­рии несамостоятельного труда на основе существования здесь управлен­ческих структур, с которыми рядовые члены находятся в отношениях власти и подчинения.

Думается, с этим вряд ли можно согласиться, так как для кооперативов характерны демократические принципы управления, самоуправление.

Кооператив строит свою деятельность на демократических принципах самоуправления, и это является одной из его характерных особенностей. Производственная демократия - от уровня рабочего места до реализации предпринимательских функций на уровне предприятия в целом — один из факторов высокой устойчивости производственных кооперативов.

Производственные кооперативы могут создаваться в самых различ­ных сферах производства, социальной и иной деятельности (п. 1 ст. 2 Закона о производственных кооперативах). Следует признать, что коопе­ратив в своей основе - это хозяйствующий субъект, преследующий в первую очередь хозяйственные цели.

При анализе особенностей производственного кооператива по основным признакам в сравнении с такими предпринимательскими структура­ми, как хозяйственные товарищества и общества, в литературе справед­ливо отмечается в числе наиболее актуальных задач проблема предот­вращения перерастания кооператива в обычное паевое товарищество или акционерное общество.

Именно эта задача и определяет особые требования к кооперативным коллективам, заставляет членов кооператива добровольно принимать на себя обязательства, которые позволяли бы предотвратить такое перерас­тание (ограничения в изъятии членами кооператива своих паев, ограни­чение (или полное исключение) доходов на вложенный пай и т.д.).

Обусловлено это отличительными особенностями кооперации, свя­занными с потребностями, интересами социальных групп, участвующих в кооперативном движении. Высокая степень единства таких интересов достигается в рабочем кооперативе - одном из видов «кооперативов новой волны», возникших в середине 80-х гг. на Западе. Юридически эти кооперативы организуются как общества с ограниченной ответствен­ностью. Однако паи членов кооператива имеют чисто номинальную ве­личину (вроде вступительного взноса), поскольку капитал кооператива не состоит из этих паев. В этих кооперативах не допускается прием в члены каких-либо физических или юридических лиц, не являющихся работниками самого кооператива. Общая собственность членов коопера­тива неделима: даже при ликвидации кооператива та часть имущества, которая остается после расчетов по обязательствам, не может быть раз­делена между членами кооператива, а передается безвозмездно другим кооперативным организациям.

В паевом кооперативном товариществе (другом виде «кооперативов новой волны) при вступлении в члены кооператива необходим значи­тельный паевой взнос. Однако здесь остро стоит проблема расширения производства, которая чаще всего решается путем привлечения в коопе­ратив наемных работников, что ведет одновременно к концентрации ка­питала в руках небольшого числа основателей кооператива. Все это, безусловно, может привести паевой кооператив к его превращению в обычное хозяйственное общество или товарищество.

Производственный кооператив отличается и от акционерных компаний, находящихся в собственности их работников (данные предприятия отвечают в большей степени условиям крупного производства). Акцио­нерная собственность работников наиболее полно проявила себя в США на основании программы ESOP, согласно которой акционерные компании создают специальный фонд, состоящий из денежных взносов, предназна­ченных для выкупа акций, распределяемых среди работников компании. Кооперация и рынок, рыночные отношения тесно взаимосвязаны. Ко­операция входит в рынок посредством:

а) образования особой организационно-правовой формы предприни­мательской деятельности - производственных кооперативов;

б) создания потребительских кооперативов, которые хотя и не явля­ются коммерческими организациями и преследуют не цели извлечения прибыли, а удовлетворение потребностей пайщиков в товарах и услугах, однако либо сами функционируют на рыночной основе, либо обеспечива­ют предпринимательские (коммерческие) потребности своих пайщиков;

в) создания производственными кооперативами (организационно-правовой формой предпринимательской (коммерческой) деятельнос­ти) и потребительскими кооперативами (организационно-правовой формой некоммерческой деятельности) производственных кооперативных предприятий, осуществляющих предпринимательскую деятельность;

г) создания предназначенной для обеспечения предпринимательских структур (производственных кооперативов) рыночной кооперативной инфраструктуры, т.е. кооперативных банков, бирж и т.д.

