Автор: Вероника Синицына
3 декабря к исполнению должностных обязанностей председателя контрольно-счетной палаты (КСП) г. о. Октябрьск вновь приступила Ольга ЖОРИНА. В этой должности Жорина была до 18 мая т. г. За три дня до этого, 15 мая, дума г. о. Октябрьск (ОГД) досрочно прекратила ее полномочия. Майская отставка Жориной выглядела результатом интриг со стороны главы г. о. Октябрьск Александры ГОЖЕЙ. В текущий момент операция «Comeback Жориной» наиболее выгодна для председателя ОГД Владимира РЕВИНА (на фото).
26 ноября 2024 г. ОГД рассмотрела вопрос о назначении председателя КСП. По итогам депутатского голосования председателем КСП стала Ольга Жорина. К исполнению должностных обязанностей она приступила 3 декабря. В данном случае речь следует вести не столько о назначении, сколько о возвращении чиновницы.
Жорина возглавляла КСП с момента создания ее в нынешнем виде - с конца декабря 2021 г. Причем покинула ее стремительно. 31 января 2024 г. на сайте ОГД был опубликован отчет КСП за 2023 г. 2 мая 2024 г. Ольга Жорина написала заявление об отставке по собственному желанию. 6 мая был готов проект соответствующего решения ОГД. 15 мая в ходе внеочередного заседания ОГД вопрос по председателю КСП был рассмотрен. Отставка Ольги Жориной была принята с 18 мая см. «Хронограф» №16 /923 от 27.05.24.
Стоит напомнить, что в 2023 г. жоринская КСП выявила многочисленные нарушения при реализации муниципальных программ, а также в деятельности муниципальных предприятий Октябрьска. Результат работы КСП вряд ли мог порадовать главу г. о. Октябрьск Александру Гожую. Вместо того чтобы воспользоваться материалами КСП и начать чистку рядов подведомственных структур, Гожая предпочла наблюдать досрочную отставку Жориной.
Для понимания ситуации важно знать, что КСП г. о. Октябрьск является самостоятельным органом местного самоуправления (МСУ). Во всяком случае, КСП, согласно документам, обладает правами юридического лица, организационной и функциональной независимостью. Тем не менее все это может быть в известной степени формальностью. Практика показывает, что подобные организации могут быть зависимы как от исполнительных, так и от представительных органов МСУ. В случае Октябрьска - от настроения Александры Гожей и председателя ОГД Владимира Ревина. Эффективность реальной деятельности КСП может напрямую зависеть от того, у кого выше административный и политический ресурс.
Претензии к Александре Гожей неоднократно предъявлялись даже на уровне прокуратуры Самарской обл. Спасало главу Октябрьска умение организовать необходимые результаты на выборах всех уровней. Те же проблемы, которые возникают на месте, можно было купировать с помощью благожелательных отчетов КСП. Однако в Октябрьске до последнего времени с этим была проблема. К такому заключению можно прийти, изучив отчет о деятельности КСП Октябрьска за 2023 г.
Достаточно сказать о ситуации с проектами муниципальных правовых актов, поступивших в КСП на аудит. По ним проводилась экспертиза. Всего было подготовлено 48 заключений. При этом в отчете КСП г. о. Октябрьск, подписанного Жориной, отмечено: «В связи с непредставлением подтверждающих документов отсутствовала возможность оценить обоснованность тех или иных изменений, о чем указывалось в заключениях». Одно только это вполне определенным образом характеризует ситуацию.
Второй важный фактор - многочисленные нарушения, выявленные КСП в ходе контрольных мероприятий, проведенных в 2023 г. Так, в МУП г. о. Октябрьск «Жилищное управление» по результатам выборочной проверки обнаружены необоснованные списания в расходы услуг физических лиц по договорам подряда ремонтных работ и аренде транспортных средств.
В МКУ «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту», МКУ «Управление по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, энергетике и функционированию единой дежурной диспетчерской службы», МБУ «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания» администрации г. о. Октябрьск КСП установила нарушения законодательства в сфере закупок. При реализации муниципальных программ также были выявлены нарушения.
Возвращение Жориной может знаменовать конец вольготной эпохи Александры Гожей. Внезапно возникшее 26 ноября единодушие ОГД во главе с председателем Владимиром Ревиным восстановить Жорину в полномочиях можно объяснить тем, что в предстоящем 2025 г. в г. о. Октябрьск пройдут очередные выборы в ОГД. Кандидатам в депутаты потребуются материалы для критики муниципальных чиновников. В свете обозначенных 19 ноября на конференции Самарского регионального отделения (СРО) партии «Единая Россия» (ЕР) председателем политсовета СРО ЕР Вячеславом Федорищевым установок это вполне реально (см. «Хронограф» №38 (945) от 25.11.24). Похоже, член партии ЕР Ревин осознал, что на предстоящем этапе пути ему выгоднее сотрудничать с Жориной, а не с Гожей. Тем более что майское голосование ОГД за отставку Жориной происходило еще при губернаторе Самарской обл. Дмитрии Азарове (2017-2024 гг.). Председателю Ревину остается только надеяться, что действующий губернатор Самарской обл. Вячеслав Федорищев оценит стремление ОГД очиститься от ошибок, допущенных в азаровские времена.
Комментарии:
Владимир РЕВИН, председатель думы г. о. Октябрьск
- С 19 мая по 2 декабря 2024 г. должность председателя КСП была вакантной, велась работа по поиску кандидатов на данную должность. Заявлений на участие в конкурсе на замещение должности председателя КСП от других кандидатов не поступало. Жорина О.А. была назначена на должность председателя КСП большинством голосов.
