После окончания Второй мировой войны Еврейское агентство, как представитель еврейского населения Палестины, продолжало настаивать на скорейшем создании еврейского государства.
Арабское сообщество требовало создания единого независимого государства, которое из-за соотношения численности было бы преимущественно арабским по составу населения.
После того, как Великобритании не удалось найти приемлемое для обеих сторон решение, вопрос политического будущего Палестины был передан в ООН, где была создана комиссия UNSCOP.
В неё входили представители разных наций, что должно было способствовать принятию объективного решения. В результате UNSCOP выработал два возможных варианта решения конфликта:
— создание двух независимых, но соединённых экономическим союзом государств, при этом, Иерусалим должен был стать территорией под международным контролем;
— создание федерации с еврейской и арабской составляющими.
Большинство стран — членов комиссии – Гватемала, Канада, Нидерланды,, Перу, Уругвай, Чехословакия и Швеция — поддержало первый вариант.
Иран, Индия и Югославия поддержали второй вариант, а Австралия воздержалась.
ООН предлагала международное управление городами Иерусалимом и Вифлеемом из-за наличия там важных религиозных мест.
Оба государства по плану состояли каждое из трёх больших частей, которые были связаны через экстерриториальные соединительные коридоры. Еврейское государство должно было получить побережную равнину около города Хайфы до Реховота, восточную часть Галилеи (включая Тивериадское озеро) и Негев до Умм Рашраша (сегодня Эйлат) включительно.
Около половины территории Палестины в то время никому не принадлежало (земля находилась в государственном владении), особенно — бесплодная пустыня Негев, которая составляла около трети территории страны.
По официальным данным Британского мандата, подготовленным специально для ООН 93,73 % территории Палестины было отнесено к арабам и неевреям, а к территории евреев было отнесено 5,75 %.
Арабское государство должно было состоять из Западной Галилеи с городом Акко, горных областей Иудеи и Самарии, южного побережья до города Эль-Маджаля (сегодня Ашкелон, включая сегодняшний сектор Газа) на севере и полосы пустыни вдоль египетской границы.
План UNSCOP предусматривал включение Яффы, города с преобладающим арабским населением южнее Тель-Авива, в еврейское государство, но план был изменён до голосования в ООН и город стал анклавом арабского государства.
В границах Еврейского государства должно было остаться большое число палестинских арабов — 497 тыс. человек, включая 90 тыс. бедуинов, против 498 тыс. евреев.
В Арабском государстве жило бы 807 тыс. неевреев и 10 тыс. евреев. В предлагаемой международной зоне жило бы 105 тыс. неевреев и 100 тыс. евреев.
Неприятие плана со стороны арабского сообщества, которое считало его несправедливым по отношению к арабам, стало причиной начала Арабо-израильской войны 1947-1949 годов.