В Госдуму внесён законопроект, предлагающий радикальные изменения в работе Центрального банка России. Инициаторы — представители партии «Справедливая Россия — За правду» — решили, что нынешних полномочий Банка России недостаточно, а его независимость от правительства иногда выходит за рамки экономической пользы.
Законопроект не только расширяет функционал регулятора, но и предусматривает новые механизмы контроля над его деятельностью, а также предусматривает возможность отправки главы ЦБ в отставку.
Новая миссия ЦБ: от стабилизации к развитию
Согласно действующему законодательству, главной задачей Центробанка является обеспечение стабильности рубля, банковской системы и финансового рынка. Иными словами, ЦБ выступает скорее хранителем, чем движущей силой экономики.
Однако авторы законопроекта считают, что роль регулятора должна быть амбициознее.
Предложение гласит: ЦБ должен взять на себя ответственность за рост ВВП, повышение реальной заработной платы и доходов населения, а также стремиться к тому, чтобы российская экономика перешагнула среднемировые показатели.
Звучит красиво, но насколько это возможно?
Экономист Михаил Беляев считает, что идея в корне ошибочна.
«Дело в том, что рост зарплат и доходов граждан — это следствие развития и роста экономики. Поэтому упоминание в законе обязанности ЦБ обеспечить рост доходов не является правильным», — сказал в беседе с ForPost экономист.
Вместо этого, по мнению эксперта, Банк России должен вести денежно-кредитную политику, которая содействует экономическому росту.
Но и тут есть нюанс: никакой рост невозможен без синергии с министерствами и правительством, которые отвечают за реальные реформы.
Вопросы отставки: контроль или спектакль?
Одним из самых спорных пунктов законопроекта стало предложение дать депутатам возможность инициировать отставку главы Центробанка.
Сейчас председатель назначается и снимается с должности исключительно по представлению президента. При этом формальные основания для отставки крайне ограничены: болезнь, истечение срока полномочий или нарушение антикоррупционного законодательства.
Новая инициатива добавляет ещё одно основание: невыполнение задачи по обеспечению стабильности рубля.
Однако, как справедливо замечает Михаил Беляев, стабильность рубля напрямую зависит от состояния экономики в целом.
Но действительно ли парламенту нужны новые полномочия для контроля?
По словам юриста Егора Фёдорова, никакие законы не мешают депутатам уже сейчас направлять президенту обращения с просьбами пересмотреть кандидатуру главы ЦБ. Потому проблема не в механизмах, а в политической воле.
Перетягивание каната
К слову, независимость регулятора всегда была камнем преткновения.
- С одной стороны, она защищает ЦБ от давления со стороны Минфина, который мог бы наполнять бюджет за счёт эмиссии.
- С другой стороны, она часто превращает Банк России в изолированный институт, который занимается своими задачами в отрыве от реальных нужд экономики.
Попытка депутатов усилить контроль над ЦБ выглядит как очередная попытка что-то изменить. Но хватит ли у парламентариев желания оценивать работу ЦБ объективно, а не через призму политических интересов?
Делитесь своими мыслями в комментариях, жмите лайк, если понравилось, и обязательно подписывайтесь на наш канал!