Генеральному прокурору Российской Федерации
Краснову И.В.
от Мазалова Андрея Юрьевича
238450, Калининградская область,
город _________________________
телефон +79635331222
e-mail: 79635331222@bk.ru
ЗАЯВЛЕНИЕ
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 ноября 1987 года № 423 создан и действует Национальный парк «Куршская коса», управление которым осуществляет Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк Куршская коса», ОГРН 1023902052624, юридический адрес 238535, Калининградская область, М.О. Зеленоградский, поселок Рыбачий, улица Лесная, 7, директор Калина Анатолий Анатольевич.
Согласно Уставу ФГБУ «Национальный парк Куршская коса», размещенном на сайте организации, предметом деятельности Учреждения является осуществление работ и оказание услуг, направленных на сохранение комплексов и объектов, расположенных на территории национальных парков (пункт 21 Устава), целями деятельности Учреждения является, в первую очередь, сохранение в естественном состоянии уникальных и типичных природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем, биоразнообразия, и пр.(пункт 22 Устава).
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности указан ОКВЭД 91.04.3 Деятельность национальных парков.
Согласно Общероссийский классификатора видов экономической деятельности, код 91.04.3 включает в себя следующие виды деятельности:
- сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;
- сохранение историко-культурных объектов;
- экологическое просвещение населения;
- создание условий для регулируемого туризма и отдыха;
- разработку и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения;
- осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
- восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.
Между тем фактическая деятельность ФГБУ «Национальный парк Куршская коса» не соответствует уставным целям и фактически сводиться к взиманию платы за проезд по федеральной трассе город Зеленоградск – поселок Морское, обслуживаемой Управлением дорожного хозяйства Калининградской области.
Федеральная трасса соединяет поселок Лесной, поселок Рыбачий и Поселок Морское с городом Зеленоградск и проходит по территории, на которой расположен национальный парк «Куршская коса».
Федеральная дорога в начале Куршской косы полностью перекрыта шлагбаумами с постами контроля ФГБУ «Национальный парк Куршская коса», исключающими свободный проход или проезд граждан по федеральной трассе, проход или проезд, в том числе в указанные населенные пункты – поселки Лесной, Рыбачий, Морское осуществляется только после взимания платы с каждого человека и автомобиля в отдельности, для некоторых категорий граждан установлены льготы по оплате.
Приказом директора ФГБУ «Национальный парк Куршская коса» Калина А.А. от 23.05.2023 года № 83 плата за проход (проезд) одного человека составляет 300 рублей, проезд автомобиля оплачивается отдельно в размере 150 рублей с одного легкового автомобиля, проезд грузовых автомобилей и автобусов оплачивается в большем размере.
Для бесплатного проезда граждан, проживающих в поселках Лесное, Рыбачий и Морское, на посту охраны требуется предъявление доказательства наличия проживания в указанных населенных пунктах, в противном случае граждан к месту своего жительства бесплатно не пропускают, по факту установлен пропускной режим проезда по федеральной трассе.
То-же относиться и к родственникам граждан, проживающих на территории указанных населенных пунктом и иных лиц, направляющихся в указанные населенные пункты – бесплатный проезд в указанные населенные пункты с целью, исключающей посещение национального парка, невозможен, свободное посещение населенных пунктом исключено.
Незаконный недопуск граждан к месту своего проживания или месту проживания своих родственников или знакомых, незаконные ограничения в свободе передвижения российских граждан по территории России без всякого на то основания осуществляют работники указанной бюджетной организации, ссылаясь на распоряжение директора бюджетной организации.
Абзацем 2 пункта 6 статьи 15 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» установлена возможность взимания платы только за посещение физическими лицами территорий национальных парков, взимание платы за посещение участков, расположенных в границах населенных пунктов взимание платы исключено, что специально оговорено в законе.
