Почему неправильный выгул домашних животных рискует принести владельцам штраф
Лапа вправо, лапа влево – за тем, куда направил стопы ради справления естественных потребностей домашний питомец, его владелец, видимо, должен следить более строго. Иначе, судя по всему, возможен риск ситуации, когда выходил гулять с собакой – вернулся ещё и со штрафом: принятый не так давно законопроект нынче предусматривает ответственность за выгул домашних животных в непредназначенных для этого местах и некоторых пород собак – ещё и без поводка и намордника.
Так, по данным портала Госдумы, предлагается дополнить Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) статьёй, предусматривающей вынесение предупреждения и наложение административного штрафа на граждан до 1500 рублей и до пяти тысяч рублей – для ИП, если правонарушение совершено впервые, а за повторное нарушение – до трёх тысяч рублей для граждан и до 10 тысяч – для ИП. Наказывать будут, например, за выгул потенциально опасных пород собак без поводка и намордника.
Помимо этого, «звериные» правила, судя по всему, призваны научить хозяев культуре выгула своих подопечных: в частности, владельцы обязаны убирать за четверолапым другом и не оставлять того справлять нужду – вне зависимости от большого или малого «объёма», – например, на детских площадках.
– Принятые поправки расширяют основания для привлечения владельцев животных к ответственности, – комментирует «Четвергу» зоозащитник, юрист Игорь Пушкарь. – Раньше статья 8.52 КоАП предусматривала санкции за нарушение так называемых общих требований к содержанию животного: это уход, обеспечение ветеринарной помощи, мер к предотвращению нежелательного потомства, а также в случае отказа от животного владелец был обязан либо передать его в приют, либо передать кому-то. Вот только за эти нарушения раньше была предусмотрена административная ответственность. А сейчас законодатель предусмотрел ответственность не только за нарушение общих требований, но и за нарушение, по сути, любых требований, которые содержатся и в 9, и 13 статьях закона об ответственном обращении с животными. В том числе это касается выгула животных в непредназначенных для этого местах, которые определены органами местного самоуправления.
Такое требование, возможно, создаст сложности для не слишком ответственных владельцев собак, не старающихся убирать за своими питомцами продукты жизнедеятельности. Ведь нечасто на улицах можно лицезреть людей, сжимающих в одной руке поводок с пёселем, а в другой – совочек и пакетик.
– Однако не стоит думать, что результаты этих нововведений будут видны уже в ближайшее время, – рассуждает Игорь Владимирович. – Во-первых, не все положения закона могут однозначно и понятно трактоваться. Например, путь владельца животного к месту легального выгула может пролегать через территорию, запрещённую для выгула. Тут, конечно, придётся наблюдать за процессом правоприменения нового закона, ждать наработанную судебную практику. И ещё: одна из причин долго принятия этих новаций – крайне сложный процесс идентификации нарушителя и факта правонарушения. Ведь привлечение к административной, как и к уголовной ответственности исходит из презумпции невиновности, то есть нужно установить личность виновного и доказать нарушение. А далеко не все владельцы животных носят с собой паспорт. И доставлять нарушителя для установления личности в отделение полиции, да ещё и с собакой, не каждый захочет. А как устанавливать факт? Фотографировать собаку, владельца, кучку? А как это идентифицировать? Тут может помочь то, что во многих дворах есть видеонаблюдение. Но это тоже достаточно сложный процесс установления всех обстоятельств.
Тем не менее владельцы должны соблюдать правила выгула.
– Согласно статье 13 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц (данные из официального ответа 7.10.24. – Прим. ред.), – уточнил в ответе первый заместитель директора департамента городского хозяйства администрации города Омска Михаил Горчаков. – При выгуле домашнего животного его владелец должен соблюдать следующие требования: исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках; обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования; не допускать выгул животного вне мест, разрешённых решением органа местного самоуправления для выгула животных.
К слову, под площадкой для выгула собак понимается огороженный участок территории, предназначенный для выгула собак, на котором размещены скамьи, урны, осветительное и информационное оборудование. При этом, по информации специалистов, выделение ассигнований из бюджета Омской области осуществляется только на содержание и отлов безнадзорных животных на территории города Омска, на обустройство площадок для выгула собак ассигнования не предусмотрены.
– Безусловно, площадки для выгула домашних питомцев нужны, и при наличии свободных средств мы будем этим вопросом заниматься, однако сегодня в приоритете задачи, связанные с капремонтом школ, расселением людей из аварийного жилья, строительством дорог, новых детских садов и другими острыми вопросами, – рассуждает мэр Омска Сергей Шелест. – Кстати, часто слышишь от владельцев собак, что они относятся к своему питомцу как к ребёнку, и в этой логике нет никаких проблем, чтобы убирать за своим «малышом» и заниматься его воспитанием.
При этом постановлением правительства Омской области от 24.06.2015 №170-п установлен Порядок и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута. Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов утверждён Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300. В соответствии с пунктом 27 указанного перечня предусмотрена выдача разрешений на использование земель или земельного участка под площадки для выгула собак. Оказание данной муниципальной услуги, по данным специалистов, носит заявительный характер.
А это значит, что обустройство площадок для выгула собак возможно выполнить в рамках благоустройства общественных территорий, в том числе, судя по всему, в рамках реализации федеральной программы «Формирование комфортной городской среды». А решение о включении общественных территорий в программу принимает общественная комиссия администрации Омска. Целесообразность обустройства площадок для выгула собак в рамках благоустройства общественных территорий будет рассматриваться в 2025 и последующие годы в ходе разработки дизайн-проектов и проектно-сметной документации при условии наличия достаточного объёма бюджетных средств.
А пока, выходит, отправляясь с питомцем на прогулку, владельцам стоит помнить о культуре выгула своих четверолапых подопечных и следить за тем, куда именно те направили лапы ради забав или естественных нужд.
Кстати
Постановлением №27-п установлен перечень мест, в которых не допускается выгул домашних животных:
1) детские, спортивные площадки;
2) территории образовательных, медицинских организаций;
3) территории городских пляжей;
4) кладбища;
5) рынки;
6) места проведения массовых мероприятий во время проведения данных мероприятий, за исключением мероприятий с участием домашних животных.