Сегодняшняя публикация как раз про ту мерзкую ситуацию, когда ты на сто процентов уверен в своей правоте, и законы это подтверждают, но доказать, донести безусловную, неоспоримую правду организации под наименованием "СФР" практически и теоретически нереально, невозможно от слова "совсем".
Когда в глазах сотрудника пенсионного органа, с которым ты общаешься, лицезреешь не человека, а робота, действующего по должностной инструкции и осознаешь, что тебя не слышат, твоя правда здесь никому не нужна. На том основании, что твоему оппоненту и проще и комфортнее твое мнение не принимать во внимание, не реагировать на него вообще.
Авторский блог: «Пенсионные споры / Судебная практика» — Ваш путеводитель по пенсионным конфликтным ситуациям. Здесь Вы почерпнете немало полезной информации о нормах пенсионного права и нюансах процессуального законодательства. Все публикации базируются на реальных примерах из судебной практики, а также на собственном опыте создателя канала.
Вступление
Статья, которую Вы читаете, не про справедливость, не про бездушных работников пенсионного органа и не про судебную систему.
Это повествование про ХАРАКТЕР, про несгибаемость и целеустремленность мужчины, который отказался смириться с произволом начальников отделов по назначению пенсий, решившего пройти непростой путь при отчаянном сопротивлении государственной организации и сумевшего выйти из него ПОБЕДИТЕЛЕМ.
Он не стал биться в стенах бездушных кабинетов, пытаться доказывать очевидное. Он принял решение не спеша, не торопясь, шаг за шагом возвращать ту правду и законность, которую столь наглым и бесцеремонным образом ОТНЯЛИ уважающие себя высокопоставленные сотрудники пенсионного органа у этого мужчины.
Итак, наш герой, назовем его Алексей, в высшей степени законопослушный гражданин своей страны - ранее СССР, а а в нынешнее время Российской Федерации - прошел обычный, ничем не выделяющийся, жизненный путь: школа, техникум, армия и более 40 лет рабочего стажа. Причем, так вышло, что все годы работы проходили во вредных условиях труда (по Спискам 1 и 2).
Думаю согласитесь, что мужчина к 55 годам заслужил, ЗАРАБОТАЛ своим трудом досрочную пенсию в размере, установленном действующим законодательством. Казалось бы, и государство, в лице СФР, обязано должным, соответствующим образом оценить заслуги и назначить, установить пенсию в размере, который полагается пенсионным законодательством РФ. Ничего лишнего Алексей не просил. Ни на что лишнее не претендовал. И в мыслях у него такого не было. Более того, и мыслей, что могут обмануть, как бы это не казалось странным, тоже не было.
Но все пошло, как говорят в таких случаях, не по плану. Безоблачного, безпроблемного оформления досрочной пенсии не получилось.
На примере сегодняшней публикации в очередной раз разбирем ситуацию, сложившуюся с исполнением сотрудниками пенсионного органа своих должностных обязанностей. Представляю на ваш суд реальную историю с одним из пенсионеров, произошедшую в одном из городов РФ. Из статьи, Вы узнаете подробности процесса обращения мужчины за оценкой своих пенсионных прав и процедуру назначения досрочной пенсии.
Предвижу непонимание читателей по поводу употребления своеобразного термина в названии статьи. Но считаю его уместным при оценке результатов услуги, которую оказал пенсионный орган мужчине, своевременно обратившемуся для подготовки макета пенсионного дела и в последующем назначения пенсии. Что из этого вышло и с какими проблемами пришлось столкнуться будущему пенсионеру детально изложу. Выскажу свое оценочное суждение о качестве работы пенсионных сотрудников. Рассмотрим под микроскопом действия, а в данном конкретном случае скорее всего бездействие работников отдела по назначению пенсий.
Посудите сами, принимаемые незаконные решения оказывают непосредственное влияние на здоровье и жизненный уровень пенсионеров. Данный факт констатируют и судебные инстанции, взыскивая с СФР в пользу пенсионеров компенсацию морального вреда за незаконные решения.
Обстоятельства дела
Сразу хочу разъяснить, что сегодняшняя публикация не коменнтирует, не обобщает действия всех сотрудников СФР. Речь пойдет конкретно про клиентскую службу в одном из населенных пунктов страны. События, о которых пойдет речь происходили с 2016 по 2022 год. В то время организация именовалась Пенсионным фондом РФ. Все решения, упомянутые в статье принимались определенными работниками. У всех есть свои фамилии. Все занимают руководящие должности. Каждое решение согласовывалось с бессменным на протяжении долгого времени руководителем отделения ПФР в этом городе.
Итак, начинаем точечно разбираться в действиях сотрудников, поставленных на охрану пенсионных прав и строгое применение нормативных актов в области социального обеспечения.
