Италия входит в Шенгенскую зону, где для туристов действует свободное передвижение без пограничного контроля. Но для иммигрантов, не обладающих паспортом ЕС, ситуация обстоит иначе и требует большего внимания.
Мы часто получаем вопросы от людей, ожидающих ВНЖ Италии, о возможностях поездок по странам ЕС и в Россию. Нередко встречаются и ошибочные советы в различных чатах, что может привести к неприятным последствиям — от запрета на посадку в самолет до обвинений в нарушении миграционных правил.
В этом материале мы подробно собрали актуальные правила для всех известных ситуаций, а также описали способы, которыми — основываясь на законах и реальных случаях — путешествовать нельзя.
Законодательная база
Директива МВД Италии от 5 августа 2006 года
Закрепляет право иностранца въезжать в Италию и покидать страну при наличии:
- Подтверждения о подаче документов на продление ВНЖ.
- Старого (истекшего) ВНЖ.
При этом важно соблюдать правила перемещения внутри Шенгенской зоны.
Телеграммы МВД Италии от 7 декабря 2006 и 16 июня 2007 годов
Вводят новые форматы документов для длительного пребывания. Уточняется, что положения директивы 2006 года остаются действующими и распространяются на обновленные форматы документов.
⚠️ Важно: документы следует интерпретировать в совокупности. Эти телеграммы уточняют, но не изменяют базовые правила, установленные директивой 2006 года.
Телеграмма МВД Италии от 11 марта 2009 года
Закреплено право иностранца, ожидающего продления ВНЖ, возвращаться в Италию через любой пограничный пункт пропуска, расположенный на территории страны.
Это право не распространяется на въезд через пограничные пункты других стран Шенгенской зоны.
Телеграмма МВД Италии от 2 октября 2009 года
Установлены дополнительные требования для определенных категорий иностранных рабочих, таких как сиделки и домработницы («colf» и «badanti»), прибывающих в страну по временным контрактам.
Эти правила требуют предоставления дополнительных документов при выезде и возвращении. Примечание: данный кейс в статье не рассматривается.
Циркуляр МВД Италии от 16 апреля 2010 года
Подтверждено право обладателей ВНЖ и виз категории D на свободное передвижение внутри Шенгенской зоны.
Для иностранцев, ожидающих продления ВНЖ, сохраняются положения директивы 2006 года.
Уточнено: транзит через другие страны Шенгенской зоны запрещен для лиц с истекшим ВНЖ, даже при наличии подтверждения о продлении.
Важно понимать
Кто обладает указанными правами
Право на поездки за рубеж, когда ВНЖ на продлении, имеют только те, кто:
- Уже получал ВНЖ.
- Подал документы на продление.
- Имеет подтверждение приема документов (ricevuta postale) и истекший ВНЖ.
Особенности возвращения в Италию
Хотя законодательство прямо не требует, чтобы возвращение по ричевуте происходило исключительно прямым рейсом из страны гражданства, существуют следующие ограничения:
- Циркуляр 2010 года прямо запрещает транзит через страны Шенгенской зоны для лиц с истекшим ВНЖ.
- Все нормативные акты признают ричевуту действительным документом только для пересечения границы Италии, а не других стран.
- Законы других стран Шенгена не признают ричевуту как действительный документ для въезда.
Практические исключения:
Гражданам России и Беларуси часто разрешают въезд в Италию по ричевуте через страны транзита. Однако это происходит исключительно из-за отсутствия прямых рейсов с 2022 года. Такие уступки зависят от конкретных аэропортов и их политики. Законодательство не обязывает пограничные службы Шенгена идти навстречу в таких случаях.
Как можно ездить (по ЕС и в другие страны с возвращением в Италию)
Для путешествий по ЕС, а также в другие страны с возможностью возвращения в Италию, необходимо иметь один из следующих комплектов документов.
❗ Все документы должны оставаться действующими на момент вашего возвращения в Италию.
🔸 Загранпаспорт с визой D
Если ваша виза D, на основании которой вы въехали в Италию и подали документы на ВНЖ, продолжает действовать на момент возвращения, вы можете использовать эту визу для поездок как по странам ЕС, так и за их пределы. В странах Шенгенской зоны можно находиться не более 90 дней из каждых 180.
