1. Случаи закупок у ЕП (ЕП,ЕИ)
Случаи закупки у ЕП (ЕП,ЕИ) закреплены в ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Выбор основания для такой закупки зависит от того, какие установлены ограничения для такой закупки (например, от максимальной цены контракта, годового объема закупок), предмета закупки, а также от того, кто заказчик и кто может стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем) такой закупки.
Извещение об осуществлении закупки у ЕП (ЕП,ЕИ) не требуется (ч. 3 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).
Таблица закупок у единственного поставщика поможет разобраться со всеми нюансами осуществления такой закупки:
- право или обязанность устанавливать обеспечение исполнения контракта (ч. 2 и 8 ст. 96 Закона № 44-ФЗ);
- и т.д.
2. Отображение закупок у ЕП (ЕП,ЕИ) в плане-графике (далее – ПГ)
Планирование закупок у ЕП (ЕП, ЕИ) осуществляется в общем порядке в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279 «О планах-графиках закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации» (далее — ПП РФ № 1279).
ПГ в форме отдельной закупки включается информация (п. 18 ПП № 1279):
1) о каждом лоте, выделяемом в соответствии с Законом № 44-ФЗ (напомним, что выделение лотов предусматривается только при проведении закрытых конкурсов);
2) о закупках, отображаемых при подготовке ПГ на вкладке «Особые закупки»:
В единственной строчке ПГ, посвященной таким закупкам, указывается годовой объем финансового обеспечения соответствующих закупок. При этом графы 3, 4, 12, 14 раздела 2 ПГ не заполняются.
В качестве наименования объекта закупки указывается положение Закона № 44-ФЗ, являющееся основанием для осуществления указанных закупок:
В ПГ выбирается тип особой закупки плана-графика (см. рис.)
После внесения информации по каждому ИКЗ, особые позиции выглядят так:
Внесение изменений в ПГ осуществляется в соответствии с разделом "IV. Внесение изменений в ПГ" Навигатора.
3. Применение КТРУ в случае закупок у ЕП (ЕП, ЕИ)
По общему правилу заказчики при закупке ТРУ применяют информацию из позиции каталога (п. 3 письма ФАС от 19.06.2019 № МЕ/51304/19).
Заказчик обязан указать из такой позиции наименование ТРУ (подп. «а» п. 4 Правил использования КТРУ).
При этом, положения Постановления № 145 не устанавливают, что заказчики используют КТРУ исключительно при проведении конкурентных закупок.
Таким образом, поскольку правила использования КТРУ не устанавливают исключений для закупок у ЕП (ЕП,ЕИ), то в контракте заказчику следует указать наименование ТРУ из позиции КТРУ (письмо Минфина от 13.02.2020 № 24-03-07/9746).
4. Заключение контракта с ЕП (ЕП,ЕИ)
Порядок и сроки заключения контракта с ЕП (ЕП,ЕИ) определяются самостоятельно заказчиком исходя из его потребностей, а также с учетом порядка и особенностей региональных порталов закупок (если таковые есть).
Комиссия для осуществления закупки у ЕП (ЕП, ЕИ) не создается.
5. Обоснование НЦМК в случае заключения контракта у ЕП (ЕП,ЕИ)
Расчет НМЦК осуществляется в общем порядке в соответствии со ст. 22 Закона № 44-ФЗ и Приказом Минэкономразвития № 567.
Должно ли быть обоснование цены контракта, предусмотренное ч. 4 ст. 93 Закона 44-ФЗ и включается ли в контракт обоснование цены контракта можно посмотреть здесь: Таблица закупок у единственного поставщика.
Письмо Минфина России от 11.05.2023 N 24-06-09/42427:
«…цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании пунктов 4, 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, определяется в соответствии положениями статьи 22 Закона N 44-ФЗ, при этом обязанность включения в контракт обоснования такой цены отсутствует.»
С помощью Модуля расчета НМЦК с учетом Приказа Минэкономразвития РФ № 567 можно сделать расчет НМЦК для закупок.
Также рекомендуем ознакомиться с разделом обоснование НМЦК в Навигаторе:
6. Если закупка с ЕП (ЕП, ЕИ) не состоялась
Контракт заключается по п. 24 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ;
Контракт заключается по п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
В обоих вышеуказанных случаях контракт заключается в соответствии с ч. 5 ст. 93 Закона № 44-ФЗ:
1) на условиях, предусмотренных извещением (если предусмотрено), документацией о закупке (если предусмотрена);
2) по цене, не НМЦК, а также цену контракта, предложенную участником закупки (если заявка участника закупки содержит предложение о цене контракта и (или) предусмотрена подача участником закупки такого предложения),
либо по цене за единицу ТРУ (рассчитанной в соответствии с пп. "в" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ, и максимальному значению цены контракта (в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ);
3) в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ для заключения контракта с победителем соответствующего способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя),
с учетом положений ч. 9 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (см. ниже раздел: согласование заключения контракта с ЕП (ЕП,ЕИ) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 N 961).