Первоначальное обращение
В 2016 году, за год до выхода на досрочную пенсию, мужчина обращается в ПФР в в отдел оценки пенсионных прав для составления макета пенсионного дела. Как положено обращается. Записался на прием, взял талон. Первое что слышит на приеме: "Вы почему так рано пришли. Вам еще год ждать пенсии!" И только после требования принять предоставленные документы и озвучить перечень необходимых дополнительных документов для включения всех периодов, указанных в трудовой книжке в специальный стаж, работник с нескрываемым одолжением начинает сканировать документы.
Нужно отметить, что среди документов была уточняющая, льготная справка о периоде работы в одной из республик СССР в 80-годы. На вопрос мужчины: " Справка изготовлена по форме? Будет принята?" последовал следующий ответ: "Конечно! Как Вам удалось получить такую справку? Не всем удается ее получить. Страны СНГ неохотно отвечают на запросы о предоставлении льготых справок о стаже".
Но, на всякий случай будущий пенсионер не поленился и решил этот же вопрос адресовать и начальнику ООПП ПФР. И здесь тоже получил утвердительный ответ. Нет мол повода для беспокойства. Все будет хорошо! Эх, знал бы заранее мужчина, что подразумевалось под этими словами. И для кого все будет хорошо...
Обращение с заявлением об установлении пенсии
Прошел год. За две недели до наступления права на досрочную пенсию, наш герой записывается на прием. И надо же, по счастливой случайности, принимает у него заявление о назначении пенсии не какой-то там рядовой сотрудник, а целый заместитель начальника отдела оценки пенсионных прав ( ООПП). Мужчина подписывает заявление и опять задает тот же самый вопрос по справке, а так же уточняет, не будет ли проблем со включением в специальный стаж остальных шести периодов, которые в выписке ИЛС указаны без льготного кода. И, в очередной раз, ему твердо обещают, что никаких проблем не будет и все периоды в специальный стаж включат.
Герой публикации, надо подчеркнуть, изучил к тому времени основы пенсионного законодательства и владел в достаточной степени знаниями о правилах расчета размера пенсии. Включение семи периодов работы позволяло мужчине рассчитать размер пенсии по специальному стажу. А это, не много, не мало, а седьмая часть от размера пенсии.
Пенсия назначена
И наконец наступает этот день! День назначения пенсии! И в личном кабинете у нашего героя появляются данные о размере пенсии. Вы, наверное уже догадались, что седьмой части пенсии в назначенной к выплате суммы не было и в помине. Сказать, что мужчина был обескуражен...это не будет соответствовать истине. Его мозг отказывался понимать, что государственный орган - ПФР может так безолаберно, наплевательски отнестись... нет не к пенсионеру, а к исполнению своих прямых обязанностей. Мужчина решил, что произошла ошибка, недорозумение. Все быстро исправят. Во всем разбирутся. Каким же он был наивным...
Визит в отдел назначения пенсии
На следующий день герой публикации разыскивает в здании ПФР отдел назначения пенсии (в те годы доступ в такие кабинеты был беспроблемным) и его принимает заместитель начальника отдела - пожилая уже женщина, не один десяток лет проработавшая на своем месте. Первые ее слова, адресованные мужчине прозвучали дословно следующим образом: "Чем Вы недовольны? У Вас нормальный размер пенсии! Намного выше среднего! Другим вообще отказываем!"
То есть, по ее мнению, пенсионер должен был сказать спасибо, что пенсию НАЗНАЧИЛИ, отблагодарить ее. Но он, к ее изумлению потребовал ознакомления с пенсионным делом. В результате выяснилось, что семь периодов работы не были включены в льготный стаж. Один из этих периодов был работой по Списку 1 на химическом предприятии. На вопрос: "Даже этот период не засчитали?", сотрудник ПФР взяла ручку и прямо в пенсионном деле зачеркнула строку "обычные условия труда" и над ней указала Список 1. Вот таким образом принимаются решения в таких кабинетах. На обвинение пенсионера в незаконном снижении размера назначенной пенсии на несколько тысяч рублей, последовал незамедлительный ответ: "Нет, неправда - получается чуть меньшая сумма".
Эмоции не позволили мужчине в этот день узнать основания отказа учесть все остальные периоды. Но по уточняющей справке он напомнил заму, что его в ООПП уверяли в принятии льготной справки. На что получил невозмутимый ответ: "Отдел оценки пенсионных прав во главе с начальником не разбираются в вопросах назначения пенсии!".
Логичным после такого ответа было посетить кабинет зам.начальника ООПП и выяснить ее полномочия и компетенцию. Да и вообще посмотреть в глаза такому руководителю.
Зам.начальника ООПП вместе с начальником отдела вызвали к себе зам.начальника ОНП и разыграли целый спектакль. Мол, нужно разобраться, исправить ошибку, помочь...Короче, пообещали что нибудь придумать и сообщить в ближайшее время свое решение.
