Организация системы государственного управления – это совокупность субъектов государственного управления, определённая правовыми нормами и характером функциональных связей между ними.
Система организации государственного управления в Российской Федерации представлена следующими элементами:
1. Президент Российской Федерации.
2. Федеральное Собрание Российской Федерации.
3. Правительство Российской Федерации.
4. Федеральные органы исполнительной власти.
5. Органы власти субъектов Российской Федерации.
У каждого элемента системы есть ряд своих функций и полномочий, которые закреплены в соответствующем нормативно-правовом акте.
Президент Российской Федерации является главой государства, гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.
Особый статус Президента в области государственного управления определяется тем, что он не относится ни к одной и трех ветвей власти Российской Федерации, то есть институт президентства направлен осуществлять их контроль и координацию, тем самым находится выше всех ветвей власти.
Роль Президента в государственном управлении, направлена на эффективное действие и развитие механизма государственного управления, в пределах предоставленных законом полномочий.
1. Обеспечение согласованности органов государственной власти.
2. Руководство подчиненных ему министерств и ведомств.
3. Подписание и отклонение законов.
4. Роспуск Государственной Думы.
5. Назначение судей.
Данный перечень не является исчерпывающим, здесь перечислены основные функции Президента Российской Федерации при осуществлении государственного управления.
Следующий структурный элемент – Федеральное Собрание Российской Федерации (состоит из двух палат Совет Федерации и Государственной Думы), по своей сути это представительный и законодательный орган Российской Федерации.
Роль Совета Федерации в государственном управлении заключается в представлении интересов всего народа, всех входящих в Российскую. Федерацию субъектов и отражать их мнение, делается это посредством выборов от каждого субъекта по два представителя в Совет Федерации. Что касается Государственной Думы, то ее особенная роль заключается в представлении разнообразных политических взглядов. Присутствуют мнения различных социальных слоев и групп, также многообразие идеологии и политический плюрализм.
Следующий элемент системы государственного управления Правительство Российской Федерации. Правительство – высший орган исполнительной власти, который руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, за исключением федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации.
Роль Правительства и федеральных органов исполнительной власти (федеральные министерства, федеральные службы и иные федеральные органы исполнительной власти) в государственном управлении, заключается в осуществлении экономической политики, также социальное обеспечение граждан в сфере культуры, здравоохранения, экологии, образования.
Таким образом, правительство Российской Федерации напрямую связано с осуществлением государственного управления потому что исполнительные органы — это та сила в государстве, которую использует правительство для выполнения основных функций, которые на него возложены.
Последний элемент системы государственного управления – это органы власти субъектов Российской Федерации.
Согласно Федеральному закону № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» органы государственной власти любого уровня в соответствии с Конституцией Российской Федерации входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.
Таким образом роль органов власти субъектов Российской Федерации заключается в обеспечении прав и законных интересов жителей субъекта путем,
1. Издания органами власти субъекта Российской Федерации законов, указов (распоряжений), которые носят обязательный характер.
2. Исполнение органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации нормативно-правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
3. Создания благоприятной среды (например, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов).
4. Предупреждения чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий.
5. Содержания, развития и организация инфраструктуры (аэропорта, дороги и так далее).
6. Путем утверждения бюджета.
7. Законодательный орган субъекта осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации.
8. Иные полномочия органов власти субъекта Российской Федерации, призванные обеспечить достойную жизнь граждан на определенной территории.
Таким образом, организация системы государственного управления осуществляется совокупностью государственных органов, у кожного из которых есть ряд, возложенных на них полномочий и задач на решение которых направлена управленческая деятельность того или иного органа государственной власти Российской Федерации.