Разговор о недопуске до занятий по причине опозданий на занятия.
Во многих учебных организациях есть установленное правило как на уровне Устава организации, так и на уровне отдельно взятого преподавателя. И правило это заключается в том, что при опоздании на занятие, урок, лекцию обучающийся (школьник или студент) просто не допускается до данного занятия.
Давайте разберемся в ситуации и ответим на вопрос:
Имеет ли право преподаватель не запустить опоздавшего в кабинет, выгнать его в коридор и забыть о нем на 45 минут?
Обратимся к Конституции РФ.
Статья 43
"1. Каждый имеет право на образование.
2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях..."
Первых двух пунктов достаточно, чтоб ответить на вопрос: Имеет ли право обучающийся присутствовать на всех учебных занятиях, зачетах, экзаменах, предусмотренных программой, мероприятиях, проводимых в образовательной организации и т.д?
Ответ однозначный: право на образование дает всем без исключения Конституция РФ. Никто не имеет право вносить свои коррективы и поправки, устанавливать свои нормативы.
Образовательная организация вправе выработать свои меры дисциплинарного воздействия за нарушение общепринятого порядка: проводить разноуровневые беседы с обучающимся, вызывать на Советы профилактики и педсоветы и даже отчислить студента, но не допускать до занятий по причине опоздания не имеет права.
Обратимся к журналу: в электронном журнале есть раздел, где отмечаются: пропуски занятий по уважительной причине, по болезни, по заявлению и просто пропуски без причины. Наряду с этим в этом же разделе есть и подраздел опоздания. Таким образом, Департаментом образования предусмотрено, что обучающийся может и опоздать на занятие.
И заметим, нет такой графы - удаление с занятий. Почему? Потому, что преподаватель не имеет права удалить обучающего с занятия, т.к. несет за него полную ответственность в том случае, если обучающийся пришел на урок и преподаватель его видел.
В результате неправомерных действий преподавателей, которые в первую очередь думают о своих личных амбициях, создается огромное число искусственно созданных пропусков занятий, из-за которых снижается успеваемость, есть преподаватели, которые не допускают до зачетов и экзаменов по этой причине.
Некоторые преподаватели считают, что удалив одного за опоздание, они тем самым решают проблему посещаемости своих занятий. На деле же оказывается все наоборот: пропуски занятий становятся нормой, обучающиеся просто даже не пытаются заходить в кабинет, зная, что их все равно выгонят, и просто сидят в коридорах или вообще не хотят ходить на занятия и находятся дома.
Давайте обратимся за советом к прокурору.
Вот как ответил на заданный вопрос прокурор:
Может ли образовательная организация, ссылаясь на внутренний акт школы, не допускать учащегося на урок в случае его опоздания?
Ответ: "К компетенции образовательной организации в соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в том числе, относится разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, которые не должны противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации и уставу образовательной организации. При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, должно учитываться мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся.
Принятый локальный нормативный акт, ухудшающий положение обучающихся или работников образовательной организации либо принятый с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.
Статьёй 43 данного закона также определены обязанности каждого учащегося, в том числе: - добросовестно осваивать образовательную программу, посещать учебные занятия; - выполнять требования устава, правил внутреннего распорядка и других нормативно-правовых актов организации; - уважать честь и достоинство других обучающихся и работников организации. За неисполнение или нарушение устава образовательной организации, и других локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания в виде замечания, выговора, и отчисления.
Учитывая установленную Конституцией РФ и законом «Об образовании в Российской Федерации» гарантию общедоступности получения образования, а также вышеназванные требования закона, установление в локальном акте школы права учителя не допустить на урок опоздавшего ученика противоречит законодательству.
Жалоба на действия должностных лиц образовательной организации, а также внутренний правовой акт школы может быть подана в администрацию образовательной организации, отдел образования или органы прокуратуры, а также в суд.
За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности."
Таким образом, даже если обучающийся пришел на занятие за 10 минут до звонка с урока, учитель не имеет права выгнать его из кабинета.