Губернатор Александр Дрозденко подписал областной закон № 171-оз. В очередной раз меняется распределение полномочий между регионом и местной властью.
Новый порядок вступит в силу 1 января 2025 года. Отношения между разными уровнями власти в регионе устроены непросто. Обычно вспоминают, как на раннем этапе строительного бума муниципальные власти нараздавали разрешений на строительство жилья (тогда это входило в их компетенцию), не заботясь об инженерии, подъездах и социалке.
В результате возникли многочисленные перекосы и хаотичная застройка (самые наглядные примеры - Мурино, Бугры, в меньшей степени Кудрово). Затем ситуация несколько выровнялась. Но сейчас в Ленобласти объявлена муниципальная реформа, с упразднением ОМСУ первого уровня.
Эксперимент решили начать с Гатчинского района: вместе него появится Гатчинский округ, вместо 200 депутатов - 50. И так далее.
Новая серия поправок в закон о распределении полномочий касается в основном градостроительных вопросов.
Смысл изменений разъясняет Екатерина Иванова, кандидат юридических наук, президент Межрегионального юридического центра земельных отношений.
Екатерина Иванова:
- С вступлением закона в силу правительство передаст часть своих полномочий муниципалитетам. Например, такую функцию как установление порядка подготовки и принятия документации по планировке территории, проектов межевания территории в границах одного элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, документации по планировке территории для размещения линейных объектов в границах одного поселения, муниципального округа, городского округа теперь будут осуществлять муниципалитеты самостоятельно.
Вопросами подготовки документации по планировке территории для ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд также будут заниматься муниципалитеты. В целом этот шаг выглядит логичным: таких вопросов являются много, и поправки позволят оптимизировать нагрузку правительства ЛО.
Зато такие полномочия, как размещение в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности ЛО правовых актов правительства Ленобласти об утверждении схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов, правил землепользования и застройки, и изменений к ним будет осуществлять правительство.
Во многом это связано с интеграцией публичной кадастровой карты в Национальную систему пространственных данных. Кроме того, в муниципалитетах недостаточно технических специалистов, в силу чего третьи лица, при попытке почерпнуть градостроительную информацию из открытых источников, часто сталкиваются с некорректным размещением картографических материалов, невозможностью увеличить их масштаб для более детального изучения и т.д.
Профессиональным участникам рынка ежедневно приходится выполнять градостроительную проработку большого количества участков и объектов капитального строительства, и, если такие изменения приведут к прозрачности градостроительной документации, это будет только плюсом.