Поводом для этой публикации послужили множество статей появляющихся в последнее время в средствах массовой информации о беспрецедентном некомплекте личного состава в органах внутренних дел и грядущей якобы очередной реформы ведомства.
Поэтому сегодня хотелось бы затронуть отдельные аспекты, не позволяющие, на мой взгляд, в современных реалиях в полном объеме осуществлять возложенные на Министерстве внутренних дел функции по борьбе с преступностью.
Как полковник полиции, отдавший 34 года службе в уголовном розыске, на различных должностях от рядового до одного из руководителей республиканского уровня не ошибусь, если скажу, что положение в МВД на сегодняшний день предкатастрофическое, если не сказать более... Сегодня мы пришли к тому, что в органах внутренних дел, особенно в ключевых оперативных подразделениях, органах предварительного следствия и охраны общественного порядка работать эффективно практически уже некому. За последние 5-7 лет из ОВД именно из этих подразделений ушла основная масса профессионалов своего дела. На смену же им приходят сотрудники не способные эффективно исполнять свои должностные инструкции, в том числе из учебных заведений системы МВД России, в силу малого опыта и слабой подготовки, что в конечном итоге оказывает негативное влияние на работе ведомства в целом. Как это не парадоксально, но имеются факты, когда на местах из-за безысходности должности начальников уголовных розысков, занимают выпускники учебных заведений системы МВД России.
Как показывает практика, деятельность МВД сейчас сосредоточена на борьбе с личным составом, имитации бурной деятельности, формализме и формировании дутой статистической отчетности, основанной на той самой пресловутой «палочной системе». Необходимо отметить, что на протяжении последних десятилетий в дорожных картах МВД России указывалось на необходимость искоренения излишнего бумаготворчества в служебной деятельности (прежде всего в оперативно-розыскной составляющей), а также «палочной системы» в работе, однако данная проблема из года в год, с изданием новых нормативно-правовых актов, становится все актуальней и актуальней.
Некомплект, который был озвучен Министром внутренних дел России В.А. Колокольцевым в мае текущего года - в 150 тысяч человек на самом деле гораздо больше, потому как, зная специфику работы кадровых подразделений, можно предположить, что сведения, которые с территорий передаются в Главное управление по работе с личным составом заведомо занижаются, чтобы «не получить по шапке» за провал кадровой работы. На днях буквально было озвучено, что из системы МВД увольняется до 5 тыс. человек ежемесячно и это еще не предел ….
О заработной плате...
Многие сотрудники на местах еще работают по одной той причине, что у них имеются кредитные и ипотечные обременения, которые, с учетом необоснованно высоких ставок наших банков, не возможно оплачивать без стабильной зарплаты, какой бы низкой она не была. Это, прежде всего, касается регионов, где на гражданке уровень доходов не сравним со столичным или в крупных городах России. Есть и другая часть сотрудников, которые добирают минимальный или предельный стаж работы для более высокой пенсии. Именно эти категории составят уже следующую волну предстоящих увольнений.
В различных выступлениях экспертов в средствах массовой информации указывается на низкий уровень заработной платы, который служит основной причиной увольнения сотрудников из системы МВД и в этом есть своя правда. Но у этой медали есть и другая сторона… К примеру заработная плата сотрудников так называемых «рабочих» подразделений с ненормированным рабочим днем практически находится на уровне с денежным обеспечением, сотрудников, принятых традиционно считать вспомогательных служб, не в обиду им будет сказано, и которые по чьему-то волшебному хотению в определенный момент встали на уровень ключевых.
Подход к финансовому стимулированию должен быть дифференцированным. Получать значительно больше должны сотрудники подразделений, находящихся на передовом рубеже борьбы с преступностью, то есть те, кто, не считаясь с личным временем, днем и ночью, в ущерб своим семьям, непосредственно занимаются работой с населением и чья деятельность в первую очередь формирует общественное мнение о работе Министерства в целом. Принятие данных мер позволит повысить престиж этих служб и в какой-то мере остановить наметившийся отток из них. Сегодня же наблюдается тенденция, когда многие сотрудники бегут в подразделения с меньшей нагрузкой (в полицейском быту их принято называть «комфортными» подразделениями), и никакими уговорами их обратно не заманишь. Ведь на одном голом энтузиазме и любви к Родине долго не продержишься, необходимо кормить семью, поднимать детей, а не жертвовать своим здоровьем (как зачастую это происходит), которое, в последствии, по окончании службы никто ему не сможет восстановить.
