Друзья, доброго дня, сегодня поговорим о механизме принятия бюджета в США, о возможных штадаунах, политических интригах и многом другом.
О бюджете США
Федеральный бюджет США предлагается в виде запроса (или его администрации) президента к Конгрессу. В нем содержаться рекомендации по структуре расходов федерального правительства в следующем финансовом году (начинается с 1 октября).
После предоставления предварительного проекта бюджета в Конгресс, начинается голосование за статьи которые стоит в него добавить или убрать, составляется финальный проект бюджета, за который должно проголосовать 2/3 конгрессменов. Далее одобренный бюджет отправляется президенту на подписание.
Что такое шатдаун?
Может возникнуть ситуация, когда конгресс не может прийти к компромиссу и принять бюджет на весь будущий финансовый год. В таком случае на голосование выносится краткосрочный проект бюджета длинной в 3 месяца. Если же и такой вариант бюджета не принимается, происходит так называемый «шатдаун» - частичная остановка работы правительства, при которой 99% государственных служащих отправляются в вынужденный отпуск, многие государственные службы прекращают работу, работать без зарплаты остаются лишь самые ключевые сотрудники.
Всего шатдаунов в истории США было 20 (на самом деле 21), последний и по совместительству самый длинный произошел с 22 декабря 2018 года по 25 января 2019 года.
Предпосылки текущего бюджетного кризиса
В 2022 году на выборах в Конгресс вопреки прогнозам республиканцам удалось перехватить лишь контроль над Палатой представителей (нижняя палата Конгресса), получив большинство лишь в 5 мест - самое низкое с 2000 года. Такое маленькое большинство и отсутствие главенства одной партии означали необходимость договариваться и сотрудничать.
Тогда спикером Палаты представителей с 15того раза был избран Кевин Маккартни, кстати таких сложных выборов на эту должность не было почти столетие. Из-за низкого большинства и постоянного блокирования многих инициатив консервативным крылом республиканской партии Конгресс 118го созыва принял наименьшее количество законов в истории.
Из-за активного противодействия своих однопартийцев для принятия хотябы необходимых законопроектов Маккартни вынужден был идти на сотрудничество с демократами, что было воспринято консерваторами как предательство, и после принятия очередного краткосрочного бюджета в октябре 2023 года он был свергнут в результате вынесения вотума недоверия.
Новая метла по старому метет
После отстранения Кевина Маккартни в течении трех недель был выбран новый спикер Палаты представителей - Майк Джонсон. Консервативная часть республиканцев возлагала на него большие надежды, так как он считался более консервативным, но быстро стало понятно, что новый спикер так же не готов на остановку финансирования правительства и открыт к сотрудничеству с демократами.
Таким образом в Конгрессе расстановка сил осталась прежней - бюджет принимался каждые 3 месяца при поддержке части инициатив демократов. Тем не менее прошедшие в Америке выборы дали республиканцам повод для оптимизма - им удалось удержать Палату представителей, получить большинство в Сенате (верхняя палата Конгресса), а Трамп готовится заехать в Белый дом. Оставалось принять лишь один временный бюджет до нового, 119того созыва Конгресса, который начнет работу в январе 2025 года и будет полностью республиканским.
Кто ты, воин?
Ради принятия краткосрочного бюджета 20 декабря, на прошлой неделе, Джонсон заключил сделку с демократами, включив в проект повышение зарплат для когрессменов на 4%, выделение средств на борьбу с раком у детей и ликвидацию последствий стихийных бедствий. Ожидаемо это вызвало протест со стороны его консервативных однопартийцев, но на этот раз к недовольству присоединились Илон Маск и Вивек Рамасвами, призвавшие Конгресс сокращать расходы а не увеличивать их. Маск заявил, что, пока Трамп не станет президентом, Конгресс вообще принимать законопроекты не должен и плевать он хотел на шатдаун.
Окончательно инициативу Майка Джонсона похоронил Трамп на пару со своим вице-президентом Джей Ди Вэнсом, потребовав убрать из проекта все положения, требуемые демократами.
Хотели как лучше, а получилось как всегда.
А часики то тикают, они не стоят
Еще больше ухудшило ситуацию требование Трампа приостановить до 2027 года действие нормы о потолке госдолга. Эта тема является очень болезненной для всех ветвей американской политики, Белому дому каждый раз приходится с невообразимым трудностями протаскивать такие инициативы через Конгресс.
Джонсон согласился на эти требования и вынес проект на голосование 19 декабря. В таком виде бюджет не только не собрал необходимых 2/3 голосов, но не получил и простого большинства - против выступили все: и демократы, обиженные нарушением сделки и республиканцы, для которых отмена потолка была неприемлема. До шатдауна оставалось 29 часов.
В итоге в пятницу, 20 декабря началось голосование за компромиссный вариант бюджета, из которого убрали как множество инициатив демократов, так и требования Трампа. И он был принят.
Казалось бы все отлично, но помните, мы говорили о том, что шатдаунов на самом деле было 21? Дело в том, что хоть голосование началось 20го декабря, фактическое решение было принято уже 21го декабря примерно в 2 часа ночи, а подписан президентом законопроект был уже с утра, около 10 часов по Нью-Йорку. Таким образом технически остановка правительства произошла и продлилась 10 часов.
Человек человеку - волк
Несмотря на текущую победу Джонсона и «предотвращение» шатдуна проблемы далеко не закончились. События прошлой недели вскрыли сильные противоречия не только между умеренным и консервативным крыльями республиканцев, но и противостояние внутри консерваторов.
Так же важно понимать, что большинство республиканцев хоть и сохранилось, но снизилось в количественном выражении до 3х мест. Таким образом, чтобы при переизбрании спикера Джонсону остаться на своем месте, ему понадобятся голоса всех своих однопартийцев, что маловероятно. Этим же небольшим преимуществом республиканской партии будет обусловлена дальнейшая необходимость находить компромисс между партиями при принятии новых законопроектов, в частности бюджета.
Надеемся было полезно, спасибо за прочтение. Подписывайтесь на наш телеграм: https://t.me/+54HTjvdB2GsxZTIy