Отечественный опыт артельного хозяйствования, а также возмож­ность кооперативов удачно найти «свою нишу» в экономике развитых государств позволяет утверждать, что кооператив является неотъемле­мым структурным элементом рыночных отношений.

2.2. Потребительская кооперация

С изменением государственного строя трансфор­мировались не только экономические, но и социаль­ные, культурные и иные виды общественных отноше­ний, что также отразилось на институте потребитель­ской кооперации. У потребительских обществ и союзов появились новые функции (направления дея­тельности) и формы работы. В Российской Федерации развиваются как традиционные, так и не традицион­ные формы потребительской кооперации, потреби­тельские кооперативы и общества, кредитные союзы, общества взаимного кредитования и т.п. В связи с этим актуальной проблемой является цивилизованное, со­ответствующее потребностям руководителей и пай­щиков кооперативов, правовое регулирование дея­тельности института потребительской кооперации.

Между тем в современных условиях правовое регу­лирование потребительской кооперации осложнено следующими факторами.

Во-первых, это отсутствие целенаправленной госу­дарственной политики развития кооперативного дви­жения в Российской Федерации.

Во-вторых, на сегодняшний день не создана от­расль кооперативного законодательства, нет четкой иерархии норм, регламентирующих данную сферу от­ношений в социуме. Действующие законы зачастую противоречат друг другу, т.е. изобилуют коллизиями, их нормы не приведены в систему, также в данных за­конах имеется множество недочетов технико-юриди­ческого плана и пробелов.

В-третьих, действующее в Российской Федерации законодательство о кооперации оторвано от системы международного права, что негативно отражается на международной интеграции деятельности потреби­тельских кооперативов.

Подвергнув анализу существующую в потреби­тельской кооперации ситуацию, следует поставить во­прос: какие меры необходимо принять, чтобы навести порядок в правовом регулировании данного институ­та?

Решить поставленную проблему можно только опираясь на определенные правила и средства юриди­ческой техники, анализ которых позволил нам выде­лить следующие возможные варианты принятия нормативных актов, направленных на регламентацию кооперативного движения. Например, проект феде­рального закона о потребительской кооперации мо­жет быть разработан в виде:

v проекта нового федерального закона;

v изменений и дополнений в уже действующий закон (т.е. можно внести в текст действующего закона новые нормы права, либо заменить прежние, устаревшие нормы права новыми);

v принятия новой редакции закона.

Долгое время серьезным недостатком законотвор­ческого процесса было отсутствие научных прогнозов по поводу принятия того или иного закона. Приятно отметить, что ситуация меняется. Так, например, «два года назад в Совете Федерации Федерального Собрания РФ обсуждалась концепция проекта федерального закона «О кооперации в Российской Федерации».[6]

В настоящее время кооперация в России представ­лена двумя типами кооперативов: производственные и потребительские. Анализ текущего законодательства позволяет, основываясь на правовом статусе, выде­лить их разновидности. Так, к производственным от­носятся: производственный кооператив (артель) и сельскохозяйственный производственный коопера­тив. Последний имеет несколько подвидов: сельскохо­зяйственная артель (колхоз); рыболовецкая артель (колхоз); кооперативное хозяйство (коопхоз).

В качестве разновидностей потребительских ко­оперативов можно выделить: жилищный или жилищ­но-строительный кооператив; жилищный накопитель­ный кооператив; кредитный потребительский коопе­ратив; потребительское общество (потребительский кооператив); дачный кооператив; сельскохозяйствен­ный потребительский кооператив. В законодатель­стве закреплено несколько подвидов сельскохозяй­ственного потребительского кооператива: перераба­тывающий, сбытовой (торговый), обслуживающий, снабженческий, садоводческий, огороднический, животноводческий, кредитный, страховой.

