На восточной окраине Алматы, среди частного сектора, стоит Алматинская многопрофильная клиническая больница. И есть на её территории недостроенный корпус будущего стационара, который ещё в августе этого года мог бы принять пациентов из близлежащих районов Алматинской области. Но не принял. А дело всё в конфликте между управляющими больницей индийскими инвесторами и областным акиматом. Конфликт такой, что в него пришлось вмешаться даже бывшему министру юстиции Великобритании. Orda.kz рассказывает, в чём же его суть.
Спор денежный
Вообще, эту историю можно начинать с 1960-х годов, когда АМКБ только построили. Тогда она была за пределами Алматы. Но за 60 лет город разросся, и сейчас больница географически находится в Медеуском районе, при этом продолжая оставаться в областном подчинении. И обслуживает она всё так же пациентов из близлежащих районов Алматинской области.
В 2020 году областной акимат передал АМКБ в управление индо-американской компании IAMS. Как рассказывает управляющий директор IAMS Наджхаван Рупал, их интерес был в том, чтобы использовать больницу как клиническую базу для студентов-медиков из Индии, которые учатся в Алматы.
Первые годы, по словам Рупала, проблем не было. В смысле взаимодействия с акиматом. Потому что проблемной была сама больница.
«В конкурсной документации говорилось, что кредиторский долг больницы, который мы должны были погасить в первый год, составлял 448 миллионов тенге. По факту на момент подписания оказалось 892 миллиона. Выяснилось, что у больницы нет центрального водоснабжения — она питалась от одной резервной скважины. Мы нашли и восстановили резервную скважину. Но это всё равно остаётся временной мерой. Потому что по строительным нормам и санитарным требованиям больница первой категории должна иметь доступ к водоснабжению. Часть корпуса была без автономного электропитания — этот вопрос тоже решили», — рассказывает Наджхаван Рупал.
В июне 2022 года в Алматинской области сменился аким — вместо Каната Бозумбаева пришёл Марат Султангазиев. И вскоре начались проблемы.
Первый конфликт произошёл после аудиторской проверки, с которой в 2022 году в больницу пришли представители облздрава. Хотя, как объяснил Наджхаван Рупал, проверку можно было проводить в отношении самой их компании — IAMS, но не больницы. В больнице же как объекте ГЧП чиновники могли проводить только мониторинг. То есть прийти и ознакомиться с тем, как медучреждение работает. По словам представителя компании, препятствий им никто не чинит. Проверку же в итоге признала незаконной прокуратура, куда обратились представители IAMS.
Но спустя полгода конфликт продолжился и теперь уже касался денег. По договору акимат Алматинской области (а конкретно региональное управление здравоохранения) должен делать IAMS выплаты за управление (ВЗУ). Но с июня 2023 года выплаты эти прекратились. На первый взгляд, это чисто финансовый спор, который простых людей не касается. Но именно на первый взгляд.
Спустя несколько месяцев после отсутствия выплат IAMS подали в суд на акимат. Но в суд не простой.
«Мы подписали с акиматом их типовой договор — наш проект договора они сразу отклонили. Но мы добились включения одного пункта, который очень долго обсуждали. Он гласит, что возможные споры судебного характера мы имеем право вынести на рассмотрение суда Международного финансового центра Астаны», — рассказал Наджхаван Рупал.
Тут и появляется Эдвард Фолкс — барон, пожизненный пэр Палаты лордов, бывший министр юстиции Великобритании в правительстве Дэвида Кэмерона. Он как раз и вёл дело о выплатах за управление. И занимался он им примерно год.
Но параллельно с этим акимат пытался решить спор с IAMS в судах Казахстана. Сначала его представители подали иск в специализированный межрайонный экономический суд Алматы. Но он рассматривать иск отказался. А вот СМЭС Астаны такой иск принял. Что, как рассказывает Наджхаван Рупал, весьма удивило Эдварда Фолкса.
«Он спросил у госпартнёра (представителя акимата — прим. авт.) — это нормально, когда один и тот же вопрос рассматривается в двух судах? И представитель госпартнёра ответил — да, нормально. Наш представитель возразил — нет, это ненормально. И лорд Фолкс вынес решение о временном ограничении на обращение в суд по этому же вопросу. И госпартнёр был вынужден отозвать свой иск из СМЭС Астаны», — говорит управляющий директор IAMS.
По словам Рупала, запрет, наложенный судьёй Фолксом, стал прецедентом для судебной практики Казахстана. Ранее такого не бывало.
Итогом же процесса стало решение, вынесенное Эдвардом Фолксом 12 ноября. По нему акимат Алматинской области должен выплатить IAMS более 369 миллионов тенге, в том числе 153 миллиона неустойки. За чей счёт всё это будет выплачиваться? Вот так говорится в официальном ответе акимата управления здравоохранения Алматинской области на запрос Orda.kz:
«Так как государственное учреждение "Управление здравоохранения Алматинской области" является государственным органом, финансируемым за счёт средств местного бюджета, для исполнения решения суда МФЦА необходимо выделение средств из местного бюджета, что требует оформления бюджетной заявки, рассмотрения на сессии областного маслихата».
То есть за бюджетный счёт, за счёт налогоплательщиков. В том числе и 153 миллиона тенге неустойки.
Правда, решение это акимат сейчас пытается опротестовать всё в том же суде МФЦА. Но, как отмечает Наджхаван Рупал, из более 140 дел, рассмотренных судами МФЦА, в апелляцию было принято только одно.
Продолжение читайте на нашем сайте.