При этом, если при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры закупка в соответствии с ч. 8 ст. 52, ч. 4 ст. 77 Закона № 44-ФЗ осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):
а) ЕП (ЕП, ЕИ) в случаях, предусмотренных ст. 51 Закона № 44-ФЗ для формирования, размещения информации и документов на электронной площадке, специализированной электронной площадке, формирует и размещает такие информацию и документы в ЕИС (если иное не предусмотрено в соответствии с Законом № 44-ФЗ);
б) положения п. 2 ч. 2, пп. "б" п. 2 ч. 3, ч. 7 ст. 51 Закона № 44-ФЗ не применяются;
4) по согласованию с контрольным органом в сфере закупок в случае признания несостоявшимися конкурса или аукциона, если НМЦК превышает предельный размер (предельные размеры) НМЦК, который установлен Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 №961.
7. Согласование заключения контракта с ЕП (ЕП, ЕИ) (в случае, если закупка не состоялась)
П.1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2020 № 961 установлены предельные размеры НМЦК, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимися осуществляется в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ:
Соответственно, если аукцион или конкурс признан несостоявшимся, например, по причине отсутствия заявок и НМЦК превысила 1 тыс. руб., то необходимо согласование с контрольным органом заключения контракта
Однако, если запрос котировок в электронной форме признан несостоявшимся, то в силу п.4 ч.5 ст.93 Закона № 44-ФЗ не установлена обязанность согласования заключения контракта с контрольным органом в сфере закупок. Такой же вывод следует из п.1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2020 №961.
Согласование с контрольным органом осуществляется позднее чем через 5 рабочих дней с даты (ч. 6 ст. 93 Закона № 44-ФЗ):
1) размещения в ЕИС протокола о признании закупки несостоявшимся (если такой протокол подлежит размещению в ЕИС);
2) подписания протокола, содержащего информацию о признании закупки несостоявшимся (в случае, если такой протокол не подлежит размещению в ЕИС).
Обращение о согласовании заключения контракта с ЕП (ЕП, ЕИ) подлежит направлению в соответствующий орган контроля в зависимости от того, закупка для каких нужд осуществляется (ч. 7 ст. 93 Закона № 44-ФЗ):
Контрольный орган в сфере закупок обязан рассмотреть обращение о согласовании заключения контракта с ЕП (ЕП, ЕИ)) в течение восьми рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения о согласовании заключения контракта с ЕП (ЕП,ЕИ).
По результатам рассмотрения такого обращения и проведения внеплановой проверки контрольный орган в сфере закупок принимает решение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) либо об отказе в таком согласовании (ч. 8 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).
8. Сроки оплаты в случае заключения контракта с ЕП (ЕП, ЕИ)
В случае, если контракт заключается с ЕП (ЕП, ЕИ) (за исключением п. 25 ч.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ) и оформление документа о приемке осуществляется без использования ЕИС и если контрактом не предусмотрена электронная приемка, срок оплаты ТРУ составляет не более 10 рабочих дней (ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).
Более подробно можно ознакомиться в разделе Навигатора: Инструкция по срокам оплаты.
9. Особенные требования к содержанию условий контракта с ЕП (ЕП, ЕИ) (ч. 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ)
10. Уведомление контрольного органа в случае заключения контракта с ЕП (ЕП, ЕИ) (ч. 2 ст. 93 Закона № 44-ФЗ)
При осуществлении закупки у ЕП (ЕП,ЕИ) в случаях, предусмотренных п. 6, 6.1, 9, 34и 50 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан направить в срок не позднее 1 рабочего дня с даты заключения контракта в контрольный орган в сфере закупок уведомление о такой закупке.
Уведомление направляется:
К этому уведомлению прилагается копия заключенного контракта с обоснованием его заключения.
11. Требование ОИК
См. Таблица закупок у единственного поставщика
12. Изменение условий контракта с ЕП (ЕП, ЕИ)
1) В случае заключения контракта с ЕП (ЕП, ЕИ) в соответствии с п. 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ возможно изменение любых существенных условий контракта (п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
2) До 31 декабря 2024 года по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного с ЕП (ЕП,ЕИ) в соответствии с п. 3, 40, 41, 46, 52, 56, 59и 62 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (ч. 65.3 ст. 112 Закона № 44-ФЗ)
13. Размещение информации в реестре контрактов
В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с:
- п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (за исключением контрактов, заключенных по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
- п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (за исключением контрактов, заключенных по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
Во всех остальных случаях контракт включается в реестр контрактов.
В реестре контрактов создается карточка контракта с выбором способа определения ППИ:
Затем выбирается основание заключения контракта с ЕП (ЕП,ЕИ):
Затем добавляется информация о заключенном контракте в соответствующие поля реестра контрактов.
Затем после внесения необходимой информации сканируется контракт и также размещается в реестр контрактов со всеми приложениями.
14. Особенности осуществления закупок у ЕП (ЕП,ЕИ) в особых регионах
См. в Навигаторе Инструкция по планированию закупок
15. Особенности осуществления закупок по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (закупки «с полки»)
См. раздел Навигатора: Инструкция по закупкам по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