Кто руководит в подразделениях
В целом же только одно повышение заработной платы не решит сегодня проблему МВД. Надо в корне менять всю систему и организацию работы, в том числе кадровую составляющую, и в первую очередь более качественному подбору и расстановке руководителей всех уровней, которые зачастую не соответствуют занимаемым должностям, методично уничтожая выстроенную десятилетиями структуру и организацию работы..
Немало случаев, когда на руководящие посты по принципу личной преданности руководству и иным внеслужебным причинам назначаются дилетанты и откровенно эмоционально не устойчивые лица, не обладающие достаточным уровнем профессиональной подготовки, а иногда и интеллектуального развития. Научившись красиво говорить, такие руководители занимаются откровенным очковтирательством, поощряют доносительство и интриги, тем самым разлагая морально-психологический климат в коллективах. А это одно из самых главных условий, на которых держится «боеспособность подразделения».
В службах, которые возглавляют «случайные» руководители, организация работы заметно «хромает», подчиненные подвергаются систематическому дисциплинарному наказанию, порой за минимальные проступки, только ради того, чтобы отрапортовать, что ими применяются меры управленческого воздействия, тем самым прикрывая свою несостоятельность и перекладывая ответственность на подчиненных. Это в итоге приводит к тому, что к концу года масса сотрудников этих подразделений приходят с багажом дисциплинарных взысканий и лишаются годовых премий, которая уходит для премирования руководства и сотрудников служб, не связанных с профилактикой и раскрытием преступлений. И наоборот в службах, где адекватные руководители организация работы и результаты намного стабильнее и отток сотрудников на порядок меньше.
В бытность считалось, что на вершине воображаемой пирамиды, характеризующей деятельность МВД России стояла профилактика, раскрытие и расследование уже совершенных преступлений и потом уже вся остальная сопутствующая деятельность… на деле же, на современном этапе та самая пирамида приобрела вид перевернутой острием вниз, где «рабочим подразделениям» отведена второстепенная роль, и на которых «паразитирует» вся действующая структура.
Подобное в советской милиции трудно было себе представить.
Ошибки в системе МВД могут оказаться непоправимыми...
Непродуманной ошибкой руководства МВД было согласие на передачу специальных подразделений ОМОН, СОБР и спецподразделений ГРОМ в структуру Росгвардии, при этом основная деятельность по противодействию организованной преступности, терроризму и наркомании, по-прежнему возложена на МВД России и которую оставили без силовой поддержки. Да, был принят совместный приказ по их привлечению при проведении соответствующих мероприятий подразделениями МВД, однако из-за необходимости подготовки соответствующих распорядительных документов, сбора подписей и согласований на уровне руководства ведомств теряется оперативность, следовательно и эффективность намечаемых мероприятий.
Отмеченные выше недостатки напрямую служат основным фактором оттока из ключевых подразделений наиболее профессионально подготовленных сотрудников и руководителей среднего звена, который в итоге оказываются невосполнимым. Причем это только малая толика того негатива, который сегодня не позволяет эффективно функционировать огромной системе МВД России, и которая на сегодняшний день требует незамедлительной, хорошо продуманной реформы, в том числе на основе уже наработанных в период Советской милиции образцов и диалога с пока еще работающими, либо ушедшими на гражданку профессионалами, не доверяя ее теоретикам, которые сами никогда не будут работать по придуманными ими лекалам и правилам.
При должном подходе все еще исправить можно, хотя сейчас уже это сделать будет крайне затруднительно, было бы желание руководства МВД Росии и государства в целом...
В конечном итоге государство должно понимать, что при отсутствии сильной правоохранительной системы, с учетом новых вызовов, возникнет прямая угроза неконтролируемой криминализации общества, которая уже завтра может принять угрожающий характер. Свою негативную роль, к сожалению, может сыграть и специальная военная операция (СВО), из зоны проведения которой уже сейчас в криминальные структуры наметилось бесконтрольное поступление огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и наркотических средств, ведь Украина во все времена традиционно считалась одним из основных хабов, через который шел их нелегальный оборот в соседние государства, а с учетом того, что некогда цветущее и суверенное государство попало под внешнее управление недружественных России стран, данная проблема вдвойне приобретает актуальный характер.
А как Вы считаете? Заодно предложите какую тему хотелось бы подробнее осветить в этом блоге.