Прием начальником ПФР
Через неделю мужчине позвонили и пригласили на прием к начальнику ПФР. В огромном кабинете за большим столом во главе с руководителем собрались начальники всех отделов учреждения. Все присуствовавшие, в том числе и глава ПФР дружно, в один голос уверяли пенсионера в законности принятого решения и объясняли, что к сожалению ничем помочь в данной ситуации не могут, так как пенсионные законы должны строго соблюдаться.
Забегая вперед сообщу, что в итоге все не включенные в специальный стаж периоды работы пенсионер в судебном порядке включил в льготный стаж и пересчитал пенсию с даты ее назначения. Но как такое вообще возможно! Знать, что нормы пенсионного законодательства на стороне мужчины и заявлять об обратном. При этом не испытывая ни угрызений совести, ни чувства стыда за свою, с позволения сказать работу.
Не могу с достоверностью утверждать, нет таких данных. Но могу предполагать, что это далеко не единственный пенсионер, которого вышеуказанные сотрудники так бесцеремонно обманули. Уверен, что эти работники не предполагали, что мужчина сможет обман раскрыть. И доказать в суде незаконность решений, принятых должностными лицами ПФР.
Но это только начало истории. Дальше мастерство и квалификация сотрудников предстанут перед читателями канала во всем возможном многообразии. Которое, нарочно и не придумаешь.
Разберем по отдельности основания отказа в учете по каждому периоду.
1 ОТКАЗ
По уточняющей справке формулировка отказа была следующей: не указаны в основании выдачи необходимые документы. На вопрос о перечне этих документов были озвучены паспорта по оборудованию, технологический регламент, устав предприятия. Вместе с тем лицевые счета, приказы, карточка Т-2, указанные в основании выдачи справки сотрудникам пенсионного органа оказалось недостаточно. Они выдвинули свои хотелки, понимая, что их пенсионер не предоставит. Был составлен запрос в Минтруда и Соцобеспечения Республики о подтверждении льготного стажа. И ответ был предоставлен. Который однозначно подтверждал право на досрочную пенсию. В акте компетентного органа в качестве основания выдачи были указаны опять лицевые счета, приказы и карточка Т-2. Но ПФР не принял и этот документ. Продемонстрировав в очередной раз свое нежелание исполнять ЗАКОН.
2 ОТКАЗ
Работа на химическом предприятии в должности по Списку 1 во время производственной практики не была включена в специальный стаж по прежнему надуманному поводу - "не указаны в уточняющей справке в качестве основания выдачи необходимые документы"
3 ОТКАЗ
Работа в организации в должности по Списку 2 не засчитана в льготный стаж в связи с несоответствием наименования профессии в трудовой книжке наименованию профессии, указанному в Списке 2. Обязанность сотрудников ПФР по информированию о необходимости обращения в архив за подтверждающими документами, а так же по оформлению запроса в муниципальный орган о предоставлении справок выполнена не была. К слову, архив в котором находились документы, располагался в 3 километрах от здания ПФР.
4 ОТКАЗ
Работа на металлургическом предприятии в должности по Списку 2 не включена в специальный стаж на том основании, что не подтверждена постоянная занятость в течении полного рабочего дня, а так же наличие выпуска продукции "В ДОСТАТОЧНЫХ ОБЪЕМАХ"!!! Последнюю фразу оставлю без комментариев, потому что нет слов комментировать бред. Что касается постоянной занятости, то все подтверждающие документы спокойненько лежали да и лежат по сей день в том самом архиве, в 10 минутах езды от кабинетов сотрудников ПФР, в которых принимаются отказные решения. Проще отказать, чем исполнить свои обязанности.
5 ОТКАЗ
Работа на заводе в должности по Списку 2 не засчитана в льготный стаж, так как осуществлялась до пуска производства в эксплуатацию. Принятое решение вынесено с грубейшими нарушениями законодательства.
6 ОТКАЗ
Работа на атомной электростанции в должности по Списку 1 не включена в специальный стаж по основанию, указанному в предыдущем пункте. И сотрудников ПФР совершенно не смутил тот факт, что половина этой работы протекала уже после ввода станции в эксплуатацию. А зачем замарачиваться? Искать другие основания. Хватит ему и одного.
Итоги
По итогу Алексей в судебном порядке включил в специальный стаж все перечисленные периоды работы. Причем в процессе судебных разбирательств столкнулся с жесточайшим сопротивлением сотрудников, в том числе и юристов пенсионного органа. Все силы, весь имеющийся ресурс были брошены на то, чтобы растоптать, извратить пенсионные законы в той части, в которой они позволяли мужчине расчитать размер пенсии от специального стажа.
