Уважаемая Светлана Викторовна!
Я , ШТУМПФ Наталья Михайловна, мне 70 лет, пенсионер, ветеран труда, проживаю в станице Ивановская Красноармейского района Краснодарского края,
В Краснодарском крае отношения по предоставлению мер социальной поддержки ветеранам труда по оплате жилого помещения и коммунальных услуг регулируются: Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 г. N 808-КЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края» (далее - Закон №808-КЗ), Порядком предоставления компенсации, утвержденным Постановлением Губернатора Краснодарского края от 18.09.2006 № 811 «О предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Краснодарском крае» (далее – Порядок).
Руководствуясь п.п «Г», п.3 ч.1 ст.5 Закона №808-КЗ, компенсация за жилищно-коммунальные услуги ветеранам труда установлена в размере 50% платы за коммунальные услуги (за исключением компенсации расходов на оплату отопления), рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов их потребления (в части расходов на оплату газоснабжения не более нормативов потребления газа, используемого для приготовления пищи, подогрева воды и отопления жилых помещений), утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке .
1. Итак, о чем говорит Закон №808, что ветерану труда предоставляется пятидесятипроцентная компенсация от платы за фактически потребленную услугу. НО НЕ БОЛЬШЕ НОРМАТИВА ПОТРЕБЛЕНИЯ. И только если не установлены приборы учета, то компенсация берется 50% от норматива.
Нас в семье 2 ветерана труда, я и муж, в доме установлены приборы учета на электроэнергию, газ и воду.
Казалось бы, все ясно, но сотрудники соцзащиты считают, что при превышении норматива потребления, невзирая на установленные у нас приборы учета, следует расчитывать 50% от норматива. В связи с чем, компенсацию недоплачивают.
Вместе с тем на официальном сайте администрации г. Кропоткина Краснодарского края были даны разъяснения по Порядку предоставления компенсации на оплату коммунальных услуг с приведением примеров расчетов, где излагается позиция в соответствии с п.п.Г, п.3, ч.1 ст.5 Закона № 808-КЗ , а именно, при превышении норматива потребления коммунальных услуг выплачивается только норматив как в законе. (https://www.gorod-kropotkin.ru/gorodskaya-sreda/reforma-obrashcheniya-s-otkhodami/poryadok-predostavleniya-kompensatsii-na-oplatu-kommunalnykh-uslug/).
В переписке с Министерством выяснено, что они считают верным расчет соцзащиты Красноармейского района, что вызывает удивление.
Как такое может быть, что в двух ведомствах соцзащиты (за других не знаю) одного Министерства расчет компенсации ведется по разному?
2. Второй вопрос касается ограничения по жилой площади в 20 м2 в домах с автономным отоплением.
Законодатель в Законе №808-КЗ отдельно выделил плату за отопление, где отопление является коммунальной услугой, и когда потребитель платит за полученную услугу.
Наша семья такой услугой не пользуется, поскольку у нас нет централизованного отопления, а в отопительный период используется индивидуальный газовый котел. Платим мы только за полученный газ.
Однако, чиновники считают, что если отапливаете дом, значит применима норма по отоплению, а именно п.п.Д, п.3, ч.1 ст.5 Закона№808-КЗ, которая также предусматривает компенсацию 50% платы за фактически потребленную услугу.
Но эта норма при расчете компенсации ещё ограничивает жилую площадь потребителя отопления до 20м2 , чем и пользуются сотрудники соцзащиты при начислении нам компенсации.
Как предусмотрено в п.3.1, табл.4, Приложения 2, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 №1380 «О вопросах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», норматив потребления газа для отопления в отопительный период равен 10,2857 м3 * на м2 жилой площади, из чего следует, что потребителю ежемесячно в отопительный период услуга за газоснабжение должна рассчитываться как объем полученного за месяц газа умноженного на м2 жилой площади, Таки образом, расчет компенсации должен производиться по п.п. Г, п.3, ч.1 ст.5 Закона №808-КЗ.
На объяснения сотрудников соцзащиты впадаешь в ступор… « Вы же отапливаете дом , значит вы попадаете под норму по отоплению.» Это все равно как применить норму статьи за убийство, к убийству по неосторожности! Убийство же!
Хочу сразу сообщить, что эти вопросы рассматривались в суде Красноармейского района, прошли апелляцию и кассацию… Везде было отказано…В настоящее время подана жалоба в Верховный Суд РФ. Ничего не хочу говорить о судебных актах. Но такого, за свою жизнь работая юристом, не видела.
Смысл моего обращения заключается в следующем. Толкование закона судьей, а также и ответчиком, не является официальным, и следовательно не является юридически значиным (ст.60 Закона Законодательного Собрания «О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края» от 06.06.1995 № 7-КЗ. В соответствии с п.5 ст.58 указанного закона, официальное толкование нормативных правовых актов Законодательного Собрания Краснодарского края производится только Законодательным собранием.
В связи с чем, убедительно прошу Вас оказать содействие по обращению уполномоченных лиц в соответствии со ст.59 Закона №7-КЗ от 06.06.1995г. в Законодательное собрание за официальным толкованием Закона Краснодарского края № 808-КЗ от 15 декабря 2004 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края», конкретно п.п. Г, п.3 ч.1 ст.5 и п.п.Д п.3 ч.1 ст.5 вышеуказанного Закона.
Очень обидно, что принимая казалось бы гуманные законы, направленные на поддержку тех, кто действительно нуждается в материальной поддержке государства, по сути обворовывает их же. Складывается ощущение, что если это только в Красноармейском районе, то не исключаю, что это сделано специально.
Надеемся на Ваше понимание и помощь.
С уважением Н.Штумпф
Т. +7-918-039-17-72
С.В.