Всё чаще отечественные базы различных ведомств стали полниться федеральными реестрами, подчас, с отнюдь не позитивными, в плане последствий попадания туда, последствиями.
Живым и, на наш взгляд, примером достаточно эффективного применения таких реестров является реестр недобросовестных поставщиков. С одной стороны, пробелов, практических проблем и иных несправедливостей, связанных с ним, предостаточно, с другой стороны, реестр, действующий в сфере, где на предпринимателей возлагается дополнительная ответственность и он служит своеобразным маркером поведения именно в данной сфере, вполне сам по себе может служить довольно эффективным средством, стимулирующим к надлежащему исполнению обязательств.
В трудовой сфере, а если совсем уж быть точным, в сфере занятости населения не просто наметились, а вот-вот вступят в силу поправки в законодательство, связанные с введением нового реестра – реестра недобросовестных работодателей (на чисто нормативном языке - реестр работодателей, у которых были выявлены факты нелегальной занятости).
Назначение читается из его нормативного наименования – борьба с нелегальной занятостью.
Основания попадания туда прописаны в настоящий момент весьма в общих чертах, хотя одно железобетонное условие, так или иначе, существует – наличие судебного акта о привлечении к административной ответственности.
Основной уклон тут сделан в сторону занятости, поэтому основными претендентами станут компании, подменяющие трудовые договоры гражданско-правовыми, или фактически устраивающие у себя самозанятых.
Поэтому попадание в реестр возможно в случаях уклонения от заключения трудового договора как такового, либо, когда работодатель использует ГПХ вместо него.
В свою очередь налоговые органы будут ежеквартально отправлять сведения о работодателях, которые начислили суммы выплат, уменьшенные на величину базы по договорам ГПХ, за каждый месяц отчетного квартала ниже МРОТ не менее чем 10 физическим лицам, и доля таких лиц превышает 10 % от общего количества работниках; сведения о нарушениях и признаках, указывающих на неформальную занятость, а также информацию о работодателях, взаимодействующих более чем с 10 самозанятыми со среднемесячным доходом от компании в размере более 20 тысяч рублей, и сроком взаимодействия более 3 месяцев.
Последствия внесения в реестр, по сути, предполагают проставление на работодателе своего рода чёрной метки, и могут повлечь за собой внеплановые проверки Роструда, штрафы, запрет на получение льгот и субсидий, а также ограничения на участие в закупочной деятельности.
Вести его будет, что предсказуемо, Роструд, реестр станет доступным на официальном сайте https://rostrud.gov.ru, и станет, само собой, публичным. Открытость и общедоступность – отдельный пункт постановления Правительства РФ, увидеть сможет любой желающий соискатель/работник.
Функционировать всё это дело начнёт с 1 января 2025 года.
При этом, в реестр могут попасть как организации, так и ИП, ведь последние точно так же могут выступать работодателем.
Обращает на себя внимание и техническая сторона вопроса включения – в реестр будут вноситься основания для включения в реестр, а именно – номер и дата постановления по делу об административном правонарушении.
Досконально не известно, как это будет выглядеть: исключительно ссылка на судебный акт, либо же прикрепленный судебный акт по делу в электронном виде, либо какое-то краткое изложение сути нарушения.
В противном случае, желающий ознакомиться с данными реестра должен будет либо гадать о содержании, характере и тяжести нарушения, либо заниматься поисками судебных актов самостоятельно (вполне вероятно, что безуспешно).
- Напомним, что ответственность за подобного рода правонарушения предусмотрена ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и предполагает штрафы от 10 до 20 тыс. для должностных лиц, для ИП – от 5 до 10 тыс., а для организаций от 50 до 100 тыс. рублей.
Срок нахождения в таком реестре составит год, при этом, исчисляться он будет не со дня внесения в реестр, а с момента последнего установленного факта нелегальной занятости.
Любопытно также, как это будет выглядеть на практике: если, допустим, организация уже внесена в реестр, прошло 6 месяцев, и тут была проведена проверка, срок начинает течь заново? Пока этот вопрос остаётся без ответа.
Надо сказать, что ФНС предлагала сделать условия нахождения в этом реестре куда более жёсткими, чем они получились в итоге. Перечень критериев мог быть куда более широким, и в него попали бы также организации и ИП, на которых работники и "контрагенты" по ГПХ подавали жалобы. Срок пребывания в таком реестре также предлагался более продолжительным - 2 года.
Но, как говорится, ещё не вечер
Инициатива и назначение реестра, в целом, довольно позитивные. Как это будет функционировать на практике и какое значение возымеет реестр, в том числе, в практике по рассмотрению трудовых споров, остаётся пока лишь на уровне предположений.
Мы оказываем юридические услуги бизнесу и гражданам на профессиональной основе, как на основании отдельных поручений и выполнения разовых задач, так и в формате комплексной работы над проектами "под ключ".
Наш телефон: +7 (925) 515 54-19
Наш сайт: https://covenantlaw.ru/
Подписывайтесь на наш telegram-канал: https://t.me/covenantlaw
Ковенант | Юридическое бюро