Указанный перечень не закрыт, что позволяет предполагать возможность организации иных коопе­ративов, например образовательных, научных и т.п. Разумеется, правовой статус подобных кооперативов должен существенно отличаться от кооперативов ино­го направления деятельности. К сожалению, в настоя­щее время такой статус не разработан даже на теоретическом уровне, что позволяет ставить вопрос о необходимости теоретических изысканий в обозна­ченном направлении. Однако это дело будущего, а сей­час хотелось бы обратить внимание на неудовлетвори­тельное нормативное регулирование уже сконструи­рованных законодателем форм кооперативов. На данный факт обращали внимание многие исследовате­ли, поднимая в своих работах проблемные вопросы нормативного регулирования, как правового статуса кооперативов, так и их деятельности. Думается, что все проблемы нормативного регулирования данной сферы общественных отношений вытекают из отсут­ствия единой концепции развития законодательства о кооперации, что влечет за собой слишком большой разброс правовых норм, посвященных коопера­тивам. Так, нормы, непосредственно посвященные садоводческим и огородническим кооперативам, со­держатся в Федеральном законе «О сельскохозяй­ственной кооперации» от 8 декабря 1995 г. , в Феде­ральном законе «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 г. и ряде других законодательных ак­тов.

Федеральный закон «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» №3085-1 от 19 июня 1992 г. вводит следующее определение понятия «потребительское общество»: потребительское общество – добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

Потребительское общество является некоммерческой организацией и юридическим лицом со всеми правами и обязанностями, принадлежащими юридическому лицу в соответствии с действующим законодательством РФ. Основой формирования имущества потребительского общества являются паевые взносы, вносимые пайщиками.

Потребительское общество – это особо регулируемая некоммерческая организация. Несмотря на то, что целью деятельности потребительского общества не является извлечение прибыли и распределение ее между своими участниками (пайщиками). «Потребительское общество не является некоммерческой организацией в смысле ФЗ «О некоммерческих организациях», поскольку основной целью его деятельности выступает удовлетворение потребительских нужд пайщиков, а не достижение общественного блага».[7]

7 августа 2001 года вступил в действие федеральный закон «О кредитных потребительских кооперативах граждан». Принятие указанного закона допускает пункт 6 статьи 116 ГК РФ. По сравнению с другими потребительскими кооперативами указанная разновидность обладает определенными особенностями.

Особенности кредитных потребительских кооперативов обусловлены тем, что они призваны действовать в той сфере, в которой до последнего времени главными игроками были банки и иные кредитные учреждения. Но последние преследовали коммерческие цели и потому не хотели, а подчас и не могли удовлетворить простые нужды граждан - занять денег до зарплаты, отдать на хранение деньги на период отпуска и т.д.

Особый статус кредитного потребительского кооператива нашел свое выражение в подходе к членству в нем, в правовых формах осуществления им своей деятельности, в построении органов управления и, наконец, в специфических ограничениях, которые накладывает на него Закон «О кредитных потребительских кооперативах граждан».

Членами кредитного потребительского кооператива могут быть только физические лица. При этом число его членов не может быть менее 15 и более 2000 человек. Такого рода ограничения неизвестны положениям ГК о потребительских кооперативах. Столь высокий ценз обусловлен стремлением законодателя избежать создания «лжекооперативов», главная цель которых - осуществлять банковские операции без лицензии.

По своей природе кредитный потребительский кооператив представляет собой кассу финансовой взаимопомощи, «получателями» которой являются его члены. Данная финансовая помощь может осуществляться двумя основными способами. Во-первых, путем предоставления кооперативом своим членам как процентных, так и беспроцентных займов. Во-вторых, путем выплаты своим членам процентов на суммы, добровольные переданные кооперативу его членами с условием их возврата по истечении срока действия договора.

