С 1 января 2025 года утратит силу Приказ Минфина № 126н, который регулировал условия допуска иностранных товаров при государственных закупках. Однако, важно отметить, что Федеральный закон № 318-ФЗ, вступивший в силу 1 июля 2023 года, не отменяет запрет на закупки зарубежных товаров, а наоборот, усиливает требования по поддержке отечественного производства в рамках государственных закупок.
В данной статье мы разберемся, что это изменение значит для строительной отрасли, каковы последствия для проектировщиков и подрядчиков, работающих с госзаказами, и как новые нормы закона № 318-ФЗ повлияют на рынок строительных материалов.
Что меняется?
Приказ Минфина № 126н, который ранее регулировал условия допуска иностранных товаров в госзакупки, будет отменен с 1 января 2025 года. Однако, согласно Федеральному закону № 318-ФЗ, ограничения на закупку зарубежных товаров для госзаказов сохраняются, а также вводятся дополнительные меры, направленные на поддержку российских производителей.
Основной задачей нового закона является создание условий для развития внутреннего производства и стимулирования отечественных поставок в госзаказах. В частности, согласно статье 1 Закона № 318-ФЗ, основным критерием выбора поставщиков для государственных и муниципальных закупок теперь станет «приоритетное использование товаров, произведенных на территории Российской Федерации». Это означает, что для государственных нужд будет ставиться акцент на продукцию отечественного производства.
Основные положения Федерального закона № 318-ФЗ
1. Приоритет отечественной продукции. Закон устанавливает требования, согласно которым закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд должны ориентироваться на продукцию, произведенную в России. В частности, в статье 1 Закона № 318-ФЗ говорится, что «приоритет предоставляется товарам, производимым на территории Российской Федерации», если такие товары не уступают зарубежным аналогам по качеству и цене.
2. Исключение иностранных товаров из списка приоритетных. В случае, если продукция, произведенная в России, не соответствует необходимым требованиям или стандартам, допускается закупка зарубежных товаров, однако в таком случае государственные заказчики обязаны обосновать выбор иностранных поставок. В статье 6 закона предусмотрено, что закупки иностранных товаров должны соответствовать «положениям международных договоров, в которых участвует Россия, и быть обоснованы в каждом конкретном случае».
3. Протекционистские меры. Важной частью закона является усиление мер по защите российского рынка. В статье 3 Закона № 318-ФЗ говорится о праве органов власти устанавливать дополнительные требования к иностранным товарам, в том числе по сертификации и проверке соответствия экологическим и социальным стандартам России.
Причины изменений
Основной причиной введения новых норм в законодательство является стремление Российской Федерации стимулировать развитие собственного производства и снизить зависимость от импорта. В последние годы внутренние производственные мощности активно развиваются, и закон направлен на создание более благоприятных условий для отечественных производителей.
Тем не менее, Закон № 318-ФЗ также открывает определенные возможности для иностранных поставок, если российские аналоги товаров не могут удовлетворить потребности государственных заказов. В этом случае закупка зарубежной продукции возможна, но она должна быть обоснована и соответствовать условиям международных соглашений.
Реакция строительной отрасли
Для строительных компаний и проектировщиков изменения в законодательстве означают необходимость быть более гибкими при выборе поставок. Основной акцент будет сделан на закупку отечественных материалов и оборудования, что также потребует от проектировщиков знания новых стандартов и качественных характеристик продукции российских производителей.
Доступ к качественным материалам. В условиях, когда отечественные производители не всегда могут предложить аналогичные зарубежным материалам по качеству или характеристикам, проектировщики могут столкнуться с трудностями. Однако, согласно Закону № 318-ФЗ, в случае отсутствия подходящих отечественных товаров, возможность закупки иностранных товаров остается, но при этом необходимо соблюсти установленные требования и обосновать выбор иностранных поставок.
Снижение цен на материалы. Введение новых норм может привести к снижению цен на строительные материалы, особенно если отечественные производители смогут предложить конкурентоспособную продукцию. Это создаст дополнительные конкурентные преимущества для строительных компаний, работающих с госзаказами.
Конкуренция на рынке. В то же время, Закон № 318-ФЗ продолжает стимулировать развитие внутренней конкуренции на рынке строительных материалов. Это важно для проектировщиков, которым необходимо тщательно выбирать поставщиков и учитывать возможности отечественных производителей.
Мнение экспертов
Дмитрий Сагиров, эксперт по госзакупкам в строительстве: "Закон № 318-ФЗ представляет собой попытку создать более конкурентоспособный рынок и поддержать отечественных производителей. Ожидается, что это решение позволит снизить зависимость от импорта и будет способствовать улучшению качества продукции, которая предлагается на российском рынке."
Иракли Рижамадзе, директор по развитию строительной компании: "Отмена Приказа Минфина № 126н – это возможность для нас использовать зарубежные товары в случае необходимости. Однако с учетом нового закона, мы должны быть более внимательными при выборе поставок и учитывать как российские, так и зарубежные варианты. Важно, чтобы наши закупки соответствовали требованиям Закона № 318-ФЗ."
Влияние на проектировщиков и новые вызовы
Проектировщики будут сталкиваться с дополнительными вызовами при выборе материалов, так как новые требования могут ограничивать доступ к определенным зарубежным товарам. Важно внимательно следить за изменениями в законодательных актах и ориентироваться на продукцию, соответствующую новым правилам.
Константин Новиков, главный архитектор: "Закон № 318-ФЗ открывает новые возможности для использования отечественных материалов, но мы должны тщательно следить за соответствием продукции стандартам качества и требованиям госзаказов. Порой отечественные аналоги могут уступать зарубежным по техническим характеристикам, что может осложнить выбор материалов."
Как InSmartBase помогает адаптироваться к изменениям
Ситуация, когда строительные компании и проектировщики вынуждены адаптироваться к новым правилам, требует гибкости и эффективности в работе. Платформа InSmartBase, представляет собой удобную базу большого количества отечественных и зарубежных производителей оборудования и материалов, с хорошо структурированным каталогом и удобным функционалом, позволяющим быстро формировать проектные спецификации по форме ГОСТ, автоматически получать ВОР (ведомости объемов работ) и СВОР (сопоставительные ведомости объемов работ) на любую дату, видеть ориентировочный бюджет в режиме реального времени (еще до осмечивания), запрашивать КП у всех производителей используемого на объекте оборудования в 1 клик (артикулы и названия точно соответствуют артикулам производителя, что позволяет оперативно от них получать ответ). Главное преимуществом платформы InSmartBase является возможность групповой работы, когда к спецификации можно подключить не только коллег, но и представителей производителей используемого оборудования и совместно находить оптимальные решения и подходящее оборудование для текущих задач. Важно отметить, что использование платформы InSmartBase для проектировщиков и проектных организаций бесплатное.
Подведем итоги!
Отмена приказа Минфина № 126н и вступление в силу новых норм Федерального закона № 318-ФЗ откроет новые возможности для строительных компаний и проектировщиков. Однако для успешной адаптации к новым условиям нужно быть готовым к повышенной конкуренции и необходимости более гибкого подхода к выбору поставок. Важно использовать новейшие технологии и инструменты для эффективного управления процессами, такими как те, что предлагает InSmartBase.
Готовность к изменениям и использование современных решений поможет строительным компаниям не только адаптироваться, но и извлечь выгоду из новых правил, улучшив качество и эффективность своих проектов.
Что вы думаете об изменениях в госзакупках, связанных с Законом № 318-ФЗ?
Пишите в комментариях!