❗ ❗ ❗ Давайте рассмотрим изменения, внесенные в положение о федеральном государственном пожарном надзоре, как новые нормы будут влиять на обеспечение безопасности на объектах. ☝️ Это поможет не только специалистам в области пожарной безопасности, но и всем, кто заботится о своей безопасности.
16 ноября 2024 года было официально опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 15.11.2024 № 1564 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290». ☝️ Отметим, что это уже шестое изменение с момента вступления в силу положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290.
Может показаться, что изменения не столь важны и значительны. НО есть несколько моментов на которые стоит обратить внимание.
1. Положение дополняется пунктом 3(1) следующего содержания:
«Организованное в рамках предмета федерального государственного пожарного надзора профилактическое мероприятие либо контрольное (надзорное) мероприятие проводится в отношении одного объекта надзора, который находится во владении и (или) в пользовании контролируемого лица (контролируемых лиц) и к которому предъявляются требования пожарной безопасности».
Давайте сразу уточним, что же такое «объект надзора»
Виды объектов государственного контроля (надзора) указаны в ст. 16 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»:
«1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
2) результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;
3) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования (далее — производственные объекты)».
К деятельности органов ФГПН в большей степени, конечно же, относится пп. 3, т. е. объект надзора ФГПН — это здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, земельные участки, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности.
В соответствии с п. 29 Положения учет объектов надзора ведется в аналитической системе поддержки и управления контрольно-надзорными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ААС КНД).
Таким образом, это дополнение должно существенно поменять подход к организации ФГПН, ранее практика проведения контрольных (надзорных) мероприятий (КНМ) в разных регионах страны несколько отличалась: кто-то проверял по данной концепции, т. е. одно КНМ — одно здание, в результате владелец нескольких зданий, в случае наличия нарушений требований пожарной безопасности, получал за каждое здание административный штраф. Вместе с тем в отдельных регионах, как и раньше, проверка могла проводиться сразу нескольких зданий (объектов защиты), находящихся по одному адресу и принадлежащих одному контролируемому лицу, соответственно, выдавалось одно предписание на все здания и выносился один административный штраф за все выявленные нарушения.
На проведение КНМ в отношении каждого отдельно взятого здания или сразу нескольких зданий также влияло мнение органов прокуратуры в соответствующем регионе и также разнилось. Вероятно, сомнения теперь должны остаться в прошлом, и КНМ, а также профилактические мероприятия органами ФГПН будут проводиться исключительно в отношении одного объекта надзора. Скорее всего, некоторые вопросы останутся при осуществлении органами ФГПН постоянного государственного контроля (надзора), т. к. КНМ при данном режиме не организуется, а проводятся контрольные (надзорные) действия.
2. Далее, в ряде пунктов Положения исключены слова «и Сочи». Во всех случаях это касается административно-территориальных единиц (округов, районов)
3. В пп. «г» п. 12 Положения скорректировали права государственных инспекторов городов (округов, районов) субъектов Российской Федерации, государственных инспекторов административно-территориальных единиц (округов, районов) в гг. Москве, Санкт-Петербурге по пожарному надзору, исключив следующую фразу
«г) привлекать к проведению контрольных (надзорных) мероприятий экспертные организации, экспертов и специалистов, обладающих специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия, в том числе при применении технических средств, осуществлении отбора, удостоверения и представления на экспертизу образцов».
4. Также скорректированы права главных государственных инспекторов в пп. «а» п. 13 Положения:
а) принимать решение о проведении профилактических мероприятий либо контрольных (надзорных) мероприятий».
5. Скорректирован абзац 3 п. 29 Положения в части учета объектов надзора:
«В целях получения недостающих сведений, необходимых для учета объектов надзора, органы государственного пожарного надзора в течение 5 рабочих дней с даты поступления (установления) первичной указанной информации об объекте надзора обеспечивают межведомственное взаимодействие с уполномоченными органами государственной власти и органами местного самоуправления».
Как мы видим, абзац дополнен словом «указанной», которое касается предыдущего абзаца, к «указанной» информации относятся сведения об объекте надзора из второго абзаца п. 29 Положения (наименование и место нахождения объекта надзора, дата ввода объекта надзора в эксплуатацию и т. д.).
6. Скорректирован п. 30(1) Положения в части выбора КНМ:
«Выбор вида планового контрольного (надзорного) мероприятия осуществляется с учетом принципа оптимального использования материальных, финансовых и кадровых ресурсов органа государственного пожарного надзора, необходимых для оценки противопожарного состояния конкретного объекта надзора в рамках имеющихся сведений о его правообладателях, а также сроков проведения соответствующих контрольных (надзорных) мероприятий, установленных Федеральным законом “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации”».
Это организационное изменение, т. к. кроме плановых КНМ существуют еще внеплановые КНМ, а также КНМ без взаимодействия.
7. В новой редакции изложен абзац 2 п. 39 Положения, касающийся случаев обязательной фото- видеофиксации:
при проведении профилактического мероприятия либо контрольного (надзорного) мероприятия на объекте надзора, правообладателем которого создавались (создаются) препятствия в проведении профилактического мероприятия либо контрольного (надзорного) мероприятия, совершении контрольных (надзорных) действий».
Это изменение так же, как и в предыдущем случае, связано с расширением прав и возможностей органов ФГПН при проведении профилактических мероприятий.
Остальные изменения мы рассмотрим в следующей статье.
ЗАПИСАТЬСЯ НА КУРСЫ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ИЛИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКИ В СФЕРЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МОЖНО ПО ССЫЛКЕ
https://tiisdv.ru/programs/pozharnaya-bezopasnost/
С уважением к Вам,
коллектив ЧОУ ДПО «ТИИС»
Телефон: 8 423 200 74 75
E-mail: office@tiisdv.ru
Сайт: www.tiisdv.ru
#пожарная безопасность#требования пожарной безопасности #обеспечение пожарной безопасности #правила пожарной безопасности #пожарная безопасность объекта #техническая пожарная безопасность #нарушение пожарной безопасности #фз о пожарной безопасности #система пожарной безопасности #в области пожарной безопасности # пожарная безопасность обучение #пожарная безопасность в организации #пожарная безопасность зданий #технические требования пожарной безопасности #ответственный за пожарную безопасность #технический регламент пожарной безопасности #ответственность за пожарную безопасность #обучение по пожарной безопасности #обучение мерам пожарной безопасности #программы обучения по пожарной безопасности #обучение мерам пожарной безопасности работников #специалист по пожарной безопасности обучение #обучение по пожарной безопасности приказ мчс #обучение пожарной безопасности по приказу 806 #курсы по пожарной безопасности #повышение квалификации по пожарной безопасности #повышение квалификации в области пожарной безопасности #диплом по пожарной безопасности #профессиональная переподготовка по пожарной безопасности #удостоверение по пожарной безопасности