Управление – это разнообразные способы воздействия на субъект (субъекты), впоследствии чего меняется положение, поведение субъекта, как правило, управление имеет определенную цель.
Государственное управление – это практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу.
Предмет государственного управления – это совокупность медов и форм, при помощи которых государство может воздействовать на сферы человеческой жизнедеятельности.
1. Экономическая сфера, основная сфера жизнедеятельности человека. Производство основа человеческого бытия, в процессе производства возникают различного рода отношения, которые входят в предмет государственного управления.
2. Духовная сфера, не менее значительная сфера жизнедеятельности человека. Духовная сфера — это культура искусство наука и так далее, в качестве примера возьмем сферу образования, государство на конституционном уровне закрепило право человека на образование, также формируется финансовая и правовая среда для свободного развития системы образования в Российской Федерации.
3. Социальная сфера, подразумевает по собой взаимодействие людей в обществе. Государственное управление – крайне сложное многогранное общественное явление, характер, возможности и действие которого зависят от людей.
Государственное управление полностью основывается на нормах права, и обладает рядом базовых признаков,
1. В процессе управления на основе баланса публичных интересов (общества и государства) и частных (личности, общественных организаций) реализуются функции государства.
2. Государство создает специальные органы, на которые государство на основе закона перекладывает часть своих полномочий, для осуществления функций государственного управления.
3. Субъекты государственного управления должны действовать только в пределах своих полномочий, установленными нормативно-правовыми актами и законами.
4. В осуществлении государственного управления субъекты управления используют право на давать исполнения, которые имеют обязательный характер.
5. В требующей того ситуации обеспечение принудительного выполнения выдвинутого исполнения.
Цель государственного управления заключается в том, чтобы в процессе государственной управленческой деятельности субъекты государственного управления могли максимально удовлетворить потребности и интересы общественности.
К целям государственного управления можно отнести,
1. Социально-экономические цели, в совокупности социальное и экономическое благосостояние общества, заключается в удовлетворении публичного интереса по вопросу благосостояния и поддержанием системы отношений в сфере экономики государства.
2. Цели по обеспечению порядка, это цели, связанные с сохранением порядка и соблюдению прав и свобод человека и гражданина, также поддержание безопасности и в государстве (преимущественно деятельность органов исполнительной власти).
3. Политические цели, направлены на то, чтобы в государственном управлении должны учувствовать все политические силы, также принятие предложений по развитию страны, максимальная вовлеченность в дела государства общественных и государственных структур.
4. Правовые цели, направлены на создание и поддержание различных правовых институтов, задачами которых является реализацию задач и функций государства, к таковым, например, относятся само государство, судебные и административные органы, институты правопорядка и социального контроля, институты правотворчества и другие.
5. Информационные цели, связь между субъектом государственного управления и объектом государственного управления устанавливается посредством, коммуникации. Для выстраивания доверительных отношений между субъектами и объектами государственного управления крайне важно, чтобы эта информация была достоверной.
Формулировка целей государственного управления происходит их расчета реалистичности и решаемости стоящей задачи и выстраивается определенная последовательность достижения этих задач.
Можно выявить такую закономерность, чем выше уровень государственного управления, тем выше уровень государственных услуг, выше характеристики государственных институтов и государственных служащих, вследствие чего растет уровень доверия к власти.
Можно подвести промежуточный итог, общая цель государственного управления – это повышение доверия к органам власти в обществе.
Правовое обеспечение государственного управления – это специально установленные правила функционирования органов государственного управления, установленные на законодательной основе.
Органы государственного управления (субъекты государственного управления) – это граждане или коллективы граждан, которые наделены государственно-властными полномочиями и уполномочены государством для осуществления его задач и функций и действует в установленном им порядке.
Особенности государственных органов как субъекта государственного управления:
1. Субъект государственного управления является инструментом, обеспечивающим реализацию желаний граждан или части граждан.
2. На субъект государственного, управления, возложены определенные функции, то есть, они выполняют ряд задач специфичны именно этому субъекту государственного управления, чем обеспечивается эффективное государственное управление.
Раз мы затронули тему субъекта государственного управления, то можно обозначить, что такое объект государственного управления. Объекты государственного управления – это население в целом или какие-либо социальные группы, которые в результате государственного управления обеспечивают достижения целей государственного управления – социально-экономического развития общества, наиболее полной реализации прав и свобод личности.
Итак, правовой основой государственного управления является конституция Российской Федерации, более подробно и развернуто закрепляет правовую основу государственного управления законы и подзаконные акты, которые можно разделить на две объемные группы,
Первая группа, это те нормативные акты, закрепляющие фундаментальные начала государственного управления. В эту группу можно отнести нормативные акты, содержащие цели, задачи, принципы, общие начала правового регулирования в сферах государственного управления, а также структуру (направление и виды).
Ко второй группе можно отнести в основном нормативные акты, которые закрепляют полномочия (компетенцию) и организацию. порядок их образования (избрания, назначения):
1. Организационно-правовой статус.
2. Цели, задачи, полномочия.
3. Основы взаимодействия с иными субъектами публичного управления и институтами гражданского общества.
4. Методы, формы, технологии и ресурсы управления.
5. Порядок их образования.
Не стоит упускать из виду тот факт, что группы, на которые делятся законы и подзаконные акты не существуют абсолютно раздельно.