🔸 Загранпаспорт с многократной шенгенской визой
Если у вас есть многократная шенгенская виза, убедитесь, что она действительна на момент возвращения в ЕС, и что вы не исчерпали количество разрешенных дней пребывания на момент возвращения в Италию.
🔸 Загранпаспорт и карточка ВНЖ/ПМЖ
Если у вас есть ВНЖ или ПМЖ Италии, вы можете свободно путешествовать, пока срок действия вашего разрешения не истечет.
❔ Если ваш ВНЖ на продлении: соблюдайте правила и помните о рисках
Если вы находитесь в ожидании продления ВНЖ и у вас на руках только старый ВНЖ и ricevuta, важно помнить несколько важных моментов.
Вы можете ездить в страну своего гражданства и в другие страны за пределами ЕС, но путешествовать по ЕС запрещено. Авиабилеты с пересадками в странах ЕС не подойдут.
Мы настоятельно рекомендуем следовать этим правилам и воздерживаться от поездок в другие страны ЕС, пока вы не получите новую карточку ВНЖ. В некоторых странах ЕС, включая Италию, применяется выборочный контроль на сухопутных границах. Например, Германия восстановила контроль на всех своих границах в сентябре 2024 года. Это означает, что вы можете столкнуться с усилением контроля на въездах в страну, и не всегда можете узнать об этом заранее.
Если вы планируете путешествие за пределы ЕС, не забудьте взять с собой как ричевуту, так и старую карточку ВНЖ. Важно помнить, что не все сотрудники аэропортов знают, что ричевута может быть использована для въезда в Италию. Несмотря на то, что случаев отказа при наличии этих документов не зафиксировано, были случаи, когда пассажирам приходилось тратить много времени и усилий, чтобы доказать их действительность.
Для дополнительного спокойствия можно оформить визу для повторного въезда (reingresso) в стране, где вы находитесь. Срок получения визы в Москве летом 2024 года составлял около двух недель. Такая виза послужит дополнительной страховкой, особенно в случае потери старой карточки ВНЖ.
❌ Как точно нельзя ездить
❌ Нельзя ездить с просроченной визой (D или шенгенской) и ричевутой.
Как уже было сказано, ричевута действует только в случае, если она выдана после подачи документов на продление ВНЖ и при наличии старого ВНЖ. В противном случае ричевута не позволяет путешествовать по ЕС, и не стоит полагаться на «отсутствие» границ между странами. Также, если ваша виза истекла, вы не сможете использовать ричевуту для въезда или выезда.
❌ Нельзя ездить, пока вы ожидаете первый ВНЖ, если виза истекла.
Как и в случае с просроченной визой, ричевута в данном случае не будет действовать, так как она работает только с уже выданным ВНЖ. Пока вы ожидаете первый ВНЖ, вы обязаны находиться в Италии.
❌ Нельзя ездить по шенгенской визе, в которой закончились дни пребывания, даже если срок визы еще не истек.
Важно помнить, что срок пребывания по шенгенской визе проверяется на границе, и если вы исчерпали разрешенное количество дней, вас не пропустят, даже если сама виза еще действительна.
❌ Нельзя путешествовать по ЕС с carta d’identità.
Этот документ не признается за пределами Италии, даже в других странах ЕС, как российский внутренний паспорт. Обязательно берите с собой загранпаспорт и карточку ВНЖ, чтобы избежать проблем на границе.
❗ Дисклеймер и еще одно предупреждение для всех
Если вам советуют поехать в ЕС, РФ или другие страны, используя схему, указанную в списке запретов — и даже если ссылаются на успешный личный опыт — вы подвергаете себя риску. Да, есть примеры успешных поездок в нарушение этих правил, но нам известны и обратные случаи, когда путешествие заканчивалось проблемами. Совсем не факт, что вам повезет.
Рекомендуем: используйте только 100% рабочие способы — когда у вас уже есть постоянные документы, и они действуют на момент поездки. Вариант с поездкой по ричевуте и старому ВНЖ следует использовать исключительно в случае крайней необходимости.