Представьте ситуацию: ваша компания допустила несколько нарушений в рамках одного надзорного (контрольного) мероприятия. Каждое из них влечет за собой штраф. Казалось бы, придется заплатить за каждое отдельно. Но с недавних пор законодательство позволяет объединить эти дела в одно производство.
- Как рассчитываются штрафы в таких случаях?
- Означает ли это, что сумма штрафа уменьшится?
- Когда объединение дел может сыграть вам на руку? Давайте разберемся.
Статью подготовил Денис Шевченко, юрист Контрактики. Контрактика - юридическая помощь подрядчикам, застройщикам и инвесторам в сфере строительства и недвижимости. Нажмите, чтобы получить бесплатную консультацию.
С апреля 2022 года Кодекс об административных правонарушениях РФ предусматривает возможность объединить производства по двум и более делам о правонарушениях, совершенных по одной и той же статье Кодекса и выявленных в рамках одного и того же надзорного (контрольного) мероприятия, в одно производство. При этом наказание, как указано в ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, назначается, как за совершение одного правонарушения.
Как суд должен исчислить штраф по трём одинаковым правонарушениям, объединенным в одно дело?
Самое важное при исчислении штрафа - это метод, по которому он рассчитывается. В ст. 3.5 КоАП РФ приведены конкретные способы исчисления штрафа. Например, он может рассчитываться от:
- стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;
- кадастровой стоимости земельного участка;
- стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Конституционный Суд РФ Постановлением от 02.04.2024 г. №14-П разъяснил порядок исчисления штрафов, если дела были объединены.
Спойлер: объединение дел не всегда приводит к тому, что штраф, подлежащий к уплате, станет меньше.
Объединение нескольких дел поможет вам сэкономить, если штраф по вашей статье ограничен верхним пределом, или если штраф исчисляется в фиксированном размере.
Пример: если в рамках одного контрольного (надзорного) мероприятия вам вменяют три правонарушения по ч. 6 ст. 7.32 КоАП РФ (штраф на юридических лиц - 200 000 рублей), то в результате объединения дел вы заплатите не 600 000 рублей как за каждое правонарушение, а 200 000 рублей, поскольку размер штрафа по данному составу фиксированный.
Но есть и другой пример. Юридическое лицо совершило три правонарушения по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Санкция этого состава предусматривает штраф от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, но не менее 300 000 рублей. Предположим, что стоимость неисполненных обязательств по трем контрактам составила 500 000 рублей, 850 000 рублей и 1 200 000 рублей. Как посчитаем штраф в случае объединения дела? Просто сложим все стоимости? Или посчитаем трехкратный размер самой маленькой стоимости неисполненных обязательств? Или однократный размер самой большой стоимости? Четкого ответа на эти вопросы нет - суд назначает штраф, исходя из своего убеждения.
В каком случае объединение дел не помогает?
Объединение дел не помогает в случае, если у штрафа по вашему административному составу нет фиксированного предела. Как написал Конституционный Суд, это «обусловлено правовой природой предмета административного правонарушения, учтенной законодателем».
Таким образом, рекомендуем инициировать объединение производства по административным правонарушениям в одно дело, только если суд рассматривает вопрос о привлечении к ответственности по составу, в котором предусмотрен верхний предел штрафа.
Если остались вопросы, то записывайтесь на бесплатную консультацию. Для этого оставьте заявку на сайте или напишите лично руководителю Контрактики в Whatsapp или Telegram.