Радагаст говорит Гэндальфу, что Назгул "приняли облик всадников в черном". Такими они и запомнились по фильмам. Но слова Радагаста подразумевают, что это всего лишь одно из обличий Девяти самых крутых прислужников Саурона. Возникает вопрос: как же они выглядят на самом деле? Тот же Гэндальф объясняет, что длинные черные плащи с капюшонами - это всего лишь маскировка. Назгул постарались прикинуться обычными путниками, чтобы общаться с другими людьми, выведать все о Кольце. Так и появились Черные Всадники (когда служишь Темному Властелину, выбора цветов нет). Более подробно Толкин раскрывает причину маскировки в тексте "Охота за Кольцом". Оказывается, без одежд Назгул распространяли вокруг себя ауру ужаса, особенно когда собирались вместе, и все живое бежало перед ними. Плащи потребовались для того, чтобы приглушить эту ауру. Охота за Кольцом требовала максимальной скрытности, поскольку Саурон уже получил новости о шпионах Сарумана, занимающихся тем же самым. Вот Девятке и выдали одежду,