Враждебность между УПА-ПС и ОУН(Б) касалась различия во взглядах Бульбы и Бандеры. Т. Бульба-Боровец писал: «Вы признаёте фашистский принцип диктатуры Вашей партии, а мы стоим на позиции кровного и духовного единства целого народа на основе демократии, где все имеют равные права и обязанности. Мы утверждает многогранность мировоззрения среди украинского народа и не видим необходимости ликвидировать её искусственными методами «единства», а считаем, что единственно верным будет та концепция, которая вместо разжигания внутренних междоусобиц за власть, мобилизует все силы народа для борьбы в первую очередь с внешним врагом, подчиняет её не той или иной силе, партии, а приоритету нации и государства».
Однако на уровне низовых звеньев двух течений были установлены контакты и летом 1942 г. в штабе Т.Б. появился постоянные представитель ОУН(Б) Антон Барвинский. Со временем после ужесточения оккупационного режима немцев на Украине, со стороны местного населения поднялась волна недовольства на зверства чинимые немцами. Подразделения ОУН(Б) были вынуждены поспевать за этой политической ситуацией т.к. мужик брался за «вилы».
Организацию военных отделом ОУН(Б) ускорили события, которые произошли и в ОУН(М). Уже в конце весны 1942 г. мельниковцы приступили к формированию собственных вооружённых отрядов. С весны 1943 г. силы бандеровских формирований увеличиваются как в качественном, так и в количественном выражении. Достаточно упомянуть о переходе в «лес» около 5 000 бывших полицаев, выполнивших приказ гитлеровцев. Симпатии населения начали склоняться к ОУН(Б), что нельзя сказать про УНРА.
22 февраля 1943 гсостоялась официальная встреча между политическими представителями ОУН(Б) и Т. Боровцем, на которой было достигнута договорённость о дальнейших совместных шагах по организации работы в деле борьбы с немцами в т.ч путём создания единого штаба. Но на заседание, которое должно было состояться 22 марта, представители ОУН(Б) не явились (в отличие от ОУН(М).
Произошёл разрыв между всеми структурами по причине избрания нового руководства ОУН(Б). Николай Лебедь, когда весной принял руководство всей организацией призвал начать военные действия против немецких войск на Украине. Цель такого восстания – показать, что и без помощи СССР Украина может освободиться от немцев. Однако к власти, в силу политических интриг, пришёл Р. Шухевич, который стал Главой Бюро Провода (вообще-то его поставили немцы, а Н. Лебедя убрали подальше в Германию). Вместо консолидации акций, которые наметил Н. Лебедь, Р. Шухевич (далее – Р.Ш.) начал проводить политику организации по «линии, которую уже практически осуществлял на Волыни Клим Савур – борьба против советских партизан и поляков».
В конце июня 1943 гпоявилась листовка, в которой всем партизанским отрядам указывалось на необходимость подчинения главному штабу УПА-Бандеры (то есть Р. Шухевичу так как Бандера с августа 1941 года находился в лагере Заксенхаузен). Под листовкой стояла подпись Р.Ш. С июня 1943 г ОУН(Б) начала проводить работу, направленную на подчинение бульбовцев разными методами, в том числе и силой оружия.
Летом Т.Б. предпринял попытку ещё раз навести контакты с ОУН(Б), где на высоких должностях находились его знакомы по концлагерю поляков Береза-Картузская – Бусел и Волошин. Финал был неутешителен. Вместе с тем весною и в начале лета 1943 г. Р.Ш. вынужден был считаться с позитивными отношением местных жителей к УПА-ПС. Поэтому он принял решение, что созданные на базе ОУН(Б) военные отделы, при соответствующих обстоятельства могут маскироваться под бульбовцев, завоёвывая тем самым доверие населения. «Про это Р.Ш. в июне 1943 г открыто говорил в частной беседе с М.М. Польовым, директором маслозаводу в Тернополе, который выполнял задания ОУН(Б)».
В связи с недоговорённостью между двумя направления ОУН(Б) и УПА-ПС летом 1943 с обоих сторон через печатные издания начались взаимные обвинения. Т.Б. обвинялся в том, что в «результате его деятельности на Украине возникает анархия, что он не подчиняется решениям Провода ОУН(Б)».
В свою очередь Т.Б. организовал публикацию статей в которых обвинил бандеровцев в диктатуре одной партии, началу ненужной борьбы против национальных меньшинств, разнузданного террора против украинского народа, в «провокации преждевременного выступления украинской полиции , отсутствия сильного удара по немецким стратегическим пунктам». «Вместо того, чтобы нанести сильный квалифицированный удар по стратегическим пунктам, Ваши военные коменданты выдали оружие детям и женщинам, которые начала стрелять из-за угла каждой хаты по великим подозреваемым. Именно бандеровцы предоставили возможность немецкой пропаганде оправдать эти зверства».
Чтобы как-то отмежеваться от действий УПА(Б), которая с марта 1943 взяла для своих формировании у Т.Б. название Украинская повстанческая армия, полесский предводитель 20 июля 1943 (по другим данным 27 июля) издал указ о переименовании своих подразделений с УПА на УНРА (Украинская народно-революционная армия). (Выделено - автор). В прокламациях изданных после этого Т.Б. заявлялось, что «УНРА – это надпартийная военно-революционная организация и основа революционной работы всех трудящихся за независимое демократическое государство».
Руководящим органом новообразованной организации Т.Б. стал Политический Совет. В его состав вошли 5, а позднее три представителя от разных политических организаций Украины: от УНДП – И. Порада, от союза украинских коммунистов-самостийников – М. Даниленко, от ОУН(М) – О. Жданович, от беспартийного гражданства – С. Мазепа, от Козаков Дона и Кубани – сотник А. Бочанов. Возможно, именно события, связанные с реформированием УПА-ПС, стали поводом для открытого военного выступления со стороны УПА(Б).
Есть другая версия, в соответствии с которой летом 1943 между УПА(Б) с руководством гитлеровских спецслужб была достигнута договорённость – Т. Боровец должен быть изолирован, а его вооружённые формирования обязаны войти в состав УПА(Б).
(Продолжение следует)