Кроме того, взимание ФГБУ «Национальный парк Куршская коса» платы за проезд по автомобильной дороге, находящейся в распоряжении Управления дорожного хозяйства Калининградской области, явно выходит за пределы должностных полномочий работников бюджетной организации, о чем они не могут не знать.
Попытка представить взимание платы за проезд по федеральной трассе как плату за посещение национального парка является ничем иным, как попыткой придать законный вид совершаемому противоправному деянию.
Кроме того, размер взимаемой платы установлен произвольно, с превышением должностных полномочий.
13 июля 2020 года Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила определения платы для физических лиц, не проживающих в населенных пунктах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, за посещение особо охраняемых природных территорий и установления случаев освобождения от взимания платы, далее - Правила.
Согласно пункта 3 указанных Правил за посещение физическими лицами особо охраняемых природных территорий федерального значения размер платы устанавливается федеральными государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими управление соответствующими особо охраняемыми природными территориями федерального значения, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся такие учреждения.
Согласно подпункта а пункта 7 указанных Правил размер платы, устанавливаемой учреждениями и органами, указанными в пунктах 3 - 6 настоящих Правил, составляет для особо охраняемых природных территорий федерального значения - не менее 1 процента установленной величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за одно посещение.
Согласно Федерального закона от 05.12.2022 № 466-ФЗ величина прожиточного минимума с 01.01.2023 года составляет 14 375 рублей, соответственно 1 процент от указанного размера составляет 143 рубля, взимание платы в размере 300 рублей никак не обосновано.
Согласно данных сайта http://zakupki.gov.ru ФГБУ «Национальный парк Куршская коса» совершила 299 закупок на общую сумму около 1 миллиарда рублей, в том числе крайне дорогостоящих, никак не относящихся к уставным видам деятельности.
Среди них закупка автомобиля EXEED VX ЗА 6 437 000 рублей, аэролодка Север за 10 195 000 рублей, квадроцикл BALTMOTORS 500 за 956 666 рублей, целый автопарк легковых автомобилей по цене от 1 651 633 рубля до 4 954 899 рублей, многочисленные другие траты, такие как закупка бензина марки АИ 95 на сумму 1 799 135 рублей, информационный стенд за 2 116 666 рублей, модули по цене от 25 545 823 рублей до 33 797 811 рублей, и прочее, прочее.
Отдельно в списке покупок стоит закупка строительства велодорожки «Куршский велотракт» за 402 575 731,61 рубль при начальной цене 408 706 325,50 рублей.
Практически все закупки обладают признаками коррупционных.
Возможные индикаторы коррупции приведены в пункте 3.26 Методических рекомендаций по выявлению и минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, утвержденных Минтрудом России, а именно:
- незначительное количество участников закупки;
- существенное количество неконкурентных способов осуществления закупки, то есть в форме закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Согласно протокола подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 0335100012022000009 от 05.07.2022 года победителем на закупку в сумме 402 575 731,61 рубль признано Общество с ограниченной ответственностью «Проектно строительная компания Луч» город Москва, его конкурентом в закупке было Общество с ограниченной ответственностью «Корнер», город Калининград, но его заявка был отклонена.
Что касается непосредственно осуществления именно уставной деятельности ФГБУ «Национальный парк Куршская коса», то никаких видимых признаков такой деятельности не наблюдается – вся территория национального парка завалена гниющими деревьями, срубленными ветками, непроходима, за исключением части территории.
Незаконное ограничение прав граждан, превышение должностных полномочий, осуществление закупок не связанных с уставной деятельностью, при наличии признаков коррупции – все это является признаками ряда соответствующих преступлений.
Особо необходимо отметить, что при наличии столь явных признаков нарушения закона правоохранительные и контролирующие органы не высказывают никаких претензий в адрес бюджетной организации.
По факту наличия признаков преступления, совершающихся на протяжении ряда лет на территории Российской Федерации, прошу провести проверку и привлечь виновных к уголовной ответственности.
Мазалов А.Ю.