Цензура — это государственный институт контроля над массовой информацией.
ДВА ОСНОВНЫХ ВИДА ЦЕНЗУРЫ
ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ
Система цензуры, при которой у автора нет возможности публиковаться без разрешения.
При такой цензуре необходимо сдавать произведение цензорам. Результат их проверки — указания по исправлению, запрет или разрешение на публикацию.
КАРАТЕЛЬНАЯ
Последующая — судебная —карательная цензура происходит после печати тиража. В этом случае цензор оценивает произведение, готовое к распространению. Неодобрение с его стороны означает уничтожение заготовленного тиража.
ПРЕДЫСТОРИЯ
История русской цензуры берёт своё начало задолго до периода империи. Древнейший славянский индекс отреченных книг, переводной, входит в состав Изборника Святослава 1073 года. Второй, также переводной, список содержится в «Тактиконе» Никона Черногорца XI века. Его список во многом схож с индексом 1703 года и содержит неканонические, по мнению римской церкви, священные книги.
Первым по времени списком славянского происхождения считается индекс, включённый в состав пергаменного сборника уставного характера — «Погодинского Номоканона» XIV века.
С годами подобные списки становились больше, и их количество увеличивалось.
XVIII век
Новый этап развития цензуры — развитие светской печати. Во главе этого процесса стоял Пётр I. Царь активно занимался развитием книгопечатания и основал первую печатную газету России «Ведомости». В руках Петра сосредоточилось всё издательское дело страны. Он был и журналистом, и издателем, и что самое главное, цензором.
«Сей статьи меж скобок в народ не пущать» — такие пометки нередко встречались на корректурных листах «Ведомостей».
Постепенно появлялись гражданские типографии, что вело к росту количества печати, а вместе с ним и к необходимости усиливать цензуру.
1721 — организован специальный цензурный орган, подконтрольный церкви — Святейший Синод, введена предварительная цензура и соответствующий орган, за её осуществление ответственный — Изуграфская палата.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ
Несмотря на активную деятельность Петра, система цензуры получила законодательное оформление ближе к концу XVIII века при Екатерине II. В период между двумя правителями в цензурной политике страны не было значительных изменений.
1783 год — закон о вольных типографиях. Книгопечатание становится бизнесом, доступным частным лицам. Разумеется, оно находилось под контролем полиции, что практиковалось впервые.
1796 год — учреждение цензуры. Введена должность цензора. Фактически запрещалась деятельность всех частных типографий, а предполагаемые к печати издания должны были представляться на рассмотрение как духовным, так и светским цензорам. Каждый цензурный комитет состоял из трёх человек (священнослужитель от Синода, профессор от Академии наук, чиновник от Сената).
В 1797 году были введены специальные должности цензоров еврейских книг — им нужно было тщательно изучать произведения на иврите и идише, исключая из них места, которые можно было расценить как нападки на христианство.
С указом 1796 года книгопечатание переместилось из главных городов империи в Ярославль, Калугу, Тамбов, Тобольск, Курск, Воронеж, Смоленск и Владимир. Положение издателей осложнялось тем, что предварительная и централизованная цензура усложняла их положение. Ужесточение привело к тому, что к концу первого десятилетия XIX века издательская деятельность в провинции практически прекратилась. Наблюдалось общее ухудшение отношения к изданиям, ввозимым из-за границы.
При Екатерине главной функцией цензуры была охрана существующего строя. Она сформулировала четыре цензурные категории, недопустимые в любом печатном тексте: противоречие строю, церкви, нравственности и личной чести граждан. Эти категории легли в основу всей российской цензуры. Она стала законодательной.