27 декабря 2024 года был принят документ, который серьёзно изменяет статус охраны природных территорий Москвы — Постановление правительства Москвы № 3160-ПП, согласно которому 146 московских Особо Охраняемых Природных Территорий (ООПТ) преобразованы в Особо охраняемые зелёные территории (ООЗТ). Этот шаг стал настоящей сенсацией в экологической и правовой сфере, поскольку он не только выводит эти территории из-под охраны федерального законодательства, но и фактически открывает дверь для строительства и эксплуатации объектов инфраструктуры, которые ранее были запрещены на таких землях.
Этот шаг вызывает серьёзные вопросы с точки зрения соблюдения Конституции Российской Федерации, нарушений ряда федеральных законов и возможных экологических последствий для города.
- Что изменилось с принятием постановления?
Согласно новому постановлению, ООПТ, которые находились под особой охраной и охранялись в соответствии с Федеральным законом 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», теперь меняют свой статус на ООЗТ, что значительно ослабляет требования по их защите. На этих землях теперь разрешены:
- Строительство, реконструкция и эксплуатация линий электропередачи и линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений),
- Строительство трубопроводов,
- Строительство автомобильных дорог и железнодорожных линий,
- Строительство зданий, строений и других сооружений.
Это фактически означает, что на территориях, которые ранее считались охраняемыми в силу их уникальных природных характеристик, могут быть построены объекты, оказывающие значительное воздействие на экологическую обстановку в городе. Новое постановление выводит эти территории из-под действия одного из важнейших федеральных законов, который предусматривал строгое ограничение хозяйственной деятельности на таких землях.
- Нарушение федерального законодательства
Одним из самых серьёзных аспектов, который вызывает недовольство и обеспокоенность экологов, юристов и общественности, является тот факт, что Постановление правительства Москвы нарушает сразу несколько основополагающих норм федерального законодательства. В частности:
1. Федеральный закон № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», который регулирует порядок охраны природных объектов, чётко устанавливает порядок преобразования природных территорий, а также ограничения для тех территорий, которые получают статус ООПТ. Согласно этому закону, изменение статуса таких территорий возможно только при наличии обоснования и согласования с федеральными органами власти. Однако новое постановление правительства Москвы предполагает изменение статуса природных территорий без соблюдения этих процедур, что нарушает требования закона.
2. Федеральный закон № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» также прямо запрещает изменение статуса природных объектов без должного экологического обоснования. В частности, закон требует, чтобы изменение режима охраны природных территорий не противоречило интересам охраны окружающей среды и биоразнообразия. В данном случае, преобразование ООПТ в ООЗТ без предварительных экологических исследований и общественных обсуждений является грубым нарушением этого федерального закона.
3. Конституция Российской Федерации в своей части 1 статьи 42 гарантирует каждому гражданину право на благоприятную окружающую среду, а статья 9 Конституции утверждает, что земля, её недра и другие природные ресурсы могут быть использованы только в интересах общества и с учётом охраны природы. Принятое постановление фактически противоречит этим принципам, так как допускает хозяйственную деятельность, которая может оказать существенное негативное влияние на экологическое состояние в столице.
- Нарушение принципа эколого-правовой стабильности
Принцип экологической стабильности является основой современной экологической политики России, и его нарушение в данном контексте имеет далеко идущие последствия. Природные территории Москвы играют ключевую роль в поддержании экологического баланса города.
Это не только природные зоны для отдыха горожан, но и важнейшие экосистемы, которые поддерживают разнообразие флоры и фауны, очищают воздух и регулируют климат.
Принятие такого постановления без должного экологического обоснования и согласования с федеральными органами власти может привести к:
- Нарушению экологического равновесия в столице,
- Увеличению загрязнения воздуха и воды,
- Потере уникальных природных объектов, которые могут исчезнуть или сильно пострадать от застройки.
Тем более что такие изменения в статусе природных территорий не были предусмотрены законодательством, что подрывает принципы правовой стабильности в области охраны природы.
- Реакция общественности и экологических организаций
После принятия постановления, в обществе возникли острые дебаты. Экологические организации и активисты, политики выразили серьёзную озабоченность этим решением. Они считают, что изменение статуса природных территорий на ООЗТ представляет собой шаг назад в борьбе за сохранение природы Москвы.
Представители экологических организаций заявили, что это постановление открывает путь для массовой застройки природных территорий, что приведёт к деградации городских экосистем, ухудшению качества жизни граждан и увеличению экологической нагрузки на столицу. Вместо того чтобы защищать эти уникальные природные зоны, власти города фактически ослабляют меры охраны.
В ответ на эти опасения, в общественных организациях начались массовые обращения в органы власти, правоохранительные органы, суды с требованием признать постановление правительства Москвы незаконным, а также требование отмены решения о преобразовании ООПТ в ООЗТ. Некоторые юристы считают, что данное решение имеет все шансы быть признанным неконституционным, так как оно противоречит основным принципам охраны окружающей среды, закреплённым в Конституции РФ и других федеральных законах.
- Последствия для столицы
Если данное постановление не будет отменено или пересмотрено, последствия для Москвы могут быть катастрофическими. Учитывая, что Москва уже сталкивается с серьёзными проблемами в области экологии, такие изменения могут привести к дальнейшему ухудшению качества воздуха, потере зелёных зон и усилению климатических проблем.
Без должной защиты природных территорий, которые занимают важное место в городской экосистеме, столицу ждёт не только экологическая, но и социальная катастрофа. Недавние исследования показывают, что отсутствие зелёных зон в крупных мегаполисах ухудшает здоровье горожан, повышает уровень стресса и снижает качество жизни.
- Заключение
Постановление правительства Москвы № 3160-ПП, которое ликвидирует статус ООПТ в столице и ослабляет меры по охране природы, вызывает серьёзные опасения с точки зрения правовой, экологической и социальной стабильности. Этот шаг нарушает как федеральные законы, так и принципы Конституции Российской Федерации. Он ставит под угрозу экологическое будущее столицы и может вызвать долгосрочные негативные последствия для здоровья горожан и состояния окружающей среды.
Важно, чтобы органы государственной власти пересмотрели это решение, приняли во внимание общественное мнение и научные данные, а также защитили уникальные природные территории Москвы для будущих поколений.
Напомним, что ранее Кабмин забраковал другой законопроект об ООПТ, который пытались продвинуть ставропольские парламентарии.
Подписывайтесь на канал Мини-рассказы журналиста в Telegram, Яндекс.Дзен и Rutube, чтобы быть в курсе последних событий.