2.3. Основные отличия кооперативного предпринимательства от иных видов предпринимательства

Кооперативы, как организации, контролируемые своими членами, имеют необходимые предпосылки для развития продуктивного предпринимательства. Оно предполагает быстрое освоение передовых технологий, постоянное повышение качества товаров и услуг, проявление гибкости в организации процессов производства и обслуживания.

Успех предпринимательской деятельности во многом зависит от способности кооперативов привлекать квалифицированных менеджеров, обладающих знаниями основ рыночного хозяйства, умением действовать в конкурентной среде.

Кооперативы избирают для своей деятельности более приспособленные к складывающимся условиям организационные формы - индивидуальные и семейные фирмы, акционерные общества и товарищества с ограниченной ответственностью, предприятия, принадлежащие группе лиц, совместно занимающихся производственной и коммерческой деятельностью.

Для потребительской кооперации появление новых возможностей связано с:

- необходимостью удовлетворения таких потребностей, как отдых, туризм, оздоровительный спорт, нетрадиционная медицина, индивидуальные услуги для различных возрастных и социальных групп: школьников, студентов, инвалидов, пенсионеров и других;

- защитой, восстановлением и преобразованием окружающей среды, будущей локальной, национальной и всемирной «экономической экологии», со все возрастающей необходимостью участия организованных потребителей в общественном контроле за качеством жизни.

Производственные кооперативы также получили новые возможности, связанные с рядом факторов, таких как:

- достижение высокого уровня научно-технического прогресса, появление высокоточного высокопроизводительного малогабаритного оборудования, электронно-вычислительной техники, новых технологий и т.д., позволяющих малым группам специалистов, ремесленникам, рабочим, техникам, строителям, печатникам, ремонтникам, а также представителям творческих профессий, программистам ЭВМ, архитекторам, дизайнерам, проектировщикам, издателям создавать на кооперативных началах малые рентабельные предприятия;

- создание на базе промышленных предприятий, брошенных обанкротившимися владельцами, «реорганизованных» кооперативов.

Однако страны, осуществляющие переход от централизованной плановой экономики к рыночной имеют свои негативные особенности развития предпринимательства. Сочетание старых и новых организационно-правовых требований и положений создает множество возможностей для развития непроизводительного и разрушительного предпринимательства. На процессах приватизации часто лежит печать спекуляции и обмана. Преимущественное развитие получили кооперативы, выполняющие работы и оказывающие услуги, а не производящие товары народного потребления.

Требуются дополнительные усилия со стороны государств для создания благоприятной среды для предпринимательства.

В зарубежных странах кооперативное предпринимательство является неотъемлемой частью экономики, и государственные органы всемерно поддерживают и развивают его. Кооперативы предусматривают в своих уставах открытое членство. Это - относительно крупные самостоятельные предприятия, для которых свойственно самообеспечение. Данное обстоятельство служит одним из условий получения государственного подряда на выполнение работ и оказание услуг. Деятельность кооперативов за рубежом носит многопрофильный характер, так как они оказывают множество различных услуг и производственных операций, не связанных с их основным направлением. Кооперативные товары и услуги имеют низкую себестоимость и высокое качество, а потому, они мало нуждаются в рекламе. Кооперативы производят продукцию, как для внутренних нужд своей страны, так и на экспорт. Многие из них продают лицензии на технологию изготовляемых ими товаров.

Кооперативы не являются альтернативой другим предпринимательским структурам, однако имеют свои особенности предпринимательства, кооперативного предпринимательства, и несут в себе очень большую, социальную ориентацию.

Специфические особенности правового статуса кооператива, в котором его член является одновременно работником кооператива и его хозяином, позволяют утверждать, что кооператив более способен обеспечить социальное равенство (именно равенство, а не уравниловку) его участников, чем многие иные формы юридических лиц.

