Уж сколько проклятий в статьях написано по поводу "нефтяного откупа" существовавшего в Российской империи, его критикуют со всех сторон, но понять смысл этой критики одновременно и сложно и просто.
Сложно понять смысл, если читать статьи и просто, если вникнуть в суть. Приведу (ради интереса) "юридическую" трактовку из статьи по данному вопросу.
С давних пор практиковавшаяся различными законодательствами горная свобода окончательно утвердилась и юридически конструировалась в прусском законе 24 июня 1865 г., послужившем образцом для многих западноевропейских государств. В частности, этому принципу приписывалось развитие горного дела в Пруссии и других немецких государствах, державшихся этой же системы. Но никогда и нигде горная свобода не считалась принципом, имеющим абсолютное значение. Она ставилась в пределы по различным хозяйственным соображениям, при необходимости сохранения ценных лесов, сбережения ископаемых для будущих поколений, в виде сохранения особых местностей по государственным соображениям и в интересах частных лиц. Суть порядка приобретения права на разработку месторождений полезных ископаемых - горной свободы - состоит в том, что к поискам месторождений ископаемых допускаются все лица, удовлетворяющие известным законным условиям, а затем лицо, указавшее присутствие месторождения в данном месте, получает путем выполнения известных требований закона право на его разработку, не зависящее ни от чьего произвола или усмотрения. Подроб- ности такого порядка могут быть различны, но если горнопромышленник знает наверняка, что, найдя месторождение, заслуживающее разработки, он может получить его для эксплуатации, то данный порядок основан на принципе горной свободы, и наоборот, если такого знания быть не может, если кто-то имеет право по своему усмотрению отказать горно- промышленнику в отводе для разработки либо обусловить его какими-либо требованиями, в законе не указанными, то горной свободы нет.
Перевожу в юридического на русский. Предприниматели хотели "свободы". Чтоб государство не вмешивалось, чтоб налог с добычи не брало, и чтоб все могли в этом вопросе участовать (и иностранцы тоже). В общем... (все просто).
Цитирую:
Главнейшая причина неудовлетворительного положения состояла в отсутствии соответствующих положений закона, способствующих развитию частного нефтяного промысла. Поэтому ни свободной конкуренции, ни условий, способствующих открытию новых источников, не было. По значению отмену откупной системы усилиями отечественных предпринимателей в 1872 г. можно сравнить с отменой крепостного права. С 1872 по 1879 г. добыча нефти увеличилась в 15 раз. Усиление гарантий частной собственности на нефтяные месторождения привело к бурному развитию промышленной нефтедобычи и переработки, активному вложению капитала, превратив Россию в ведущую нефтяную державу мира на пороге XX века.
Как это произошло?
В 1867 году были созданы две комиссии. В Тифлисе начала работу «Комиссия для обсуждения вопросов, касающихся развития нефтяного промысла в Кавказском и Закавказском крае» во главе с горным инженером Иваном Штейманом, а в Санкт-Петербурге – другая комиссия под председательством члена императорской семьи, почетного президента Императорского Русского технического общества князя Николая Романовского.
В следующем году в Тифлисе были опубликованы «Соображения комиссии, учрежденной с разрешения Его императорского Высочества Наместника Кавказского для обсуждения вопросов, касающихся развития нефтяного промысла в Кавказском и Закавказском крае», где был сделан следующий вывод: «Главнейшие причины неудовлетворительного состояния заключаются в отсутствии законоположений, соответствующих развитию частного нефтяного промысла и в распространении применения откупной системы к добыче и продажи нефти… Уничтожением откупа правительство открывает огромное выгодное поприще для частной промышленности…».
17 февраля 1872 года произошло знаменательное событие – император Александр II «высочайше» утвердил «Правила о нефтяном промысле».
Основная сущность этого законодательного акта заключалась в следующих ключевых положениях. Нефтеносные участки земли передавались в частные руки с публичных торгов за единовременную плату. Был разрешен беспрепятственный поиск нефти на всех свободных казенных землях Кавказа «лицами всех состояний, как русским подданным, так и иностранцам». Отводы по заявкам допускались не менее одной десятины и не далее пределов в 80 сажень кругом заявочного столба. На отводе промышленник обязан был начать разработку нефти в течение первых двух лет по получении акта на отведенную площадь. За пользование такими отводами предприниматель обязан платить арендную плату по 10 рублей за одну десятину. Предельный срок аренды был определен в 24 года.
После троекратно назначенных и не состоявшихся торгов участки могли быть сданы под добычу на условиях, определяемых Министром торговли и промышленности. Аренда участка на срок менее 30 лет могла быть продлена по ходатайству арендатора на срок, не превышающий первоначального и составляющий в совокупности с ним более 30 лет.
С упразднением откупной системы нефтяные участки стали сдаваться с торгов в частные руки, причем сырая нефть освобождалась от налога. Налогом, по-тогдашнему акцизом, стали облагать керосин - продукт переработки нефти.
В «Правилах…» были определены следующие три категории земель Апшеронского полуострова:
1) земли, находившиеся «в полной собственности частных лиц»;
2) свободные казенные земли;
3) земли на которых располагались «состоящие в откупном содержании нефтяные источники».
В общем, классно все, "Свобода!"
А что было потом? (об этом, наверное. будет следующая статья)