Давайте обсудим, какие варианты действий сотрудников ПФР можно было ожидать в описанной выше ситуации:
1) если строго по законодательству, то обязаны были разъяснить будущему пенсионеру, что оценка его пенсионных прав может быть произведена от спецстажа, оформить запросы в архив для получения необходимых справок и назначить пенсию по закону;
2) не утруждать себя запросами, а подсказать мужчине, какие справки нужны и где они могут находиться; после предоставления документов назначить пенсию по закону;
3) ничего не разъяснять, никаких запросов не отправлять, но после того, как пенсионер самостоятельно выяснит перечень необходимых документов и предоставит эти справки в распоряжение ПФР, произвести перерасчет размера пенсии с даты назначения;
4) после получения определения суда о возбуждении искового производства дождаться вступления решения суда в законную силу и произвести перерасчет размера пенсии с даты ее назначения.
ПФР эти 4 варианта даже и не рассматривает. Сотрудники пенсионного органа в судебном разбирательстве категорически не соглашаются с предъявленными требованиями, пользуясь некомпетентностью судей в первой инстанции неправильно истолковывают пенсионные законы и ожесточенно сопротивляются принятию судебными инстанциями законных решений.
Напрашивается вопрос: "Выполнил свои обязанности ПФР?". Ответ очевиден. Не просто не выполнил. Приложил максимум усилий, чтобы в суде доказать что вовсе и нет у них обязанности оказывать содействие пенсионеру. Всеми своими действиями ответственные работники ПФР особо и не скрывая демонстрировали, что у них другая обязанность и цель - не включить, не засчитать, уменьшить размер пенсии. В описанном конкретном случае озвученный вывод подтвержден судебными постановлениями.
Что касается описания работы юристов ПФР в судебных заседаниях, то это другая история. И она заслуживает отдельной публикации.
В описанном выше случае комиссия, состоящая из 9 начальников и заместителей начальников профильных отделов пенсионного органа коллегиально переписала пенсионные законы страны и лишила, закрепленных Конституцией РФ пенсионных прав героя публикации.
Но самое главное заключается в том, что никто из этих работников никаким образом не ответил за свои незаконные деяния. Мужчина смог в судебном порядке доказать беззаконие сотрудников ПФР и все изданные ими незаконные акты были отменены. Но привлечь к ответственности исполнителей оказался бессилен. Потому что нет такого закона, по которому можно было бы наказать персонально каждого из тех кто принимал участие в принятии незаконных решений.
Увы, именно отсуствие возможности спросить с каждого персонально за незаконные действия и развращает сотрудников пенсионного органа, которые принимают судьбоносные решения по пенсионерам. И поэтому некоторые граждане не в состоянии даже оформить положенную им по законодательству пенсию. Печально все это...
Допускаю, что в комментариях найдутся знатоки, которые обвинят самого пенсионера в его мытарствах. И будут утверждать, что сам виноват. И будут доказывать, что СФР ничего никому не обязан.
Я в своей публикации изложил достоверные факты о работе высокопоставленных сотрудников пенсионного органа. Тех, кто принимает и отстаивает незаконные решения. Все изложенные факты не голословны. Они подтверждаются документально.
Ваше право соглашаться с позицией автора или критиковать мое мнение. Как говорится "У каждого своя правда!". Главное, высказывая свои мысли по теме статьи старайтесь сохранять объективность.
Вы и только Вы вершите свою судьбу. Только от Вас, от Вашей настойчивости и стремления добиться законности зависит в конечном итоге результат, которого сможете добиться или...
Для наглядности два примера из последних дел, в которых принимал непосредственное участие.
Мужчине отказали в досрочной пенсии. Подаем иск, который удовлетворяют частично. Пенсию назначают, но семь лет работы не включают в стаж. Доверитель настаивает на обжаловании решения. Подаем апелляционную жалобу - включают в стаж еще 4 года. Идем в кассацию и возвращаем оставшиеся 3 года. При проверке размера начисленной пенсии нахожу косяки в расчете зарплатного коэффициента. Мужчина рвется опять в суд отстаивать размер пенсии.
И противоположный случай. Женщине отказали в назначении досрочной пенсии. При изучении документов выясняю, что в исковых требованиях необходимо озвучить возврат недополученной пенсии за 4 года. Но истец на соглашается - ее устраивает возврат пенсии за 2 года. Ответчик уже до вынесения решения назначает пенсию. Но без возврата пенсии за прошлые года. Суд занимает позицию СФР. Женщина решает самостоятельно пойти в апелляционную инстанцию и ожидаемо проигрывает...После чего опускает руки...
Для получения квалифицированной правовой помощи в судебном споре, и не только в пенсионном (оценка перспектив разбирательства; составление искового заявления; подготовка процессуальных документов; обжалование решений в вышестоящих инстанциях; сопровождение в судах общей юрисдикции в очном и дистанционном формате) обращайтесь на почту: novoseltsev-1962@mail.ru