Кооператив имеет двойственную природу. Во-первых, он представляет собой ассоциацию добровольно объединившихся людей; во-вторых, предприятие, предназначенное для определенных видов хозяйственной деятельности. Двойственная природа кооператива проявляется и в его целях: они решают не только хозяйственные задачи, но и нацелены на социально-экономические проблемы. Общепризнанные определения кооператива содержатся в Рекомендации Международной организации труда (МОТ) о кооперативах (1996 г.), в Декларации о кооперативной идентичности, принятой Конгрессом Международного кооперативного альянса (МКА) в 1995 г., в модельном законе «О кооперативах и их объединениях (союзах)», принятом Межпарламентской Ассамблеей СНГ в 1997 г.

Кооператив является ассоциацией людей, которые добровольно объединились для достижения общих целей путем образования демократически контролируемой организации, делающих равный вклад в создание необходимого капитала и разделяющих справедливую долю риска и выгод предприятия, в деятельности которого активно участвуют все члены.

Трудящиеся в кооперативном секторе больше удовлетворены работой по сравнению с государственными и частными предпринимателями, так как она носит творческий характер и они не чувствуют себя отчужденными от своей собственности. Здесь они имеют лучшие заработки, а также необходимые социальные блага. В связи с этим, правительства в экономически развитых странах отводят кооперативному предпринимательству большую роль в решении проблемы трудоустройства населения. Мировой опыт кооперативного движения позволяет однозначно ответить на вопрос: когда, для чего возникла кооперация, какую «нишу» в системе общественно-экономических отношений она объективно занимает. Объективно во всем мире возникновение кооперации связано со становлением развернутых рыночных отношений, компонентом которых она становится. В качестве составной части рыночных отношений она заполняет уготованную ей «нишу», обслуживает те слои населения, у которых есть потребность выхода на рынок, но которым не под силу это осуществлять без взаимодействия с другими носителями таких же потребностей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Кооперативное предпринимательство основывается на трудовой коллективной собственности и предполагает обязательное трудовое участие членов кооператива в его деятельности. Поэтому доход членов кооператива по своей социально-экономической природе носит трудовой характер. Для предприятий, основанных на кооперативной собственности, характерно следующее: соединение работников со средствами производства без посредников; равный доступ членов кооператива к средствам производства, что обеспечивает их экономическое равенство; возможность проведения самоуправления в рамках трудового коллектива; взаимосвязь трудового и индивидуального интересов.

Мировой опыт показал, что предприятие с коллективной ответственностью успешно выдерживает конкуренцию с крупными корпорациями. Производительность труда на них в среднем 10% выше, чем на предприятиях других типов. Однако наряду положительным опытом коллективному предпринимательству присущи черты, ограничивающие его потенциал, например противоречие, порожденное неэффективным распределением между фондами потребления и накопления.

В России немало сторонников коллективной формы предпринимательства. Однако, чтобы получить желаемые результаты деятельности, эта форма должна быть увязана как с рыночным законом управления, так и с регулирующими функциями государства. Не случайно в США на коллективных предприятиях владение ими часто отделяется от управления, которое возлагается на выбранную дирекцию, формирующуюся как из работников предприятия, так и нанимаемых менеджеров. Создаются также наблюдательный и контрольный советы. Тем самым обеспечиваются гарантии сохранения и приумножения совместной собственности.

В России многие проблемы развития коллективного предпринимательства на начальном этапе были вызваны именно тем обстоятельством, что предоставленные кооперативным предприятиям широкие права не вполне удавалось уравновесить с требованиями рынка, поскольку он еще не был создан. Пользуясь дефицитом услуг, отсутствием конкуренции, многие предприниматели пошли по пути ущемления интересов потребителей. Наиболее ярко это проявилось в резком повышении цен на продукцию кооперативов.

