(из рассказа Марка Твена)
В период международных распрей новоизбранный президент США намеривается расширить границы своей страны в республиканском стиле. На днях Дональд Трамп заявил о американских территориальных претензиях к нескольким странам. Разберемся в сути этих заявлений и в отношении к этому России.
Часть I
Панамская независимость — это лишь смена хозяина
В 1914 году свершилось экономически важное событие – был открыт Панамский канал. Он позволил кораблям сократить время и стоимость доставки товаров между двумя океанами, не огибая Южную Америку. Для начала XX века этот канал стал символом инженерно-технической мысли, так как имел самый большой искусственный водоем с самой протяженной дамбой в мире.
Однако, всё было не просто. Строительство начали французы, юрлицом было АО «Всеобщая компания межокеанского канала». Они выпустили акции, привлекли заемные средства, но проект стал настолько масштабным, что это, в конечном итоге, привело акционерное общество к банкротству.
Кстати, Филипп Бюно-Варилья (глава этой компании) предлагал Николаю II выкупить права на строительство, возможно, это позволило бы России держать «ключи от мировой торговли» в своих руках.
Но этого не произошло.
Учтем, что на тот момент независимого государства Панама не существовало, фактически свою независимость она получила за счет американской поддержки. В 1903 году французы заключили сделку с США, продав права на продолжение стройки за $40 млн., а Республика Колумбия (куда входила Панама) должна была получить $10 млн. и ежегодные выплаты в размере $250 тыс. Колумбийцы не согласились. Тогда, воспользовавшись вооруженной поддержкой США, на территории современной Панамы, было организованно сепаратистское восстание. Оно привело к независимости панамского народа и к реализации французско-американской сделки. Строительство началось в 1904 году, продлившись 10 лет. В это время был заключен договор «Хэя-Бюно-Варийи», по которому США гарантируют свободу Панаме и платят вышеупомянутые суммы, а взамен, получают суверенное право распоряжаться территорией Канала плюс по 5 миль с каждой стороны. Фактически Панамский канал стал американским, сохранив лишь название.
В 1977 г. власть в Панаме взял политический деятель, генерал Омар Торрихос, который стал осуществлять экономические и социальные преобразования. Это стало фактором ухудшения двусторонних отношений США и Панамы. В конечном итоге, переговоры привели к подписанию договора «Торрихоса-Картера», который предусматривал признание суверенитета Панамы и полную передачу ей Панамского канала к 31 декабря 1999 г. С 1 января 2000 г. панамский флаг наконец-то начал развиваться над всей территорией государства, эта дата стала символом установления национального суверенитета.
Поэтому утверждение нынешнего президента Панамы Хосе Рауля Мулино законодательно справедливо:
Каждый квадратный метр Панамского канала и прилегающей к нему территории принадлежит Панаме и останется таковым.
Панама – не панамка
Сегодня на мировой арене Панама занимает не последнее место, чем обязана, в том числе, Панамскому каналу. Она являлась непостоянным членом Совбеза ООН. Страна соблюдает договор о нейтралитете и эксплуатации своей торговой артерии.
Россия имеет с ней крепкие двусторонние отношения, которые позволяют российским судам пользоваться каналом на условиях полного равноправия, в том числе, избегая европейских и американских санкций. Власти Панамы привержены договоренностям с Москвой, несмотря на давление со стороны Запада. Поэтому России очень важно сохранить существующий статус в этом регионе.
Какие обоснования есть у американцев?
Трамп утверждает, что Панамский канал – это национальный актив США и он должен находиться в американской собственности, как это было в XXв. Так же по мнению республиканца, китайские компании (дочерняя компания гонконгской CK Hutchison Holdings) хотят «прибрать канал к рукам», доказательством этого выступают их присутствие в двух портах на входах в канал.
Если принципы, как моральные, так и юридические, этого великодушного дара [со стороны США] не будут соблюдены, то мы потребуем, чтобы Панамский канал был возвращен нам полностью, быстро и без вопросов, —заявил избранный президент США сторонникам.
Что же Россия?
Россия должна отреагировать на эти высказывания и «держать руку на пульсе», так как Панама имеет важное стратегическое значение для нашей экономической и военной безопасности. Судя по историческому опыту, американцы не горят желанием соблюдать международное законодательство. А значит ухудшение обстановки может привести не только к блокировке это морского пути для России, но и к потере нейтралитета канала, развертывания ВМС США. А нам это точно не нужно.
Будем следить за дальнейшим развитием событий.