Как минимум несколько важных моментов требуют законодательного урегулирования, полагает начальник отдела финансового и правового обеспечения департамента по делам КМНС ЯНАО
Федеральное агентство по делам национальностей представило проект Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на период до 2036 года. Комментирует начальник отдела финансового и правового обеспечения департамента по делам коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа Анастасия Исмагилова.
1. Отсутствие отдельного статистического учета в отношении качества жизни коренных малочисленных народов РФ
С 2010 года государственные статистические наблюдения за демографической ситуацией, состоянием здоровья, образовательным уровнем, занятостью, доходами и другими направлениями, характеризующими качество жизни КМН, не проводятся в связи с отсутствием единого порядка подтверждения национальной принадлежности. Ранее такие наблюдения были предусмотрены Федеральным планом статистических работ.
Отсутствие государственных статистических наблюдений не позволяет анализировать результаты мер, принимаемых органами власти по обеспечению устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера. Особенно это актуально для ЯНАО, где проживает более 48 тысяч представителей КМНС, в отношении которых действуют более 40 мер региональной социальной поддержки, разработана и реализуется «дорожная карта» по улучшению качества жизни КМНС.
Точные сведения по социально-экономическому положению КМНС нужны и для реализации самой Концепции устойчивого развития КМНСС и ДВ до 2036 года.
Необходимо скорректировать перечень национальных показателей достижения Целей устойчивого развития ООН и инициировать изменения в части раздельного учета коренных малочисленных народов и граждан, не принадлежащих к этой категории. Данный подход позволит обеспечить сопоставимость статистических показателей регионов, на территориях которых проживают коренные малочисленные народы, сделает прозрачным положение этих народов и повысит эффективность проводимой в отношении них социальной политики.
2. Документальное подтверждение ведения гражданами РФ, относящимися к КМН, кочевого и (или) полукочевого образа жизни
Законом «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1) для граждан из числа коренных малочисленных народов, ведущих кочевой или полукочевой образ жизни, не имеющих своего жилья, предусмотрен особый порядок регистрации по месту жительства по адресу местной администрации или ее территориального органа.
Для регистрации по месту жительства кочевник предъявляет в орган регистрационного учета, в том числе, документ, подтверждающий ведение кочевого и (или) полукочевого образа жизни, выданный органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования. Однако до настоящего времени не разработан порядок выдачи органами местного самоуправления такого документа.
В этой связи существует необходимость утверждения такого порядка.
3. Урегулирование вопроса об образовании территории традиционного природопользования на землях лесного фонда
Земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. Возможность использования земель указанной категории для образования территорий традиционного природопользования (ТТП) законодательством не предусмотрена. Порядок образования ТТП на землях лесного фонда также отсутствует.
Данный вопрос требует законодательного урегулирования.
Проектный офис развития Арктики и редакция GoArctic.ru не всегда разделяют публикуемые мнения экспертов