Кооператив выступает как юридическое лицо, может собственные и заемные средства, а также собственное или арендное имущество. Продукция кооператива является его собственной ценностью.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Конституция РФ, принята всенародным голосованием 12.12.1993// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ в ред. Федерального Закона РФ от 06.12.2007 №333-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»

3. Федеральный Закон Российской Федерации «О сельскохозяйственной кооперации» от 08.12.1995 №193-ФЗ в ред. Федерального закона РФ от 26.06.2007 №118-ФЗ// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»

4. Федеральный Закон Российской Федерации «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003 №74-ФЗ в ред. Федерального Закона РФ от 13.05.2008 №66-ФЗ// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»

5. Федеральный Закон Российской Федерации «О производственных кооперативах» от 08.05.1996 №41-ФЗ в ред. Федерального Закона РФ от 18.12.2006 №231-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»

6. Федеральный Закон Российской Федерации «О кредитных потребительских кооперативах граждан» от 07.08.2001 №117-ФЗ в ред. Федерального Закона РФ от 03.11.2006 №183-ФЗ// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»

7. Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» от 19.06.1992 №3085-1 в ред. Федерального Закона РФ от 21.03.2002 №31-ФЗ// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»

8. Аузан А.А. Путь к социалистическому предпринимательству. – М.: Политиздат. – 1990 – 287 с.

9. Бусыгин А.В. Предпринимательство: Учеб. – М.: Дело. – 2000 – 640 с.

10. Обзор международной научной конференции «Инновации. Наука, Образование», состоявшейся в Российском университете кооперации // Государство и право. – 2008 - №2 – с. 114 - 123

11. Попов Н.А. Экономика сельского хозяйства: Учебник. – М.: Дело и Сервис. – 2001 – 368 с.

12. Предпринимательское право Российской Федерации/ Под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно – М.: Юристъ. – 2006 – 1001 с.

13. Предпринимательское право: Учебник для вузов/ Под ред. Н.М. Коршунова, Н.Д. Эриашвили – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право. – 2000 – 415 с.

14. Прикладная экономика: Учеб. пособие: Пер с англ. под ред. Д.Ю. Тушунова – М.: Просвещение – 1993 – 224 с.

15. Рыночная экономика: 200 терминов/ Под общ. ред. Г.Я. Кипермана – М.: Политиздат. – 1991 – 224 с.

16. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория. Учебник для вузов. – М.: НОРМА-ИНФРА-М. – 1999 – 456 с.

17. Экономика. Учебник/ Под ред. А.И. Архипова, А.Н. Нестеренко, А.К. Большакова – М.: ПРОСПЕКТ. – 1998 – 792 с.

18. Экономика: Учебник/ Под ред. А.С. Булатова – М.: Экономистъ. – 2004 – 896 с.

19. Юнгблюд А.В. Особенности правового положения потребительских обществ// Закон и право. – 2008 - №6 – с. 97 - 99

20. Ясин Е.Г. Российская экономика. Истоки и панорама рыночных реформ. – М.: ГУ ВШЭ. - 2003 – 437 с.

[1] Прикладная экономика: Учеб. пособие: Пер с англ. под ред. Д.Ю. Тушунова – М.: Просвещение – 1993 – с. 63

[2] Аузан А.А. Путь к социалистическому предпринимательству. – М.: Политиздат. – 1990 – с. 122

[3] Ясин Е.Г. Российская экономика. Истоки и панорама рыночных реформ. – М.: ГУ ВШЭ. - 2003 – с. 95 - 96

[4] Рыночная экономика: 200 терминов/ Под общ. ред. Г.Я. Кипермана – М.: Политиздат. – 1991 – с. 98

[5] Предпринимательское право Российской Федерации/ Под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно – М.: Юристъ. – 2006 – с. 237

[6] Обзор международной научной конференции «инновации. Наука, Образование», состоявшейся в Российском университете кооперации // Государство и право. – 2008 - №2 – с. 115

[7] Юнгблюд А.В. Особенности правового положения потребительских обществ// Закон и право. – 2008 - №6 – с. 99