В настоящее время любая экологическая «травма» для природы имеет особенно тяжелое значение в связи с тем, что в ходе тотальной урбанизации и наступления промышленного производства как в собственно промышленном, так и в аграрном секторах на зоны естественной рекреации оставляют все меньше возможностей для самостоятельного восстановления живой природы, составляющей наше неотъемлемое богатство не только в материальном, но и в духовном плане.
На этом фоне ярко высвечивает проблема браконьерства как в форме незаконной охоты и рыбной ловли, так и в виде незаконной добычи растений. Особенно это касается охраняемых и без того уже малочисленных видов, занесенных в «Красную книгу» и обитающих на территории природных заповедников.
Основные составы незаконной охоты, включая (называемой еще наряду с незаконным ловом рыбы и как «браконьерство»), сформулированные в пунктах «б», «в», «г» ч. 1 ст. 258 УК РФ, где объектом преступления являются общественные отношения, связанные с охраной животного мира как части национального достояния РФ.
А объективная сторона преступления – грубое нарушение правил охоты как сопряженное с нанесением ущерба животному миру (но как покажем далее и растительности тоже), так и проводящейся без соответствующего разрешения.
И поскольку сама незаконная охота проводится в основном в лесу хотя и не только (но «простые браконьеры делают это в лесу или по крайней мере на болоте в целях маскировки, а вот большие начальники могут спокойно постреливать стада сайгаков посреди степи с вертолёта) то надо прежде всего отметить, что в юридической науке не выработано общего понятия термина «лесное насаждение».
Массовый характер неподконтрольного коммерческого использования биоресурсов и большой спрос на продукты охотничьего промысла создают экономические предпосылки для широкого распространения браконьерства, ставя под угрозу исчезновения редкие виды диких животных.
Изучение криминологической характеристики личности преступника, занимающегося незаконной охотой показывает, что это в 98,7% случаев лица мужского пола.
Наиболее криминогенной является возрастная группа от 30 до 50 лет, но как будет показано в данной работе далее в последние годы наблюдается тенденция к «омоложению промысла». Образовательный уровень браконьеров невысок. Около 63-65% из них составляют лица со средним и средне-специальным образованием.
Если же говорить об экономической детерминанте, то факторами преступности в сфере охраны животного мира являются: низкий уровень жизни населения; традиционно бытующее мнение о малозначительности вреда, причиняемого экологическими преступлениями, в частности незаконной охотой.
Также триггерами тут служат хищническое отношение к природе представителей рынка; коррупционная защита этого «бизнеса» со стороны представителей власти на местах и слабая разработанность действенного механизма административно-правовой и уголовно-правовой защиты животного мира.
А также несовершенство и неэффективность самих государственных органов в плане охраны и использования животного мира.
Несовершенство в работе этих органов вызваны рядом обстоятельств.
Во-первых, постоянными перестройками и реорганизациями и в качестве результата – потерей связи центральных органов с территориальными с нарушением разграничений в распорядительно-хозяйственных и контрольно-надзорных функциях.
Во-вторых, недостаточным финансированием работы инспекционных служб, а также слабой социальной и правовой защитой инспекторского состава природоохранных органов.
Например, сотрудники органов Охотнадзора часто не имеют современной аппаратуры для оперативной связи. Имеющегося технического парка явно недостаточно, большинство автомашин выработали свой срок эксплуатации, часто имеются перебои с топливом и т.п. Следствием чего мы видим слабые звенья в кадровом составе службы.
Кроме того, материальная необеспеченность сотрудников способствует тому, что за взятки ряд из них попустительствует браконьерству.
В-третьих, имеются недостатками в работе самих природоохранных и правоохранительных органов. Это слабая охрана охотничьих угодий, недостаточный контроль за оборотом охотничьих ружей, их хранением, перевозкой и использованием. А также слабый контроль за использованием транспортных, в том числе плавающих средств и недостатки в профилактической работе.
А на сегодняшний день, по мнению многих криминологов, особо тревожно то, что в виду названных причин, а также при наблюдаемом значительном общем росте преступности в стране — экономической, корыстной, насильственной, ввиду нехватки сил и средств в правоохранительных органах борьба с браконьерством все более и более отходит на второй или даже на третий план.
Таким образом хотя браконьерство представляет собой несомненную опасность для биосферы в особенно уязвимых ее зонах, но, к сожалению, борьба с ним в РФ не может считаться на данный момент успешной. Максимальный успех в этой борьбе может быть достигнут как на основе повышения штатного состава нацеленных на такую борьбу сотрудников правоохранительных органов, так и за счет качественного роста их работы (правильное и своевременное составление протоколов и т.п.
С другой стороны, должна быть преодолена опора браконьеров на «крышующие» их местные административные ресурсы. Представители, которых и сами нередко выступают в роли привилегированных («неподсудных/номенклатурных») браконьеров.